Program Sasaran Nasional bersepadu perlu membezakan dengan jelas komune miskin, komune yang kurang bernasib baik, dan terutama komune yang kurang bernasib baik mengikut satu set kriteria baharu untuk mengelakkan pelaburan yang meluas.

Ramai perwakilan mencadangkan bahawa Program Sasaran Nasional Bersepadu harus membezakan dengan jelas komune miskin, komune yang kurang bernasib baik, dan terutama komune yang kurang bernasib baik mengikut satu set kriteria baharu untuk mengelakkan pelaburan yang meluas.

Pada mesyuarat untuk mengkaji cadangan pelaburan bagi Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bagi tempoh 2026 - 2035 yang diadakan oleh Majlis Etnik pada 1 Disember, para perwakilan pada dasarnya bersetuju dan sangat bersetuju dengan dasar penggabungan tiga program sasaran negara yang lebih sesuai, mengelak daripada menyatukan tiga program sasaran yang lebih sesuai.

Bagaimanapun, beberapa perwakilan menyatakan kebimbangan mengenai tergesa-gesa menyerahkan rang undang-undang itu kepada Dewan Negara untuk kelulusan, bimbang tidak akan ada masa yang cukup untuk menyemak subjek, kandungan dan mengeluarkan dokumen panduan terperinci.

Pandangan mesyuarat.

Perwakilan Nguyen Thi Suu - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hue mencadangkan untuk menambah permintaan agar Kerajaan mengemukakan jadual perbandingan tiga program sasaran nasional untuk menjelaskan kandungan bertindih, dasar komponen dan objek; kandungan yang boleh digabungkan untuk mewujudkan konsistensi dan daya tahan; kandungan khusus yang mesti diasingkan; kandungan yang perlu dihapuskan kerana tidak sesuai dengan realiti dan sudah lapuk.

Di samping itu, perwakilan mencadangkan untuk menilai kesan rancangan penggabungan pada versi masa depan dan pengurusan program di peringkat wilayah dan komunal.

Delegasi Nguyen Thi Suu, Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hue, bercakap

Mengenai matlamat dan sasaran, perwakilan Nguyen Thi Suu menunjukkan kekurangan konsensus mengenai sasaran pendapatan purata etnik minoriti. Sasaran bilangan komune miskin yang terlepas daripada kemiskinan menjelang 2030 dianggap terlalu tinggi berbanding kadar pengurangan kemiskinan sebenar (kurang daripada 3% setahun). Perwakilan itu juga berkata bahawa sasaran 10% komune luar bandar baharu moden adalah tidak berasas kerana set kriteria rasmi bagi tempoh 2026-2030 masih belum tersedia. Perwakilan Tran Thi Kim Nhung (ahli Dewan Negara yang bekerja sepenuh masa di Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan) juga berkongsi pendapat yang sama, menekankan keperluan untuk menyediakan timbalan Dewan Negara dengan data semasa dan asas untuk menetapkan sasaran untuk tempoh seterusnya, terutamanya selaras dengan sumber kewangan.

Perwakilan Tran Thi Kim Nhung, ahli sepenuh masa Perhimpunan Kebangsaan di Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, bercakap.

Perwakilan mengesyorkan agar Kerajaan menyatukan set penunjuk kepada tiga peringkat untuk mewujudkan pelan hala tuju yang lebih munasabah, mengikut mana penunjuk mandatori adalah untuk memenuhi perkhidmatan asas minimum untuk golongan miskin, sasarannya adalah untuk dapat mencapai secara relatifnya berbanding dengan pelan dan penunjuk perintis adalah untuk memohon kepada kandungan baharu. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan asas saintifik penunjuk, berdasarkan ramalan pertumbuhan, kapasiti belanjawan dan kapasiti pelaksanaan peringkat komune. Naib Pengerusi Majlis Etnik Quang Van Huong turut mencadangkan agar dikaji semula sasaran purata pendapatan bagi etnik minoriti kerana jumlah mutlaknya tidak jelas dan perlu berpegang kepada nombor mutlak untuk penilaian mudah.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan Quang Van Huong bercakap

Perwakilan Nguyen Thi Suu menegaskan bahawa Laporan Audit belum lagi menentukan sempadan pelaburan antara pelaburan awam, perbelanjaan kerjaya, dasar khusus dan tugas tetap kementerian dan masih terdapat risiko pertindihan dengan program sektoral seperti pendidikan, kesihatan dan budaya.

