Melabur dalam memperluaskan bahagian timur Lebuhraya Utara-Selatan di bawah kaedah PPP

Penyelidikan mengenai pelaburan dalam memperluaskan bahagian timur Lebuhraya Utara-Selatan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP)

Pengumuman itu menyatakan bahawa di Ibu Pejabat Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Kerajaan bagi mengkaji pelaburan dalam memperluaskan bahagian timur Lebuhraya Utara-Selatan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP).

Jawatankuasa Tetap Kerajaan mengalu-alukan inisiatif Kementerian Pembinaan dalam mencadangkan pelan pelaburan untuk memperluaskan bahagian timur Lebuhraya Utara-Selatan di bawah model perkongsian awam-swasta.

Jawatankuasa Tetap Kerajaan menegaskan sebelum ini, adalah dirancang 24 seksyen akan dilaburkan dalam bentuk PPP, tetapi pada hakikatnya, hanya 3 seksyen boleh dilaksanakan dalam bentuk ini; Sementara itu, pada masa ini terdapat ramai pelabur yang ingin menyertai pelaburan dan sangat aktif.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan keberkesanan pelaburan dalam keseluruhan laluan, adalah perlu untuk mengkaji dan mencadangkan banyak pilihan, memberi perhatian kepada pengiraan yang teliti dan komprehensif untuk memastikan pengiraan yang betul dan mencukupi bagi faedah yang telah dibelanjakan oleh negara, tidak menyebabkan kerugian wang negara, dan tidak membenarkan negatif dan rasuah berlaku.

Lebuhraya Utara-Selatan mempunyai panjang keseluruhan kira-kira 2,063 km. Titik permulaan adalah di pintu sempadan Huu Nghi, wilayah Lang Son. Titik akhir adalah di bandar Ca Mau, dengan skala 6 - 12 lorong.

Sehingga kini, keseluruhan laluan telah beroperasi sejauh 1,443 km, kira-kira 597 km sedang dalam pembinaan (menjelang akhir 2025, 554 km akan siap, tinggal 43 km), terutamanya dengan skala 4 lorong terhad.

Beberapa bahagian sedang dikaji dan dilaburkan mengikut skala lebuh raya lengkap seperti: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Chi Minh City - Long Thanh, Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

Di sepanjang keseluruhan lebuh raya, sebagai tambahan kepada bahagian yang diperluaskan, menjelang akhir tahun 2025 akan terdapat kira-kira 1,222 km dengan skala 4 lorong terhad, terutamanya tertumpu di bahagian berikut: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao dan My Thuan - Ca Mau.

Berdasarkan prinsip dan kriteria pelaburan, Kementerian Pembinaan telah mencadangkan pada mulanya memberi tumpuan kepada mengutamakan pembesaran bagi memenuhi piawaian lebuh raya bagi bahagian di bahagian Hanoi - Bandaraya Ho Chi Minh.

Dalam skop di atas, terdapat 18 projek komponen yang dilaburkan selaras dengan Resolusi Dewan Negara. Daripada jumlah itu, terdapat 8 projek komponen dilaburkan dalam tempoh 2017 - 2020 dan 10 projek komponen dilaburkan dalam tempoh 2021 - 2025, dengan panjang keseluruhan 1,144 km.

Mengenai skala, untuk mengelakkan pelaburan berganda, Kementerian Pembinaan mencadangkan skala selepas pembesaran akan mencapai 6 lorong lengkap mengikut rancangan dengan jumlah pelaburan kira-kira 152,102 bilion VND.

Lebuhraya Utara-Selatan mempunyai panjang keseluruhan kira-kira 2,063 km.

Pelaburan PPP mempunyai kebolehlaksanaan yang tinggi

Menurut penyelidikan Kementerian Pembinaan, dalam kes pengasingan kepada projek komponen seperti yang telah dilaksanakan sebelum ini dan melaburkan BOT dalam kesemua 18 projek komponen, hasil pengiraan awal pelan kewangan menunjukkan terdapat 4 projek komponen pelaburan awam dalam tempoh 2017 - 2020, panjang 255 km, jumlah keseluruhan kira-kira 26,718 - National Highway 4ND (Lebuhraya Nasional Mai5 - Son) Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Phan Thiet - Dau Giay) adalah laluan pintu masuk, dengan permintaan pengangkutan tertinggi, tempoh kutipan tol untuk mendapatkan semula modal adalah kira-kira 3 - 13 tahun, tidak memerlukan sokongan bajet negeri.

Terdapat 3 projek komponen pelaburan BOT dalam tempoh 2017 - 2020, dengan panjang 178 km dan jumlah pelaburan kira-kira 25,343 bilion VND (Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao bahagian) yang pelabur telah menggembleng sumber untuk melaksanakan, jadi akan terus mengembangkan sumber kepada 6 skala yang sukar, jadi akan terus berkembang ke skala yang sukar. lorong.

