Perwakilan Dewan Negara Hoang Minh Hieu: Menggalakkan dan mengukuhkan pengurusan aktiviti pengarkiban persendirian amat diperlukan.

Panorama sesi kerja pada petang 27 November di Dewan Dien Hong, Dewan Perhimpunan Negara . Foto: Nam An

DASAR KHUSUS MENGGALAKKAN AKTIVITI ARKIB SWASTA

Bercakap pada perbincangan mengenai Draf Undang-undang Arkib (dipinda), Encik Hoang Minh Hieu - Ahli Tetap Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, perwakilan Dewan Negara dari Nghe An , menyatakan persetujuannya dengan hakikat bahawa draf undang-undang ini telah menambah skop pengawalseliaan aktiviti arkib persendirian.

Ini berpunca daripada fakta bahawa terdapat banyak arkib persendirian berharga yang tidak dipelihara dan dipromosikan dengan betul. Pada masa ini, bilangan arkib persendirian dalam komuniti agak besar, seperti dekri diraja, silsilah, rekod keluarga, kontrak kuno, dan lain-lain atau dokumen yang dibentuk baru-baru ini berkaitan dengan aktiviti individu biasa.

Encik Hoang Minh Hieu - Ahli Tetap Jawatankuasa Undang-undang Perhimpunan Negara, perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Nghe An delegasi bercakap pada perbincangan itu. Foto: Nam An

Walau bagaimanapun, jenis dokumen ini pada masa ini kebanyakannya disimpan dalam bentuk yang sangat mudah, belum dinilai untuk mempromosikan nilai yang wujud. Malah terdapat banyak kes kecurian dan pemindahan ke luar negara. Ini menunjukkan bahawa adalah amat perlu untuk menggalakkan dan mengukuhkan pengurusan aktiviti penyimpanan persendirian.

Walau bagaimanapun, melalui kajian draf undang-undang, perwakilan Hoang Minh Hieu menilai bahawa ia boleh dilihat bahawa peraturan mengenai aktiviti pengarkiban persendirian masih mempunyai banyak batasan. Atas dasar itu, perwakilan dari Nghe An memberikan beberapa ulasan untuk menyumbang kepada penyempurnaan peraturan ini.

Pertama sekali, perwakilan Hoang Minh Hieu mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas matlamat melaraskan aktiviti penyimpanan persendirian sebagai menggalakkan penyertaan untuk meningkatkan kecekapan pengurusan.

"Kami bersetuju dengan Jawatankuasa Penggubal bahawa pelarasan kepada aktiviti penyimpanan swasta perlu menggabungkan secara harmoni galakan pembangunan dan pengurusan yang ketat," kata perwakilan itu.

Walau bagaimanapun, draf undang-undang pada masa ini mengenakan banyak kewajipan ke atas pemilik arkib persendirian yang mempunyai nilai istimewa. Sebagai contoh, mereka mesti mempunyai keutamaan untuk membeli daripada Negara; hanya boleh membeli, menjual dan bertukar dengan agensi, organisasi dan rakyat Vietnam; dan mesti memberitahu apabila terdapat perubahan.

Beliau percaya bahawa menetapkan kewajipan ini adalah perlu, tetapi tanpa sokongan yang kuat dan penyelesaian insentif, pemilik dokumen arkib akan mempertimbangkan untuk tidak mengambil bahagian dalam menyediakan dokumen untuk meminta pengiktirafan dokumen arkib yang bernilai istimewa, kerana dengan itu mereka boleh membuat keputusan dengan lebih bebas mengenai dokumen ini.

Oleh itu, Ahli Tetap Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara Hoang Minh Hieu berkata bahawa adalah perlu untuk menentukan matlamat terpenting pengurusan Negeri aktiviti arkib persendirian sebagai menggalakkan orang ramai mendaftar supaya agensi Negeri dapat mengumpul sepenuhnya maklumat mengenai dokumen arkib persendirian yang mempunyai nilai istimewa, dengan itu mempromosikan nilai dokumen ini.

Selain itu, hanya apabila terdapat maklumat yang lengkap, agensi-agensi Negeri mempunyai asas untuk melaksanakan penyelesaian pengurusan selanjutnya, seperti tidak membenarkan pembelian, penjualan, atau pertukaran dengan warga asing; diberi keutamaan untuk membeli dahulu;...

Isu kedua yang dinyatakan oleh perwakilan dari Nghe An ialah keperluan untuk mengawal selia dasar secara khusus untuk menggalakkan aktiviti pengarkiban swasta.

Artikel 45 draf undang-undang semasa menetapkan dasar untuk menyokong aktiviti arkib persendirian, tetapi kurang terperinci. Pada masa yang sama, tiada peraturan yang menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci.

Sebagai contoh, Fasal 5 Artikel ini memperuntukkan untuk menggalakkan organisasi dan individu untuk menderma arkib persendirian yang mempunyai nilai istimewa kepada Negara, tetapi tidak menjelaskan langkah-langkah khusus untuk galakan ini. Merujuk kepada Undang-undang Arkib China, mereka dengan jelas menetapkan bentuk ganjaran dan penghormatan untuk individu dan organisasi yang menyumbangkan arkib penting kepada Negara.

Di samping itu, dengan matlamat untuk menggalakkan penyertaan sukarela organisasi dan individu dalam aktiviti pengarkiban persendirian, perwakilan Hoang Minh Hieu mencadangkan mempertimbangkan dua lagi dasar.

Setiausaha Parti Wilayah Thai Thanh Quy - Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan bagi wilayah Nghe An dan timbalan Perhimpunan Kebangsaan bagi delegasi Nghe An pada sesi kerja pada petang 27 November di Dewan Dien Hong, Dewan Perhimpunan Kebangsaan. Foto: Nam An

Salah satunya ialah membenarkan orang ramai mendaftar supaya nilai arkib mereka dinilai secara percuma. Melalui langkah ini, orang ramai akan secara proaktif menyerahkan arkib mereka untuk penilaian dan mempelajari tentang aset yang mereka pegang.

Di pihak Negeri, arkib akan mempunyai syarat untuk menyusun dan memahami sumber dokumen yang disimpan dalam komuniti untuk mempunyai kaedah pengurusan dan perlindungan yang lebih baik. Dalam konteks negara kita, ini amat penting, kerana kebanyakan dokumen kuno yang berusia lebih daripada 100 tahun selalunya ditulis dalam bahasa Han-Nom, yang mana ramai orang pada masa kini sukar untuk menilai nilainya.

Kedua, daripada hanya mengawal selia bahawa individu dan organisasi boleh mendepositkan dokumen arkib persendirian yang mempunyai nilai istimewa dalam Arkib Sejarah secara percuma, draf undang-undang itu harus menetapkan bahawa arkib Negeri boleh menyimpan dokumen arkib khas secara percuma di rumah keluarga.

Pada hakikatnya, ini selaras dengan psikologi umum keluarga dan puak, kerana arkib yang mempunyai nilai istimewa selalunya mempunyai nilai rohani yang tinggi, jadi keluarga dan puak sering ingin menyimpannya di tempat suci keluarga dan puak mereka.

PERLU MENENTUKAN DENGAN JELAS SKOP ANTARA UNDANG-UNDANG ARKIB DAN UNDANG-UNDANG BERKAITAN

Isu ketiga yang dicadangkan oleh Hoang Minh Hieu adalah keperluan untuk menentukan dengan jelas skop antara Undang-undang Arkib dan undang-undang berkaitan.

Kerana mengikut peraturan semasa, arkib bernilai istimewa tertakluk kepada peraturan 3 undang-undang: Undang-undang Arkib, Undang-undang Warisan Budaya dan Undang-undang Perpustakaan. Sebagai contoh, pada masa ini dalam senarai 237 peninggalan yang merupakan khazanah negara, terdapat dokumen yang disimpan di arkib seperti: The Decree of the President of Provisional Government of the Democratic Republic of Vietnam 1945-1946, Testament of President Ho Chi Minh atau buku seperti "The Revolutionary Path".

Ketiga-tiga undang-undang ini semuanya mempunyai peruntukan mengenai dasar sokongan Negara untuk dokumen berharga. Sebagai contoh, menurut Perkara c, Perkara 5 Undang-undang Perpustakaan, Negara mempunyai dasar "mengumpul, memelihara dan mempromosikan nilai dokumen kuno dan langka, koleksi dokumen nilai istimewa dalam sejarah, budaya dan sains"; Perkara 42 Undang-undang Warisan Budaya secara khusus menetapkan dasar Negara untuk melindungi dan mempromosikan nilai peninggalan dan barang antik milik persendirian.

"Penduaan sebegini akan membawa kepada kesukaran kepada orang ramai dalam memilih bentuk perlindungan untuk dokumen berharga mereka; pada masa yang sama, ia juga akan menyebabkan pembaziran belanjawan Negeri," kata perwakilan Hoang Minh Hieu.

Perwakilan Dewan Negara dari Nghe An pada sesi kerja pada petang 27 November di Dewan Dien Hong, Dewan Perhimpunan Negara. Foto: Nam An

Isu keempat ialah perwakilan mencadangkan penambahbaikan lanjut dalam teknik perundangan diperlukan dalam draf arkib persendirian.

Sebagai contoh, dalam kandungan bab yang mengawal selia arkib persendirian, masih terdapat beberapa kandungan yang tidak konsisten, seperti Fasal 5, Perkara 45, yang menggalakkan agensi dan organisasi untuk menjual dokumen yang mempunyai nilai istimewa kepada Negara, tetapi Fasal 2, Perkara 51 dan Fasal 4, Perkara 47 mengenakan kewajipan mandatori untuk organisasi dan individu ini untuk membeli keutamaan.

Beberapa peruntukan masih samar-samar dan sukar untuk dilaksanakan. Sebagai contoh, Perkara 49 menetapkan bahawa organisasi dan individu mesti menggunakan peraturan mengenai aktiviti arkib mengikut Bab III dan IV undang-undang ini untuk dilaksanakan dengan sewajarnya, yang tidak jelas dan tidak mengikut mana-mana peraturan tertentu, menyebabkan kesukaran kepada organisasi dan individu dalam melaksanakan undang-undang.

Beberapa peruntukan masih kekurangan kandungan penting. Sebagai contoh, tanggungjawab individu dan organisasi dalam menerbitkan dokumen arkib mesti mematuhi peraturan Negeri yang berkaitan mengenai kerahsiaan, dan tidak boleh melanggar kepentingan Negara, masyarakat, kolektif dan kepentingan awam yang lain.

Terdahulu, pada pagi yang sama, Perhimpunan Negara meluluskan Undang-undang Kad Pengenalan dan Undang-undang Perumahan (pindaan) dan membincangkan dalam dewan Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan); laporan Kerajaan tentang: Ringkasan awal organisasi perintis model kerajaan bandar di bandar Hanoi dan Da Nang dan keputusan 3 tahun pelaksanaan organisasi kerajaan bandar di Ho Chi Minh City. Pada sebelah petang hari yang sama, Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Undang-undang Sumber Air (dipinda).

Sumber: https://baonghean.vn/dai-bieu-quoc-hoi-hoang-minh-hieu-viec-khuyen-khich-tang-cuong-quan-ly-doi-voi-hoat-dong-luu-tru-tu-la-het-suc-can-thiet-post280674.html