Memerangi sisa tanah - Bahagian 2: Akibat utama kehilangan bajet

Menurut Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Hanoi, jumlah dana tanah pertanian awam di kawasan itu adalah kira-kira 10,754.34 hektar; yang mana, terdapat sehingga 3,286 pelanggaran dengan keluasan tanah 170.66 hektar, menyumbang 1.58% daripada kawasan tanah pertanian awam bandar.

Macam-macam pelanggaran

Pelanggaran ke atas tanah pertanian awam terbahagi kepada 4 kumpulan. Kumpulan yang sewenang-wenangnya menukar tujuan guna tanah daripada tanah pertanian kepada tanah bukan pertanian untuk membina ladang ekologi, rumah, kilang, dan perniagaan perkhidmatan. Kumpulan yang sewenang-wenangnya memindahkan tanah pertanian bertentangan dengan peraturan. Kumpulan yang menukar tujuan tanah pertanian awam kepada laman material, tempat letak kereta, dan lain-lain. Kumpulan pelanggaran lain termasuk: kolam menggali, membina tembok di atas tanah, tidak menggunakannya untuk tujuan pertanian yang betul, membuang sisa pembinaan ke atas tanah pertanian awam.

Yang paling membimbangkan dan menyebabkan kerugian terbesar hasil belanjawan dan pembaziran sumber dianggap sebagai kumpulan pelanggaran penggunaan tanah yang tidak wajar: pembinaan rumah, kilang, tempat perlindungan sementara dan kandang ternakan secara haram di tanah pertanian awam.

Antara pelanggaran di atas, terdapat pelanggaran yang wujud sebelum tahun 2014 iaitu sebanyak 78.85% dengan kira-kira 2,591 pelanggaran. Tercatat, terdapat 1,648 kes membina rumah di atas tanah pertanian awam dalam beberapa tempoh, dari 2014 hingga 2018 dengan keluasan 16.21 hektar. Daripada angka-angka di atas, dapat dilihat bahawa pencabulan tanah pertanian awam di bandar adalah sangat serius, berskala besar, telah wujud selama bertahun-tahun sehingga menimbulkan kekecewaan dan akibat yang serius kepada masyarakat dan tidak diketahui bila ia akan diselesaikan.

Wad Khuong Dinh, Daerah Thanh Xuan adalah tempat yang hangat untuk pelanggaran tanah pertanian di ibu negara. Lorong 207, 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh) ialah contoh biasa pelanggaran. Daripada tanah pertanian untuk menanam sayur-sayuran, ia kini telah berubah menjadi rumah bertingkat tinggi, rendah dan sementara - tempat tinggal ratusan isi rumah. Banyak rumah di sini mempunyai bentuk yang aneh, dengan besi beralun di luar dan dinding bata pepejal di dalam, untuk menutup pembinaan haram di tanah pertanian. Terutamanya di Wad Khuong Dinh - kawasan di mana 9/10 kawasan perumahan kebanyakannya dari tanah awam dan tanah pertanian.

Mengikut statistik, di wad Khuong Dinh, terdapat kira-kira 10,000 bidang tanah; daripadanya, kira-kira 5,000/10,000 bidang tanah adalah daripada tanah awam dan asal tanah pertanian. Malah, lebih 4,000 bidang tanah telah diubah oleh orang ramai menjadi binaan dari tempoh 1990 - 2014. Disebabkan pembinaan haram, binaan ini bercapuk dan berpecah-belah, antara 1 hingga 5 tingkat, dan walaupun rumah dikelilingi oleh besi beralun di luar, bahagian dalam sebenarnya telah menjadi padat.

Pelanggaran itu menjangkau banyak tempoh dan melibatkan transaksi tangan ke tangan yang samar-samar, kesahan yang rumit dan rekod tanah. Disebabkan kesukaran menggunakan dasar untuk menyelesaikan isu untuk isi rumah, kerajaan wad Khuong Dinh sedang melaksanakan langkah-langkah untuk mengekalkan status quo, bermakna menghalang isi rumah yang tinggal di sini daripada membina lebih banyak struktur di atas tanah yang melanggar.

Kurangnya penyeliaan pengurusan

Menurut siasatan wartawan, pada masa lalu, tanah pertanian awam di Hanoi sering diuruskan oleh koperasi perkhidmatan pertanian atau Jawatankuasa Rakyat peringkat komune dan dipajak untuk menanam pokok dan menternak ikan setiap tahun atau selama beberapa dekad. Tempoh pajakan yang panjang dan kekurangan pengurusan dan penyeliaan membawa kepada pelanggaran tanah pertanian awam.

Di daerah Phuc Tho, projek tanaman bunga bernama Hoa Bay (kampung Tan Boi, komune Hiep Thuan, Phuc Tho) telah dipajak oleh lokaliti selama 50 tahun, dari 2009 hingga 2059, dengan keluasan 9,400 m2. Semasa proses pengeluaran dan perniagaan, selain pengeluaran pertanian dan penanaman bunga, pelabur membina rumah sementara berbumbung kelapa sawit, dikelilingi oleh besi beralun dan buluh dengan keluasan 18 m2 bagi setiap projek. Sistem jalan konkrit adalah kira-kira 3m lebar dan 80m panjang.

