Walaupun 'kebangkitan semula', industri gula masih menghadapi banyak cabaran.

Seorang wartawan dari Akhbar Industri dan Perdagangan telah berbual dengan Dr. Cao Anh Duong - Pengarah Institut Penyelidikan Tebu - untuk lebih memahami cabaran yang dihadapi oleh industri tebu dan langkah-langkah berkesan untuk mengukuhkan rantaian pengeluaran dan mendapatkan semula pasaran gula domestik.

Bolehkah anda memberikan kami gambaran keseluruhan industri gula sejak beberapa tahun kebelakangan ini dan tanaman tebu 2023/2024 yang terkini?

Sejak Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengeluarkan Keputusan 1578/QD-BCT bertarikh 15 Jun 2021, yang mengenakan duti anti-lambakan ke atas gula tebu yang berasal dari Thailand, dan Keputusan 1514/QD-BCT bertarikh 1 Ogos 2022, mengenai mengenakan langkah anti-pengintipan terhadap produk gula tebu tertentu yang berasal dari Thailand dan diimport ke Vietnam melalui Kemboja, Laos, Indonesia, dan Myanmar, industri gula Vietnam telah pulih secara beransur-ansur.

Daripada pengeluaran tebu sebanyak 6.7 juta tan dan 687.6 ribu tan gula pada musim 2020/2021, ia meningkat kepada 7.5 juta tan dan 748.1 ribu tan gula pada musim 2021/2022; 9.6 juta tan dan 935.1 ribu tan gula pada musim 2022/2023, dan kepada 10.9 juta tan dan 1,147.61 ribu tan gula pada musim 2023/2024.

Tanaman tebu 2023/2024 menandakan kali pertama Vietnam mencapai hasil gula sebanyak 6.8 tan/ha, tertinggi di rantau ASEAN, mengatasi tiga negara pengeluar gula utama lain di ASEAN: Thailand (5.98 tan/ha), Filipina (4.81 tan/ha), dan Indonesia (4.56 tan/ha).

Dr. Cao Anh Duong - Pengarah Institut Penyelidikan Tebu Vietnam. Foto: Disediakan oleh subjek.

Apakah keadaan semasa penawaran dan permintaan dalam industri gula , tuan?

Menurut Agromonitor/Viettaders, jumlah penggunaan gula Vietnam kini sekitar 2.18 juta tan/hektar, di mana 40-45% adalah untuk penggunaan langsung, selebihnya melalui pemprosesan perindustrian, dan lebih daripada 60% daripada jumlah penggunaan gula Vietnam adalah di wilayah Barat Daya, Tenggara, dan Bandar Raya Ho Chi Minh .

Berkenaan bekalan, menurut Agromonitor/Viettaders, industri gula Vietnam pada masa ini hanya menghasilkan dan memenuhi 39% permintaan pengguna; 45% berasal dari gula import, dan selebihnya adalah gula seludup dan penipuan perdagangan.

Pasaran gula sentiasa berada dalam keadaan lebihan bekalan. Ini adalah situasi yang sangat luar biasa, kerana walaupun pengeluaran gula daripada tebu telah meningkat, ia masih belum pulih ke tahap pengeluaran normal sebelumnya, dan hampir tiada gula yang boleh dimakan.

Amat membimbangkan ialah lonjakan import HFCS (Gula Kepekatan Tinggi), sejenis gula cecair yang dihasilkan oleh sirap jagung, dan gula seludup yang berasal dari Thailand merentasi sempadan barat daya dengan Kemboja dan Laos. Gula seludup ini, yang pada asasnya dibuang, telah menguasai pasaran gula yang sedia mengecil disebabkan oleh HFCS. Harga gula domestik telah jatuh dan kekal rendah berbanding harga gula di negara pengeluar tebu lain di rantau ini (Indonesia, Filipina, dan China).

Pada ketika ini, kesan gula yang dibuang ke atas rantaian pengeluaran tebu adalah sangat serius. Sejak akhir musim penghancuran 2023/2024, hampir semua kilang tidak dapat menjual gula yang mereka hasilkan daripada tebu kerana pasaran telah dikuasai oleh gula seludup.

Situasi ini telah mencapai tahap kecemasan. Jika ini berterusan, kilang-kilang tersebut tidak akan dapat menjual semua gula yang telah mereka hasilkan sebelum bermulanya musim penghancuran 2024/2025, yang dijadualkan pada November 2024. Tambahan pula, penjualan untuk menghabiskan inventori akan memaksa mereka menjual di bawah kos pengeluaran, yang akan mengakibatkan kerugian, dan kilang-kilang tersebut pastinya tidak akan dapat mengekalkan harga pembelian tebu daripada petani untuk musim penghancuran yang akan datang.

Selama bertahun-tahun, industri gula Vietnam telah menghadapi pelbagai kesukaran dan cabaran . Jadi, apakah cabaran khusus tersebut, tuan ?

Cabaran utama yang dihadapi industri gula Vietnam sejak kebelakangan ini dan pada masa ini adalah: Integrasi antarabangsa dalam konteks pasaran gula global yang tidak menentu disebabkan oleh dasar campur tangan dan penipuan perdagangan antarabangsa. Kerajaan banyak negara pengeluar gula di Asia Tenggara dan negara jiran Vietnam telah melaksanakan dasar yang mengganggu pengeluaran dan penggunaan gula. Antaranya ialah negara pengeluar gula utama di ASEAN seperti Thailand, Filipina, Indonesia, dan dua negara yang berkongsi sempadan dengan Vietnam, Laos dan Kemboja. Dasar yang diguna pakai oleh negara-negara ini mempunyai kesan yang ketara terhadap pengeluaran gula di Vietnam.

Pasaran gula yang dihasilkan daripada tebu telah menyusut disebabkan oleh peningkatan import HFCS (sirap jagung fruktosa tinggi). Kebanyakan HFCS-55 yang diimport ke Vietnam adalah gula cecair yang mengandungi 55% fruktosa dan 45% glukosa, dengan tahap kemanisan 25-60% lebih tinggi daripada gula biasa. Ini telah berjaya menguasai bahagian pasaran pemanis dalam industri minuman, mengakibatkan hampir tiada pesanan gula untuk industri gula Vietnam. Bahagian pasaran gula dalam industri minuman untuk musim 2023/24 jatuh ke tahap terendah dalam beberapa tahun.

Persekitaran perniagaan dalam industri gula tidak sihat: Gula seludup dan gula yang melanggar peraturan mengenai pelabelan dan kebolehkesanan produk dijual pada harga lambakan dan diedarkan secara bebas tanpa kawalan ketat, mengecilkan pengeluaran gula domestik, yang merupakan hasil tebu, dan mengganggu rantaian bekalan gula tebu. Di samping itu, beberapa perusahaan besar yang menguasai pasaran gula domestik kerap menyimpan barang untuk meningkatkan harga, menyebabkan kekurangan gula dan harga yang luar biasa tinggi.

Analisis kandungan gula yang dijalankan oleh kilang gula tidak objektif mahupun telus, sekali gus gagal membina kepercayaan dalam kalangan petani tebu. Petani tebu hampir tidak mempunyai suara dalam rundingan, tawar-menawar, atau membuat keputusan mengenai harga tebu mentah. Petani tebu hampir tidak mempunyai suara dalam rundingan, tawar-menawar, atau keputusan mengenai harga tebu mentah.

Industri gula Vietnam sedang mengalami kebangkitan semula, tetapi masih banyak cabaran yang dihadapi. Foto: Tuan Anh

Terdapat laporan bahawa penyeludupan gula agak berleluasa, menyebabkan kesulitan bagi banyak perniagaan dalam industri dari segi pengeluaran dan perdagangan.

Menurut statistik tahunan, kira-kira 600,000 tan gula putih didagangkan merentasi sempadan Kemboja-Vietnam dan Laos-Vietnam.

Pada asasnya, masalahnya ialah gula yang berasal dari Thailand sedang dibuang melalui Kemboja dan Laos ke Vietnam. Fenomena ini telah berlaku selama bertahun-tahun. Sebelum industri gula melaksanakan ATIGA pada tahun 2020, Vietnam mempunyai 41 kilang gula, tetapi menjelang 2021-2022, hanya 25 yang masih beroperasi, memaksa lebih 100,000 keluarga petani beralih kepada tanaman lain.

Banyak kes penyeludupan dan amalan perdagangan palsu telah dikesan dan ditangani oleh pihak berkuasa di semua wilayah dan bandar di seluruh negara; walau bagaimanapun, banyak kelemahan dieksploitasi oleh perniagaan haram.

Untuk memperkukuh dan membangunkan rantaian nilai dalam pengeluaran tebu , pada pendapat anda, apakah tugas-tugas yang harus ditumpukan oleh industri tebu ?

Bagi memastikan pembangunan mampan, industri gula Vietnam memerlukan langkah-langkah yang sewajarnya untuk memperkukuh dan membangunkan rantaian nilai pengeluaran gula, terutamanya dalam konteks persaingan tanaman yang semakin meningkat di pelbagai lokasi. Beberapa hala tuju untuk memperkukuh dan membangunkan rantaian nilai pengeluaran gula pada tahun tanaman semasa termasuk:

Stabilkan pendapatan petani tebu dengan memastikan mereka menerima harga belian yang terjamin yang meliputi kos pengeluaran dan membolehkan mereka mengaut keuntungan. Pada masa yang sama, gunakan penyelesaian teknologi dan teknikal untuk mengurangkan kos dan meningkatkan produktiviti.

Melaksanakan penyelesaian untuk menyokong petani dalam melabur dalam penanaman dan penuaian tebu, berdasarkan dasar yang menggalakkan kerjasama dan jalinan dalam pengeluaran dan penggunaan pertanian.

Penyertaan dalam menstabilkan pasaran gula adalah penting kerana pasaran gula yang stabil adalah penting untuk memastikan output rantaian pengeluaran tebu-gula, berdasarkan prinsip menjamin bekalan untuk pasaran domestik dan mengharmonikan kepentingan penanam tebu, perniagaan dan pengguna.

Menstabilkan harga gula pada tahap yang munasabah dan harmoni untuk pengguna, dan mencegah harga gula daripada melebihi harga negara jiran.

Memandangkan pengeluaran tebu domestik tidak mencukupi untuk memenuhi permintaan pengguna, pengimportan gula dari luar negara tidak dapat dielakkan. Walau bagaimanapun, kerajaan perlu mewujudkan rangka kerja perundangan untuk mengurus dan mengawal gula yang diimport secara rasmi dengan ketat, di samping mencegah gula seludup dan penipuan perdagangan.

Khususnya, berkenaan pembangunan strategik jangka panjang industri gula, adalah penting untuk mengelakkan senario di mana kita, sebuah negara yang mempunyai semua keadaan yang menggalakkan untuk menghasilkan dan membekalkan gula yang mencukupi untuk kegunaan domestik dan juga eksport, menjadi bergantung sepenuhnya kepada gula import, seperti Malaysia dan Taiwan (China) hari ini.

Adalah perlu untuk mengawal dan menangani fenomena lambakan harga gula, yang menyempitkan pengeluaran tebu, mengganggu rantaian bekalan tebu-gula, atau amalan penimbunan barang untuk menaikkan harga gula secara buatan, yang membawa kepada harga yang luar biasa tinggi,...

Terima kasih, tuan!

Sumber: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html