Pakar: Cukai pendapatan peribadi hendaklah hanya maksimum 20-25%

Pakar percaya bahawa kadar cukai pendapatan peribadi maksimum 20-25% akan lebih sesuai untuk Vietnam di mana purata pendapatan tidak tinggi dan ekonomi memerlukan simpanan dan pelaburan.

Kementerian Kewangan mencadangkan dua pilihan untuk meminda jadual cukai pendapatan peribadi progresif dengan cara mengurangkan bilangan tahap dan melebarkan jurang pendapatan. Dalam kedua-dua pilihan, kadar cukai minimum 5% sepadan dengan pendapatan bercukai bulanan sebanyak VND10 juta (selepas menolak keadaan keluarga dan perbelanjaan bercukai lain). Kadar cukai maksimum ialah 35%, untuk pendapatan bercukai melebihi VND80 juta (pilihan 1) dan VND100 juta atau lebih (pilihan 2).

Profesor Madya Dr. Pham The Anh (Universiti Ekonomi Negara) berkata bahawa kadar cukai tertinggi sehingga 35% tidak akan menggalakkan orang yang berbakat dan berkelayakan tinggi untuk bekerja, atau perniagaan untuk mengupah orang sedemikian kerana kosnya terlalu mahal.

Menurutnya, kadar 30-35% hanya perlu digunakan di negara yang mempunyai dasar kebajikan sosial yang maju, di mana perkhidmatan kesihatan, pendidikan dan keselamatan sosial disediakan sepenuhnya dan berkualiti. Pakar ini memetik kes Singapura, sebuah negara dengan purata pendapatan per kapita melebihi 87,000 USD tahun lepas, kadar cukai tertinggi pada masa ini ialah 24%.

"Jika Vietnam mahu membangun seperti Singapura, ia mesti lakukan seperti yang mereka lakukan. Jangan melihat negara kurang maju atau sama maju untuk dibandingkan," katanya.

En. The Anh mencadangkan untuk menggunakan kadar cukai tertinggi sebanyak 20%, bukannya 35% semasa. Kadar ini adalah sama dengan cukai pendapatan korporat semasa, dengan semangat "setiap rakyat adalah perniagaan, 50 juta orang dewasa adalah 50 perniagaan untuk pertumbuhan dua digit".

Pekerja di Syarikat Saham Bersama Tekstil 29/3, Da Nang, Jun 2024. Foto: Nguyen Dong

Pada persidangan baru-baru ini, Profesor Madya Dr Phan Huu Nghi, Timbalan Pengarah Institut Perbankan dan Kewangan (Universiti Ekonomi Negara), juga berkata bahawa kadar cukai tertinggi sepatutnya hanya 25% apabila Vietnam mempunyai pendapatan purata yang rendah, ekonomi perlu mengumpul dan melabur. Di samping itu, beliau juga berkata bahawa dasar perlu memotivasikan pekerja, manakala cukai pendapatan korporat adalah pada 20%.

“Pada masa hadapan, apabila pendapatan per kapita mencapai ambang yang tinggi, Vietnam boleh meningkatkan kadar cukai pendapatan peribadi,” katanya menyatakan pendapatnya.

Malah, KDNK per kapita Vietnam telah meningkat secara berterusan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, mencecah 4,700 USD tahun lepas. Vietnam menyasarkan pertumbuhan tinggi sebanyak 8% atau lebih tahun ini dan dua digit dalam tempoh akan datang untuk menyertai kumpulan negara berpendapatan tinggi menjelang 2045.

Madya Dr. Vu Minh Khuong, Sekolah Dasar Awam Lee Kuan Yew, Universiti Kebangsaan Singapura, menganggarkan bahawa jika KDNK per kapita Vietnam meningkat sebanyak 6.5% secara berterusan selama 20 tahun, menjelang 2045 indeks ini akan mencapai 15,000 USD - ambang terendah dalam kumpulan berpendapatan tinggi. Jika kelajuan ini dikekalkan, Vietnam boleh mencapai purata pendapatan per kapita kira-kira 20,000 USD menjelang 2050.

Jadual cukai progresif adalah berdasarkan prinsip bahawa pendapatan yang lebih tinggi harus membayar cukai yang lebih tinggi - ini adalah prinsip ekuiti mendatar. Walau bagaimanapun, jadual cukai ini telah digunakan sejak 15 tahun yang lalu, sejak Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi berkuat kuasa. Oleh itu, kadar tertinggi (35%) digunakan untuk pendapatan melebihi VND960 juta setahun (VND80 juta sebulan) tidak lagi sesuai untuk realiti disebabkan oleh inflasi, pendapatan purata dan peningkatan kos sara hidup.

Cik Nguyen Thi Cuc, Presiden Persatuan Perunding Cukai, pernah menegaskan bahawa kadar cukai tertinggi sebanyak 35% membawa kepada fakta bahawa sesetengah individu perlu membayar cukai sehingga 30% daripada pendapatan mereka. Iaitu, ramai orang yang berpendapatan baik, tetapi tidak terlalu kaya, masih tertakluk kepada kadar cukai tertinggi.

Cadangan pelarasan kadar cukai oleh Kementerian Kewangan:

Kadar cukai	semasa		Pilihan 1		Pilihan 2
Pendapatan bercukai (juta VND/bulan)	Kadar cukai (%)	Pendapatan bercukai (juta VND/bulan)	Kadar cukai (%)	Pendapatan bercukai (juta VND/bulan)	Kadar cukai (%)
1	kepada 5	5	ke 10	5	ke 10	5
2	> 5-10	10	> 10-30	15	> 10-30	15
3	> 10-18	15	> 30-50	25	> 30-60	25
4	> 18-32	20	> 50-80	30	> 60-100	30
5	> 32-52	25	lebih 80	35	lebih 100	35
6	> 52-80	30
7	lebih 80	35

Mengenai kadar cukai maksimum 35%, Encik Nguyen Quang Huy, Ketua Pegawai Eksekutif Fakulti Kewangan dan Perbankan (Universiti Nguyen Trai), berkata bahawa pengendali hanya perlu memohonnya kepada orang yang berpendapatan lebih 100 juta VND sebulan, seperti pilihan Kementerian Kewangan 2. Tahap ini sepadan dengan kumpulan 2% orang terkaya.

"Ini adalah untuk memastikan keadilan sosial dan mengurangkan kesan negatif terhadap kumpulan kelas pertengahan yang memainkan peranan utama dalam ekonomi," saran Encik Huy.

Di samping itu, jadual cukai yang tebal dan pengumpulan cukai pada langkah pendapatan pertama adalah kelemahan yang pakar telah berulang kali mencadangkan untuk dipinda. Menurut Profesor Madya, Dr. Phan Huu Nghi, inilah sebab mengapa kadar cukai dan jumlah cukai meningkat walaupun pendapatan hanya diselaraskan sedikit.

"Orang yang mempunyai pendapatan purata yang meningkat juga dengan cepat ditolak ke dalam kumpulan cukai tinggi, mewujudkan tekanan kewangan yang hebat dan mengurangkan motivasi buruh," katanya.

Mengikut pelan yang dicadangkan oleh Kementerian Kewangan, bilangan peringkat dalam jadual pengiraan cukai akan dikurangkan daripada 7 kepada 5 peringkat. Dengan cara ini, menurut Encik Nghi, sistem pengiraan cukai akan menjadi lebih mudah tetapi masih memastikan sumber hasil yang munasabah untuk belanjawan apabila mengurangkan bilangan tahap dalam jadual cukai.

“Ini mewujudkan keadilan, menggalakkan pekerja meningkatkan pendapatan mereka tanpa bimbang dikenakan cukai berlebihan,” katanya.

Mengenai jurang antara peringkat, Encik Nguyen Quang Huy mencadangkan agar agensi pengurusan harus mengelak daripada membuat lonjakan mendadak dalam kadar cukai antara peringkat. Iaitu, jurang antara tahap cukai tidak boleh terlalu besar, untuk mengelakkan pendapatan pekerja yang hanya beberapa juta VND lebih tinggi "melompat" kepada kadar cukai yang jauh lebih tinggi, yang boleh membawa kepada pengelakan atau penipuan pendapatan dengan mudah.

En. Nghi percaya bahawa melebarkan jurang antara kadar cukai dengan pekali yang munasabah (contohnya, pekali 2) akan membantu sistem cukai menjadi lebih stabil, lebih terbuka, dan mewujudkan motivasi untuk meningkatkan pendapatan. Ini juga mengelakkan situasi di mana pekerja berpendapatan sederhana masih perlu membayar kadar cukai yang tidak munasabah.

Cadangan ini juga disebut oleh Encik Nguyen Van Duoc, Pengarah Besar Syarikat Perunding Perakaunan dan Cukai Trong Tin. Beliau menyokong pilihan 2 kerana pelarasan itu akan lebih bermanfaat untuk ramai pembayar cukai, termasuk mereka yang berpendapatan dari 30 hingga 100 juta VND. Menurut Encik Duoc, melebarkan jurang pendapatan dalam tahap 3 dan 4 akan membantu ramai pekerja mendapat manfaat daripada jadual cukai baharu.

Walau bagaimanapun, pakar ini masih mengesyorkan mereka bentuk pelan lain, khususnya melebarkan jurang dalam pendapatan bercukai pada tahap 1 dan 2, contohnya, tahap 1 boleh dikembangkan kepada 15 juta VND. Menurutnya, pengurus itu perlu mengira berapa banyak yang perlu dikembangkan secara terperinci untuk bertujuan menyediakan lebih banyak sokongan kepada mereka yang berpendapatan sederhana dan baik, dan mengimbangi peningkatan pendapatan dalam kumpulan berpendapatan tinggi.

Cukai pendapatan peribadi ialah sumber hasil ketiga terbesar dalam sistem cukai, selepas cukai nilai tambah (VAT) dan cukai pendapatan korporat. Tahun lepas, jumlah hasil belanjawan negeri melebihi VND2 kuadrilion buat kali pertama. Daripada jumlah ini, cukai pendapatan peribadi dianggarkan berjumlah VND189 trilion, meningkat 20% berbanding tahun sebelumnya. Perkadaran jenis cukai ini menyumbang lebih daripada 9.3% daripada jumlah hasil belanjawan, meningkat daripada 5.3% pada 2011.

Dari perspektif makro, Profesor Madya Dr. Pham The Anh berkata bahawa meminda dan mengurangkan beban cukai pendapatan peribadi perlu dilaksanakan untuk membantu Vietnam merangsang penggunaan domestik, sekali gus menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi.

“Pengurangan cukai ini akan meningkatkan pendapatan boleh guna rakyat, menggalakkan mereka berbelanja lebih untuk barangan dan perkhidmatan domestik,” katanya, sambil menambah bahawa ini akan mewujudkan momentum pertumbuhan baharu bagi ekonomi daripada permintaan domestik dan membantu Vietnam meminimumkan risiko terlalu bergantung pada eksport, terutamanya apabila pasaran utama mungkin menggunakan halangan perdagangan.

Sumber: https://baohatinh.vn/chuyen-gia-thue-thu-nhap-ca-nhan-chi-nen-toi-da-20-25-post292519.html