Terdapat 11 projek komponen pelaburan awam (10 projek komponen untuk tempoh 2021 - 2025, 1 projek komponen untuk tempoh 2017 - 2020, jumlah panjang 711 km), jumlah pelaburan kira-kira lebih daripada 100,000 bilion VND, pada asasnya bahagian dengan permintaan pengangkutan yang rendah.

Dalam kes pelaburan PPP dalam pembesaran, tempoh bayaran balik kutipan tol purata adalah kira-kira 27 tahun, malah terdapat projek yang mengalami masalah kewangan (Quy Nhon - Chi Thanh) yang memerlukan sokongan belanjawan negeri.

Oleh kerana modal pelaburan awam yang telah dan sedang digunakan menyumbang kira-kira 57% daripada jumlah pelaburan skala 6 lorong (sekiranya pelaburan PPP dalam pembesaran dengan sokongan belanjawan negeri, nisbah ini mungkin lebih besar) dan untuk memenuhi matlamat menggalakkan pengeluaran pelaburan awam, Kementerian Pembinaan telah melaporkan kepada Perdana Menteri untuk mempertimbangkan untuk meneruskan pelaburan dalam kutipan yang diperlukan oleh Perhimpunan Negara, sebagai selepas kutipan yang diperlukan oleh Perhimpunan Negara.

"Pilihan ini mempunyai kelebihan bahawa harga perkhidmatan diputuskan oleh Negara (bukan untuk tujuan perniagaan yang mengaut keuntungan), jadi ia dapat memastikan keharmonian kepentingan Negara, rakyat dan perniagaan, sesuai untuk kemampuan pembayaran majoriti rakyat, memastikan kos pengangkutan yang munasabah di laluan terpenting negara," Kementerian Pembinaan menyatakan pendapatnya.

Mengenai pelan pelaburan PPP, Kementerian Pembinaan berkata, dengan melaksanakan semangat Resolusi No 68, Kementerian telah meneliti pelan pelaburan untuk memperluaskan lebuh raya itu mengikut arahan Timbalan Perdana Menteri, antaranya: bentuk kontrak Bina - Operasi - Pindahan (BOT); bentuk penggabungan kontrak Operasi - Pengurusan (O&M) dan kontrak BOT.

Berdasarkan penilaian kebaikan dan keburukan pilihan pelaburan, pelaburan pengembangan dalam bentuk BOT sangat boleh dilaksanakan. Apabila menganjurkan pelaksanaan, ia boleh dibahagikan kepada beberapa projek berskala besar (seperti membahagikan kepada 2 projek di Utara dan Selatan) untuk memastikan perpaduan dan penyegerakan.

Walau bagaimanapun, pelaburan PPP mempunyai cabaran tertentu kerana kaitannya dengan banyak parameter permintaan pengangkutan (andaian mengenai pertumbuhan makroekonomi, senario pelaburan infrastruktur masa depan, dsb.). Keputusan ini adalah berdasarkan data ramalan yang mungkin berbeza daripada realiti, terutamanya dalam era baharu negara (perubahan kadar pertumbuhan, penggabungan lokaliti; mempercepatkan kemajuan pelaburan kereta api berkelajuan tinggi, dsb.).

Jika kita tidak menarik pelabur, ia akan mengambil lebih masa atau jika pelaburan PPP tidak berjaya, negeri masih perlu menyokong dan ia tidak akan berkesan.

Cadangan untuk mengutip yuran mulai Januari 2026

Berdasarkan analisis, Kementerian Pembinaan menyarankan agar pemimpin Kerajaan mempertimbangkan dan membenarkan kutipan tol di laluan pelaburan awam mengikut peraturan untuk membayar balik kepada bajet pusat (kutipan tol dijangka bermula Januari 2026). Sekiranya pelabur dipilih untuk melaksanakan pelaburan pengembangan di bawah PPP, kerja kutipan tol akan diserahkan.

Proses kutipan tol, berdasarkan situasi sebenar, akan menggunakan bahagian laluan di bawah kaedah PPP. Khususnya, pertimbangkan untuk mengkaji rancangan untuk membentuk beberapa projek berskala besar (wilayah Utara dan Selatan).

Kementerian Pembinaan percaya bahawa pelan ini memastikan konsistensi dan penyegerakan sepanjang keseluruhan proses pelaburan, membantu mengoptimumkan kos pengurusan, operasi dan eksploitasi sepanjang kitaran hayat projek, dan mampu menarik pelabur yang mempunyai potensi kewangan yang kukuh, bersedia untuk menemani projek jangka panjang.

Masa pembesaran perlu dipertimbangkan selepas selesai kerja jaminan kontraktor di bawah projek pelaburan awam terdahulu untuk mengelakkan pertikaian undang-undang dan mengehadkan salah faham orang ramai tentang pembinaan semula item yang baru siap.

Sumber: https://baodautu.vn/dau-tu-mo-rong-cac-doan-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-theo-phuong-thuc-ppp-d394764.html