Alat yang berguna untuk kader akar umbi

Buku panduan itu disusun dan dilancarkan secara peribadi oleh Menteri Nguyen Van Hung, sangat tepat pada masanya selepas negara kita mengendalikan model kerajaan 2 peringkat mulai 1 Julai 2025.

Alat berguna untuk kader akar umbi - foto 1 — Buku panduan itu adalah dokumen "poket" yang berguna untuk kakitangan yang bekerja dalam budaya, maklumat, sukan dan pelancongan di peringkat akar umbi.

Boleh dikatakan bahawa ini adalah buku "poket" yang sangat berguna untuk kakitangan yang bekerja dalam budaya, maklumat, sukan dan pelancongan di peringkat akar umbi. Selepas membaca Buku Panduan dengan teliti, saya ingin membuat ulasan berikut:

Pertama sekali, dari perspektif pegawai yang bekerja dalam budaya, maklumat, pelancongan, dan sukan di peringkat akar umbi dalam konteks mengendalikan model kerajaan 2 peringkat (wilayah - komune), buku panduan ini benar-benar memenuhi banyak keperluan "pegangan tangan": Ia mempunyai asas undang-undang yang jelas dan proses dan prosedur khusus untuk setiap bidang profesional, dengan bentuk yang boleh digunakan serta-merta. Di bawah adalah penilaian terperinci tentang tahap kegunaan, dan pada masa yang sama mencadangkan beberapa perkara yang boleh ditambah untuk berkhidmat dengan lebih baik di peringkat akar umbi.

Konteks dan kedudukan buku panduan: Memenuhi keperluan rakyat

Disusun tepat apabila model 2 peringkat mula diaplikasikan di seluruh negara mulai 1 Julai 2025, buku panduan itu menekankan peranan "paling mesra rakyat" kerajaan komune dalam mengatur dan mengurus kerja pentadbiran harian, supaya ia meletakkan tumpuan kerja kader akar umbi dengan betul.

Tujuan dokumen itu adalah untuk membimbing kandungan tugas, prosedur di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam bidang kebudayaan, sukan, pelancongan dan maklumat; dalam erti kata lain, ini adalah "manual operasi" untuk pegawai komune untuk segera mencari dan melaksanakan peraturan dengan betul, berkhidmat kepada rakyat dengan berkesan.

Struktur dan skop: Meliputi 5 kawasan besar, mudah dicari

Buku panduan ini dibahagikan kepada 5 bahagian: Arahan am; Desentralisasi dan penentuan kuasa dalam (i) Budaya - keluarga; (ii) Sukan; (iii) Pelancongan; (iv) Percetakan, maklumat asas, maklumat elektronik. Struktur ini menggambarkan dengan tepat "pakej kerja" yang perlu dikendalikan oleh pegawai komune setiap hari, membantu mengesan kandungan yang mereka cari dengan cepat. Pada permulaannya, dokumen itu menyenaraikan dokumen asal (Dekri 137, 138, 150 dan Pekeliling 09 yang dikeluarkan pada 12 Jun 2025), mencipta "peta undang-undang" untuk perbandingan apabila diperlukan.

Kekuatan cemerlang: Proses yang jelas, tarikh akhir khusus, templat yang tersedia

Kelebihan yang sangat berguna ialah setiap tugas menyatakan dengan jelas kuasa, tarikh akhir, langkah yang perlu diambil dan melampirkan borang/resit - yang paling diperlukan oleh kakitangan akar umbi. Beberapa contoh tipikal:

Perayaan peringkat komune: Peraturan mengenai lokasi penyerahan, tarikh akhir penyerahan 30 hari bekerja lebih awal, tempoh penilaian 15 hari dan kandungan yang perlu dinilai (dokumen lengkap, keselamatan dan ketenteraman, pencegahan kebakaran dan pertempuran, persekitaran...). Sekiranya dokumen tidak lengkap, Jawatankuasa Rakyat Komune mesti mengeluarkan notis bertulis tentang kandungan yang perlu ditambah - butiran kecil tetapi sangat penting untuk mengelakkan kesesakan dan aduan.

Persembahan seni: Perhatikan sekurang-kurangnya 5 hari bekerja sebelum tarikh jangkaan penganjuran; kuasa untuk menerima adalah kepunyaan Jawatankuasa Rakyat komune tempat persembahan berlangsung. Buku panduan itu juga mengingatkan syarat untuk memastikan keselamatan, ketenteraman, alam sekitar, kesihatan , pencegahan kebakaran, dan lain-lain, membantu pegawai komune mengetahui dengan jelas "ambang" kawalan sebelum dan semasa acara.

Pertandingan kecantikan dan model: Sekurang-kurangnya 10 hari bekerja notis sebelum acara - garis masa yang tidak dapat dilupakan dan praktikal untuk kelulusan perancangan acara tempatan.

Tayangan filem di tempat awam (hotel, restoran, kelab tarian, kedai, dll.): Serahkan dengan jelas tanggungjawab menerima pemberitahuan kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan sertakan borang pemberitahuan bersatu untuk permohonan segera.

Pengurusan pengiklanan di lokaliti: Mengenal pasti tugas-tugas Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mengikut Pekeliling 10/2013 dan Dekri 181/2013, membantu pegawai akar umbi dengan jelas mengetahui peringkat mana mereka "bertanggungjawab" dalam rangkaian pengurusan pengiklanan, yang sangat tersebar di lokaliti.

Percetakan - fotokopi: Peraturan mengenai pertubuhan fotokopi mesti mengisytiharkan sekurang-kurangnya 10 hari sebelum beroperasi, cara menghantar pengisytiharan (dalam talian, pos, secara peribadi), perubahan maklumat mesti diisytiharkan dalam tempoh 5 hari bekerja dan tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat Komune untuk mengemas kini data dalam masa 5 hari bekerja - "kitaran hayat data" yang sangat jelas untuk komune untuk menguruskan jenis perkhidmatan popular ini dengan lebih baik.

Titik perkhidmatan permainan elektronik awam (Permainan Internet): Arahan untuk kedua-dua prosedur pengeluaran baharu (serahkan terus/melalui pos/dalam talian, tandatangan digital diperlukan; masa pemprosesan 15 hari dengan pemeriksaan fizikal) dan pembaharuan (masa pemprosesan 5 hari; pembaharuan sekali, maksimum 2 tahun), dengan borang permohonan untuk permohonan segera - sangat "mesra" untuk kedua-dua pegawai komune dan isi rumah perniagaan.

Perpustakaan dan institusi pendidikan peringkat komune: Peraturan mengenai kuasa menerima dosier pemberitahuan penubuhan/perubahan perpustakaan di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan borang pemberitahuan terperinci disertakan, membantu lokaliti menyeragamkan rangkaian bacaan komuniti tidak lama lagi.

Keluarga - pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga: Terdapat Borang No 05 untuk komune mensintesis dan menghantar kepada Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan / Jabatan Kebudayaan dan Sukan sebelum 5 Disember setiap tahun - menyeragamkan saluran statistik, membantu laporan tidak "tergelincir dalam jadual" seperti sebelum ini.

Sukan besar-besaran: Dua kerangka masa "masuk - keluar" ditakrifkan dengan jelas, iaitu melaporkan sekurang-kurangnya 10 hari bekerja lebih awal kepada Jawatankuasa Rakyat komune tempat kejohanan itu diadakan dan melaporkan keputusan 5 hari bekerja selepas tamat kejohanan - kedua-dua "kerangka keras" ini membantu kader memantau/mengesa dengan berkesan dan menyimpan rekod dengan lebih berdisiplin.

Pelancongan: Dengan cadangan untuk mengiktiraf kawasan pelancongan peringkat wilayah, buku panduan itu menyatakan dengan jelas peranan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune atau organisasi pengurusan kawasan pelancongan dalam penyediaan dan penyerahan dokumen, serta masa pemprosesan peringkat wilayah (45 hari untuk penilaian + 15 hari untuk membuat keputusan) - membantu komune mengetahui "di mana ia berada" dalam prosedur yang tidak betul atau terputus dalam rantaian maksima. penyerahan.

Secara umum, sistem garis masa - pihak berkuasa - bentuk seperti di atas menunjukkan bahawa buku panduan itu bukan sahaja "merumuskan", tetapi juga jelas menunjukkan cara melakukannya. Ini adalah nilai terbesar untuk kader akar umbi - mereka yang terpaksa menukar undang-undang sebagai proses perniagaan harian.

Jaminan undang-undang, ketelusan, peralihan yang lancar

Bahagian “Garis Panduan Am” menetapkan prinsip-prinsip desentralisasi (mengikut Perlembagaan, Undang-undang Organisasi Kerajaan/Kerajaan Tempatan; dengan jelas mentakrifkan tugas dan kuasa antara peringkat dan antara Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat; publisiti, ketelusan, akauntabiliti; memastikan pembiayaan untuk pelaksanaan...) - asas ini membantu pihak berkuasa yang bertindih dalam proses transit dan mengehadkan keselamatan semasa proses transit. tempoh. Buku Panduan ini juga menyediakan panduan tentang yuran dan caj apabila mengendalikan prosedur pentadbiran dan mempunyai peruntukan peralihan untuk memastikan kerja tidak terganggu - butiran praktikal semasa tempoh peralihan.

Sokong transformasi digital: Serahkan dalam talian, tandatangan digital

Banyak prosedur membenarkan penyerahan dokumen melalui perkhidmatan awam dalam talian, yang memerlukan tandatangan digital; had masa pemprosesan dikawal secara khusus (contohnya, permohonan untuk pengeluaran baru/pembaharuan mata permainan awam). Ini menggalakkan komune untuk mengatur penerimaan dan pemprosesan dokumen mengikut Kedai Sehenti elektronik, mengurangkan perjalanan, meningkatkan ketelusan tarikh akhir, dan pada masa yang sama mencipta "jejak digital" untuk pemeriksaan dan pemeriksaan yang mudah.

Beberapa mata boleh diperbaiki lagi.

Walaupun sangat berguna, buku panduan masih boleh menjadi lebih kukuh jika: Menambah carta alir dan senarai semak untuk setiap prosedur: Pada masa ini, dokumen menyenaraikan langkah - tarikh akhir - borang, tetapi jika terdapat carta alir dan senarai semak (input/output, siapa yang bertanggungjawab untuk setiap langkah), kakitangan baharu akan "memahami perkara" dengan lebih cepat; perniagaan/orang ramai juga boleh menyediakan diri dengan mudah.

Jelaskan mekanisme penyelarasan antara sektor di kawasan itu: Buku panduan mengingatkan pematuhan kepada keselamatan, ketenteraman, pencegahan kebakaran, alam sekitar... untuk seni persembahan, tetapi jika terdapat lampiran "titik sentuh penyelarasan" (Polis, Kesihatan, Pencegahan Kebakaran, Sumber Asli - Alam Sekitar, Maklumat dan Komunikasi...) mengikut setiap prosedur, pihak komune akan menyelaras dengan lebih baik dari awal.

Tingkatkan situasi praktikal (kajian kes) dan Soalan Lazim: Sebagai contoh, jika perayaan itu mempunyai perarakan - bunga api altitud rendah - mobilisasi sosial... maka apakah senario penyelarasan dan lesen yang berkaitan; atau dengan pengiklanan, di manakah sempadan antara pihak berkuasa komune dan pihak berkuasa wilayah? (Asas undang-undang telah disebut, tetapi situasi ilustrasi akan membantu "mengunci" sempadan dengan lebih jelas).

Bahagikan "toolkit" borang kepada kumpulan kerja: Tunjukkan borang yang bertaburan di setiap bahagian (perpustakaan Borang 01; tayangan filem awam Tingkatan 04; laporan keluarga Tingkatan 05 - keganasan rumah tangga; mata permainan Borang 51-53...), hendaklah menambah "Lampiran indeks borang" pada penghujung untuk membantu pegawai mencari dengan pantas mengikut situasi.

Berkait rapat dengan proses "Kedai Sehenti" peringkat komune: Buku panduan telah menggariskan kaedah penyerahan dalam talian/pos/langsung, dan boleh menambah "Carta aliran fail kedai Sehenti" (menerima - menilai - meminta pendapat - meluluskan - memulangkan keputusan) dengan piawaian masa dalaman untuk komune mereka bentuk SLA yang munasabah.

Kemas kini biasa: Memandangkan banyak asas undang-undang mungkin terus disemak, mekanisme kemas kini versi diperlukan (cth. kod QR ke versi elektronik "langsung" di portal; pemberitahuan perubahan pada tarikh akhir atau borang apabila dokumen baharu tersedia).

Kesimpulannya

Daripada keperluan pelaksanaan di barisan hadapan model 2 peringkat, Buku Panduan pelaksanaan tugas-tugas desentralisasi dan pemberian kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam bidang kebudayaan, sukan dan pelancongan merupakan dokumen yang amat berguna untuk pegawai kebudayaan, penerangan, pelancongan dan sukan di peringkat komune. Dokumen itu mempunyai peta undang-undang yang jelas, proses dan garis masa khusus, borang yang terpakai serta-merta, meliputi operasi biasa: Dari festival, persembahan, tayangan filem awam, pengiklanan, perpustakaan, statistik keluarga - pencegahan dan kawalan keganasan rumah tangga, kepada sukan besar-besaran, pengurusan fotokopi dan mata permainan awam - semuanya dikaitkan dengan kuasa Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dan bertujuan untuk ketelusan pentadbiran - prosedur pentadbiran digital.

Dengan beberapa tambahan teknikal (carta alir, senarai semak, lampiran indeks borang, kajian kes, rajah titik penyelarasan pusat Sehenti/antara sektor), buku panduan itu bukan sahaja akan menjadi buku rujukan, tetapi juga "kit alat kerja" yang diseragamkan, membantu pegawai komune mengendalikan kerja dengan betul - cukup - cepat - telus, menyumbang kepada kelancaran operasi model budaya 2. pelancongan tempatan dan sektor pelancongan.

Sumber: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-huu-ich-cho-can-bo-co-so-163003.html