Pengerusi Dewan Negara: 'Ketakutan terbesar ialah meminjam wang ini dan kemudian melabur dalam sesuatu yang lain'

Pada pagi 3 November, Dewan Negara membincangkan dalam kumpulan empat draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam; Undang-undang Perniagaan Insurans; Undang-undang Statistik dan Undang-undang Harga.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man - Foto: Dewan Negara

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man berkata Undang-undang Pengurusan Hutang Awam telah mewujudkan perubahan yang jelas dalam pengurusan hutang awam, kerana hutang kerajaan adalah lebih rendah daripada had yang dibenarkan, menunjukkan pengurusan hutang awam adalah agak baik.

Berhati-hati menilai peruntukan pinjaman semula kepada belanjawan pusat

Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk meminda Undang-undang Pengurusan Hutang Awam secara menyeluruh, mengikut prosedur yang dipermudahkan pada sesi ini untuk mengasingkan kuasa selaras dengan undang-undang berkaitan, menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran, dan mempercepatkan kemajuan projek dengan pinjaman asing.

Terutama dalam syarat melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat, banyak projek ODA dan pinjaman asing berada di peringkat komune.

Pindaan undang-undang itu juga bertujuan untuk menjadi telus, awam, dan proaktif dalam pengurusan hutang awam. Sebagai contoh, projek Hospital Onkologi Can Tho telah dilaksanakan berkali-kali, pembinaan telah siap 80%, tetapi projek itu telah dihentikan selama 4-5 tahun, "mengumpul lumut dan alga" manakala hospital onkologi sekarang telah terlebih beban, dan perlu diberi tumpuan untuk melaksanakan projek tersebut.

Sehubungan itu, Pengerusi Dewan Negara bersetuju dengan cadangan pindaan dan kandungan rang undang-undang itu, bertujuan untuk meningkatkan tanggungjawab proaktif tempatan dan pelaksanaan bajet.

Khususnya, mengenai peruntukan pinjaman ODA keutamaan asing, draf tersebut menetapkan kes peruntukan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan unit perkhidmatan awam yang dibenarkan meminjam semula.

Beliau mencadangkan agar Kerajaan mengawal ketat syarat, kadar peruntukan, dan menilai kesan ke atas belanjawan pusat.

Kerana pada masa akan datang, lokaliti akan mencadangkan untuk meminjam lebih banyak pinjaman asing, sekali gus mewujudkan beban obligasi yang lebih tinggi untuk belanjawan pusat, jadi adalah perlu untuk memantau dan mengenakan sekatan untuk memastikan pengurusan yang ketat terhadap pinjaman ini.

Apatah lagi pinjaman ODA mesti mempunyai modal rakan sejawat dan jaminan kerajaan. Bagi lokaliti bersyarat, penyusunan dana rakan sejawat adalah mudah, tetapi bagi lokaliti bermasalah, kerajaan pusat mesti menyokong 100%, jadi perlu mengawal selia dengan teliti antara kerajaan pusat dan lokaliti dalam peruntukan modal.

Mengenai kaedah pemberian pinjaman, draf itu menambah peruntukan bahawa bank perdagangan akan membuat pinjaman dan tidak menanggung risiko kredit. Menurut Pengerusi Dewan Negara, adalah perlu untuk menilai dengan teliti kesannya, kerana jika pemberian pinjaman dilakukan tetapi tidak menanggung risiko kredit, ia boleh membawa kepada prosedur penilaian yang "longgar", peminjam, mewujudkan risiko yang besar dan agensi negeri perlu menanggungnya.

"Inilah realiti kebelakangan ini, pinjaman tidak berkesan, kekurangan tanggungjawab dalam memantau pinjaman, menjejaskan kapasiti pembayaran balik hutang dan keselamatan hutang awam. Perkara yang paling menakutkan ialah pinjaman ini digunakan untuk melabur dalam perkara lain, bank kekurangan bimbingan, pemeriksaan dan penyeliaan" - Pengerusi Dewan Negara membangkitkan isu itu.

Oleh itu, beliau mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan bagaimana tanggungjawab bank perdagangan dikawal sekiranya berlaku kegagalan membayar balik pinjaman. Jika bank terpaksa berkongsi sebahagian daripada risiko, berapa peratuskah yang perlu ditentukan? Perlu ada peraturan dalam undang-undang atau Kerajaan perlu memberi panduan dalam dekri.

Mengeluarkan bon tempatan untuk Kerajaan buat atau buat?

Mengenai pengeluaran jaminan kerajaan, draf tersebut menetapkan bahawa Kementerian Kewangan tidak menjalankan penilaian tetapi bergantung kepada hasil penilaian institusi kredit. Menurut Encik Man, peruntukan ini tidak jelas menunjukkan tanggungjawab agensi pengeluar jaminan dan institusi kredit yang menjalankan penilaian, meningkatkan prosedur pentadbiran dan mewujudkan lebih banyak peringkat pertengahan... Oleh itu, isu ini perlu dikawal dengan lebih jelas.

Selain itu, mengenai peraturan berkaitan penerbitan bon kerajaan tempatan, Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara juga mencadangkan penilaian yang teliti perlu dilakukan kerana sejak kebelakangan ini terdapat sangat sedikit pengeluaran, kecuali di bandar dan wilayah besar seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City.

Justeru, beliau percaya terbitan bon perlu ditumpukan di peringkat pusat, barulah Kerajaan akan menguruskan peruntukan kepada lokaliti, memastikan syarat untuk pinjaman tempatan dan pembayaran balik hutang. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan keyakinan bagi pelabur dan orang ramai.

Dalam konteks kita melaksanakan banyak projek besar seperti kereta api laju Utara-Selatan yang memerlukan modal sehingga 67 bilion USD, banyak projek kereta api bandar, kereta api penyambung... Oleh itu, Encik Man berkata bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula semua pinjaman pusat dan tempatan untuk meminda undang-undang sewajarnya untuk mencapai pertumbuhan dua digit.

Kembali ke topik

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm