Skala latihan sumber manusia undang-undang meningkat dengan pesat, dengan banyak sumbangan penting.
Pada Forum Pembinaan Undang-undang Pertama, Profesor Madya Dr. To Van Hoa, Rektor Universiti Undang-undang Hanoi , membentangkan kertas kerja mengenai "Penyelesaian terobosan untuk meningkatkan kualiti sumber manusia dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang".
Rektor Universiti Undang-undang Hanoi berkata dalam konteks mempercepatkan penambahbaikan institusi untuk memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu, kualiti sumber manusia yang bekerja dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang adalah amat penting. Resolusi Parti telah menetapkan keperluan kukuh untuk inovasi dalam pemikiran, kaedah dan kemahiran pasukan pegawai penggubal undang-undang.
Rektor Universiti Undang-undang Hanoi berkata bahawa dalam beberapa tahun kebelakangan ini, skala latihan undang-undang telah berkembang dengan pesat, dan pasukan kakitangan undang-undang telah membuat sumbangan penting kepada proses membina dan menyempurnakan sistem perundangan, menambah baik persekitaran perniagaan, dan menggalakkan integrasi. Walau bagaimanapun, kualiti sumber manusia yang sah pada hari ini masih mempunyai banyak batasan.
Pertama, bilangan institusi latihan undang-undang telah meningkat dengan pesat tetapi tidak disertai dengan jaminan kualiti. Peluasan skala latihan yang tidak terkawal telah membawa kepada massifikasi dan kualiti output yang tidak sekata. Di banyak tempat, kualiti latihan tidak terjamin. Terdapat kekurangan hubungan antara program latihan dan keperluan praktikal.
Kedua, hubungan antara latihan, penyelidikan dan amalan undang-undang masih longgar. Jurang antara teori dan amalan dalam penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang menjadikan ramai pegawai terhad dalam pemikiran analisis dasar serta kemahiran penginstitusian dasar.
Ketiga, kapasiti kakitangan guaman masih tidak sekata. Ada yang masih mempunyai pemikiran pentadbiran yang berat, kurang pemikiran sintesis antara disiplin, kurang kemahiran digital dan mempunyai penilaian impak yang terhad dan kemahiran ramalan risiko.
Keempat, mekanisme imbuhan serta persekitaran kerja dan peluang kenaikan pangkat tidak mewujudkan persaingan dan emulasi untuk memenuhi keperluan pekerja intelek yang sah. Ini telah membawa kepada peralihan besar sumber manusia sah yang layak kepada sektor swasta.
Kelima, sebilangan pegawai masih menunjukkan sikap negatif, mengelak tanggungjawab, dan mempunyai kepentingan kumpulan, secara langsung menjejaskan kualiti dokumen undang-undang dan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang.
Menurut Rektor Universiti Undang-Undang Hanoi, punca batasan di atas berpunca daripada faktor objektif dan subjektif. Selain kesan integrasi dan persaingan untuk sumber manusia yang berkualiti tinggi, faktor subjektif masih menyumbang sebahagian besar seperti: pemikiran pentadbiran dalam pengurusan kakitangan masih biasa, penginstitusian dasar Parti terhadap kerja kakitangan masih perlahan, kerja pemeriksaan dan penyeliaan tidak ketat, mekanisme untuk melindungi mereka yang berani berfikir dan berani melakukan, dan menggalakkan mereka yang berani berfikir dan berani.
“Keterbatasan ini mewujudkan kitaran ganas dalam pembangunan sumber manusia undang-undang, daripada latihan berpecah-belah yang membawa kepada sumber manusia berkualiti yang tidak sekata, membawa kepada dokumen undang-undang berkualiti rendah, membawa kepada kekurangan motivasi dalam persekitaran kerja, membawa kepada kegagalan untuk menarik bakat dan terus membawa kepada kemerosotan dalam kualiti sumber manusia,” tegas Rektor Universiti Undang-undang Hanoi.
Beralih daripada latihan meluas kepada berfokus dan mendalam
Untuk memecahkan "gelung yang tidak mencukupi" kualiti semasa sumber manusia undang-undang, Presiden Universiti Undang-undang Hanoi To Van Hoa mencadangkan penumpuan kepada lima penyelesaian terobosan:
Pertama, adalah perlu untuk menggalakkan pembahagian kerja dan pengkhususan kerja membuat undang-undang selaras dengan inovasi organisasi kerja membuat undang-undang ke arah yang saintifik dan moden. Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang 2025 dengan jelas mentakrifkan dua peringkat dalam proses penggubalan undang-undang. Ini adalah peringkat penentuan dasar, pembangunan dasar dan peringkat menukar dasar kepada peruntukan undang-undang.
Sumber manusia yang sah juga perlu diberikan kepada pengkhususan dan profesionalisme mengikut dua peringkat utama ini. Pemisahan ini membolehkan pasukan pakar memberi tumpuan kepada fokus yang betul, meningkatkan kualiti, menganalisis dasar untuk memastikan rasional, kebolehlaksanaan dan konsistensi dasar serta kebolehlaksanaan dan ketekalan peraturan undang-undang. Pada masa yang sama, ini juga merupakan satu cara untuk mengoptimumkan sumber, mengelakkan pertindihan tugas, mengprofesionalkan dan mengehadkan kesilapan dalam penggubalan.
Kedua, latihan kakitangan undang-undang perlu dijalankan secara berterusan dan mendalam mengikut peringkat proses penggubalan undang-undang. Latihan undang-undang mesti dianjurkan secara kerap untuk kakitangan penggubal undang-undang dan penguatkuasa undang-undang, dikaitkan dengan amalan dan mendalam mengikut setiap peringkat. Pada dasarnya, ini adalah peralihan daripada latihan meluas kepada latihan tertumpu untuk membentuk kapasiti khusus khusus, berkhidmat dalam kerja penggubalan undang-undang, membantu pasukan penggubal undang-undang menjadi profesional dan mahir. Dari situ, rantaian operasi penggubalan undang-undang akan lancar, memastikan kualiti.
Ketiga, menggalakkan latihan dan aplikasi teknologi digital, terutamanya aplikasi kecerdasan buatan dalam penggubalan undang-undang. Adalah perlu untuk melengkapkan pegawai penggubal undang-undang dan penguatkuasa undang-undang dengan kapasiti untuk menggunakan alat digital, menganalisis data undang-undang dan mengendalikan sistem data undang-undang negara. Dan, terutamanya, keupayaan untuk menggunakan kecerdasan buatan dalam aktiviti seperti mencari, membandingkan dokumen, mengesan konflik dan pertindihan, menganalisis kesan dasar dan memantau penguatkuasaan undang-undang.
Boleh dikatakan bahawa kecerdasan buatan hari ini, jika dilaburkan dan digunakan dengan betul, boleh menyokong penggubal undang-undang dan pegawai penguatkuasa undang-undang dengan berkesan dalam hampir semua peringkat daripada analisis dasar, pengesanan masalah perundangan kepada teknik penulisan dokumen undang-undang. Pendekatan ini juga membantu mengurangkan beban kerja manual, meningkatkan kelajuan pemprosesan, meningkatkan ketepatan dan membentuk budaya kerja berasaskan data saintifik.
Keempat, meningkatkan pelaburan tertumpu dalam institusi latihan undang-undang utama dan meningkatkan kualiti latihan undang-undang. Adalah perlu untuk memilih dan mengutamakan pelaburan dalam institusi latihan undang-undang berprestij yang mampu memimpin sistem latihan undang-undang dan mengawal kualiti latihan undang-undang di semua peringkat latihan undang-undang mengikut mekanisme yang sesuai. Kembangkan hubungan latihan dengan agensi negeri, perusahaan dan unit penguatkuasaan undang-undang. Menyeragamkan dan memperakui program latihan di peringkat antarabangsa mengikut keperluan praktikal, memastikan output memenuhi kapasiti profesion undang-undang.
Akhir sekali , rangka kerja undang-undang dan mekanisme imbuhan yang inovatif perlu dilengkapkan untuk menarik, mengekalkan dan menggunakan bakat undang-undang dengan berkesan. Adalah perlu untuk mengisytiharkan dan melaksanakan rangka kerja kecekapan kebangsaan untuk jawatan undang-undang sebagai asas untuk pengambilan, penggunaan, penilaian dan imbuhan. Di samping itu, adalah perlu juga untuk memberi perhatian khusus kepada mekanisme untuk menarik sumber manusia undang-undang berkualiti tinggi, termasuk bentuk kontrak pakar, mewujudkan persekitaran kerja yang adil, positif dan profesional serta dasar imbuhan yang sesuai untuk kakitangan berbakat dalam sektor awam untuk menjalankan kerja membina dan menguatkuasakan undang-undang.
"Meningkatkan kualiti sumber manusia perundangan adalah tugas utama untuk memastikan keberkesanan dan kecekapan sistem perundangan, memenuhi keperluan dan tugas menyempurnakan sistem perundangan, dan memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu."
Menegaskan demikian, Rektor Universiti Undang-Undang Hanoi berkata sekiranya penyelesaian di atas dilaksanakan secara serentak dan tegas, kita boleh membina pasukan kakitangan undang-undang profesional, moden, jujur yang mampu menerajui proses pembaharuan institusi negara dalam tempoh baharu.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html
Komen (0)