Projek di atas telah mendapat banyak komen daripada rakyat dan pengundi. Kemuncaknya ialah sesi ke-14 Majlis Rakyat Hanoi pada 12 Mei 2023, mempersoalkan pemimpin Jawatankuasa Rakyat daerah Phuc Tho mengenai transformasi projek ini. Pada penghujung Oktober 2024, semasa kami berada di kawasan projek, projek itu masih dibuka untuk menyambut tetamu dan mengutip yuran.

Fakta di atas menunjukkan bahawa penggunaan dan pajakan tanah pertanian awam di Hanoi adalah untuk pelbagai tujuan; tempoh pajakan juga berbeza. Menurut penyelidikan, banyak kawasan di Hanoi telah melonggarkan pengurusan; tanah pertanian awam diminta dan diberikan, memberi manfaat kepada subjek tertentu, mengikut gaya kepentingan kumpulan.

Baru-baru ini, Polis Daerah Hoai Duc (Hanoi) mengeluarkan keputusan untuk mendakwa kes tersebut dan mendakwa NCL (bekas Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune An Thuong (Hoai Duc) kerana melanggar peraturan mengenai pengurusan tanah.

Hasil penyiasatan menunjukkan bahawa dari 2018 hingga 2020, sebagai Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune An Thuong, Encik NCL menandatangani banyak kontrak untuk memperuntukkan 5% tanah awam di komune An Thuong kepada banyak isi rumah tetapi tanpa melalui lelongan.

Penandatanganan kontrak untuk memajak tanah pertanian awam tanpa lelongan oleh pemimpin Jawatankuasa Rakyat Komune An Thuong tidak mengikut peraturan.

Berdasarkan dokumen yang dikumpul, pada 3 Julai 2024, Polis Daerah mengeluarkan Keputusan untuk mendakwa kes tersebut dan mendakwa NCL kerana melanggar peraturan pengurusan tanah.

Itu adalah pelanggaran biasa yang telah dikendalikan oleh agensi polis. Realitinya, di banyak kawasan di Hanoi, terdapat banyak kes pelanggaran guna tanah; tanah diperuntukkan tanpa kuasa tetapi diterima oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan belum dikendalikan.

Menurut laporan Jawatankuasa Rakyat pekan Son Tay, kini terdapat 11 kes penukaran tanah pertanian awam kepada perumahan dengan keluasan keseluruhan 740 m2; 7 kes pertubuhan perniagaan perkhidmatan bangunan dengan keluasan 1,181.95 m2... tetapi tanah tidak boleh dipaksa untuk diserahkan untuk dilelong.

Pekan Son Tay percaya bahawa kesedaran sesetengah orang tidak mencukupi, jadi apabila mereka dipajak tanah awam, mereka membina kerja di atas tanah, menanam pokok saka, dan apabila kontrak dibubarkan, mereka meminta pampasan untuk aset dan tanaman di atas tanah sebelum menyelesaikan prosedur penyerahan.

Di Hop Tien (My Duc), kini terdapat 29 bidang tanah pertanian awam yang masih belum dapat mengendalikan aset di tanah tersebut. Jawatankuasa Rakyat Komune Hop Tien berkata bahawa isi rumah telah menandatangani kontrak dengan Koperasi Pertanian untuk pengeluaran pertanian selama bertahun-tahun, menghabiskan usaha untuk mengubahsuai dan menanam pokok buah-buahan di atas tanah itu. Walaupun kontrak telah tamat, Jawatankuasa Rakyat Komune masih sukar untuk meminta isi rumah membersihkan tanaman dan ternakan untuk menyerahkan tanah bersih untuk menganjurkan lelongan hak guna tanah.

Menurut Encik Tran Van Vinh, seorang pegawai tanah komune Hop Tien, aset rakyat adalah pokok buah-buahan saka, pokok sayur-sayuran dan kolam ikan. Mengikut prinsip, ketika melelong, mesti ada tanah yang bersih, jika komune memusnahkan semua aset di tanah itu, ia akan menjadi pembaziran. Jika dibiarkan, ia akan melanggar peraturan lelongan.

"Apabila lelongan memerlukan penyerahan tanah bersih dan tebang semua pokok asal, isi rumah banyak pendapat tentang perkara ini dan tidak akur. Kalau pihak komune menguatkuasakan dan membersihkan tanah itu, memang tidak wajar dan merumitkan rakyat, kerana orang telah melabur wang, ada isi rumah yang sudah menuai, ada isi rumah yang baru mula mengutip, jadi mereka kena pertimbangkan supaya pihak atasan memulangkan tanah itu, jadi mereka kena pertimbangkan kepada pihak atasan supaya memulangkan tanah tersebut. arahan supaya komune mempunyai tatacara penggunaan dana tanah 2 (tanah pertanian awam) mengikut undang-undang."

Catatan Akhir: Menghapuskan kesesakan

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039