Sementara itu, perwakilan Tran Thi Kim Nhung dan Trinh Xuan An kedua-duanya menekankan isu pertindihan dasar dan integrasi. Para perwakilan berkata bahawa integrasi adalah sangat sukar dan halangan, dan mencadangkan mempertimbangkan untuk memindahkan kandungan yang berkaitan dengan pendidikan dan kesihatan kepada Program Sasaran Kebangsaan khusus mengenai pendidikan dan kesihatan untuk mengelakkan kesukaran dalam penyepaduan dan pembahagian tanggungjawab.

Perwakilan Trinh Xuan An, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara, bercakap.

Perwakilan mengesyorkan agar Kerajaan mengemukakan semakan program sektoral yang bertindih dan senarai kandungan yang akan dimasukkan atau tidak dimasukkan dalam Program Sasaran Nasional yang disatukan ini. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membezakan dengan jelas komune miskin, komune yang kurang bernasib baik, dan terutama komune yang kurang bernasib baik mengikut set kriteria baharu untuk mengelakkan penyebaran pelaburan.

Perwakilan Leo Thi Lich meminta penjelasan yang jelas tentang maksud dan konsistensi empat item pelaburan dalam kandungan pendidikan komponen kedua. Secara khususnya, perwakilan juga mempunyai kebimbangan mengenai kandungan penyelesaian kekurangan tanah kediaman dan tanah pengeluaran kerana fasa sebelum ini tidak mencapai sasaran, tetapi draf itu menyediakan kandungan umum dan tidak mempunyai sebarang sasaran untuk dinilai.

Perwakilan Leo Thi Lich, ahli Dewan Negara sepenuh masa di Majlis Etnik, bercakap.

Isu modal dan struktur modal merupakan antara isi yang mendapat perhatian ramai. Semua perwakilan bersetuju bahawa tahap 400,000 bilion VND modal tempatan dalam tempoh 2026-2030 tidak dapat dilaksanakan. Banyak wilayah pergunungan tidak mempunyai sumber pelaburan, dan hasil bajet hanya cukup untuk perbelanjaan tetap. Perwakilan Trinh Xuan An menyatakan bahawa jika ia adalah "belanjawan negeri utama", ia mestilah belanjawan pusat, tetapi nisbah modal tempatan menjadi empat kali ganda modal pusat dalam kes ini adalah tidak munasabah. Perwakilan juga menyatakan kebimbangan bahawa kaedah pengumpulan modal yang biasa membawa kepada jumlah yang besar tetapi kemungkinan yang sangat rendah.

Perwakilan Nguyen Thi Suu mencadangkan agar Kerajaan menjelaskan asas pengiraan 400,000 bilion VND dan memperuntukkannya kepada kumpulan wilayah tertentu, dan menyatakan dengan jelas "Bajet pusat adalah sumber utama" dalam laporan audit untuk wilayah yang sangat sukar, dan menambah keperluan untuk mempunyai mekanisme untuk menggerakkan kredit dasar dan bukannya sumbangan rakyat. Perwakilan berkata bahawa Resolusi itu menjurus kepada belanjawan pusat, kredit dasar, ODA, dan PPP sebagai sumber utama dan mencadangkan agar Kerajaan melaporkan dengan teliti mengenai modal rakan sejawatan dan mempertimbangkan untuk menambah modal kredit untuk Bank Dasar Sosial.

Mengenai prinsip peruntukan modal, beberapa perwakilan mencadangkan agar Kerajaan menentukan kaedah peruntukan berdasarkan tiga kriteria/peringkat: Kadar etnik minoriti; Kawasan kawasan yang sukar; Saiz penduduk luar bandar. Adalah perlu untuk menyatakan dengan jelas "Bajet pusat yang diperuntukkan mengikut formula yang telus" dan "Majlis Rakyat Wilayah bertanggungjawab untuk peruntukan terperinci, meningkatkan inisiatif untuk integrasi".

Mengenai mekanisme khusus, beberapa perwakilan berkata bahawa Laporan Kajian Semula tidak menyatakan dengan jelas mekanisme khusus mana yang perlu disahkan oleh Dewan Negara dan mekanisme mana yang ditugaskan kepada Kerajaan untuk mengawal selia. Beberapa mekanisme khusus yang berkaitan dengan tindak balas, pelaksanaan kendiri dan penugasan komuniti mempunyai tanda-tanda melampaui undang-undang dan perlu diputuskan oleh Dewan Negara. Perwakilan mencadangkan mengklasifikasikan mekanisme khusus kepada 2 kumpulan: Kumpulan A (Melangkaui undang-undang) akan dimasukkan dalam Resolusi Dewan Negara; Kumpulan B (Dalaman) akan ditugaskan kepada Kerajaan untuk mengawal selia dalam Resolusi. Khususnya, adalah perlu untuk menambah peruntukan bahawa "mekanisme khusus mesti memastikan bahawa ia tidak mewujudkan risiko undang-undang untuk pegawai akar umbi" dan dikaitkan dengan keperluan "membezakan kesilapan subjektif dan risiko objektif".

Perwakilan Trinh Xuan An menekankan bahawa jika mekanisme khas diminta daripada Perhimpunan Negara, ia harus dimasukkan dalam Resolusi untuk pelaksanaan awal, mengelakkan amalan mengikut Undang-undang Pelaburan Awam secara berselerak, menyebabkan kesukaran untuk program integrasi yang besar.

Mengenai tempoh peralihan 2025-2026, perwakilan pada dasarnya bersetuju untuk melanjutkan tempoh belanjawan sehingga akhir 2026, tetapi menyatakan bahawa Laporan Semakan tidak menyebut peralihan dasar pendidikan, kesihatan dan etnik.

Naib Pengerusi Tetap Majlis Kebangsaan Hoang Duy Chinh menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Mengakhiri mesyuarat itu, Naib Pengerusi Tetap Majlis Etnik Hoang Duy Chinh amat menghargai komen para perwakilan. Perwakilan bersetuju mengenai keperluan untuk menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional menjadi satu Program untuk mengatasi kelemahan, keterbatasan, pertindihan, dasar bertindih, ketidakcukupan dalam dokumen panduan, dan kesukaran dalam pelaksanaan dalam tempoh kebelakangan ini. Naib Pengerusi Tetap Majlis Etnik Hoang Duy Chinh mencadangkan fokus pada titik fokus untuk hala tuju dan pelaksanaan; memberi tumpuan kepada sumber pelaburan dengan tumpuan dan perkara utama untuk kawasan kurang bernasib baik, etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Khususnya, memastikan pelaksanaan segerak program, semakan untuk mengelakkan pertindihan, dan lebih jelas mentakrifkan tanggungjawab agensi pengerusi dan agensi penyelaras dalam mengatur pelaksanaan.

Naib Pengerusi Tetap Majlis Etnik Hoang Duy Chinh mencadangkan agar Kerajaan mengkaji semula sasaran untuk tempoh akan datang, terutamanya dalam konteks semasa penggabungan peringkat komune. "Ini sangat penting untuk mempunyai asas untuk menilai dan menyemak matlamat dan kandungan pelaburan serta mengelakkan situasi tidak dapat mengagihkan kerana "tugas telah selesai", tegas Naib Pengerusi Tetap Majlis Etnik Hoang Duy Chinh.

Mengenai sumber untuk pelaksanaan, adalah disyorkan agar Kerajaan mempunyai rancangan untuk memastikan sumber yang mencukupi, memperuntukkannya dengan jelas kepada setiap komponen, dan memberi keutamaan khusus kepada etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Mekanisme mobilisasi modal perlu dikira semula kerana kawasan ini adalah kawasan rendah, kawasan teras (kawasan paling sukar) dan belanjawan negeri mesti memainkan peranan yang menentukan, dan tidak mungkin untuk menggunakan kadar mobilisasi modal seperti tempoh sebelumnya.

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kh o-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm