Menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, serta mengurangkan prosedur pentadbiran.

Pada pagi 31 Oktober, di bawah pengerusi Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Leftenan Jeneral Tran Quang Phuong, Dewan Undangan Negeri bersidang di Dewan Perhimpunan untuk mendengar pembentangan dan laporan pengesahan mengenai tiga draf undang-undang: Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Pertahanan, Keselamatan Negara dan Mobilisasi Perindustrian; Undang-undang mengenai Keselamatan Siber; dan Undang-undang mengenai Perlindungan Rahsia Negara (dipinda).

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri , Leftenan Jeneral Tran Quang Phuong, telah mempengerusikan sesi tersebut. Foto: Quang Khanh

Asingkan dana industri pertahanan dan keselamatan kepada dua dana bebas.

Ketika membentangkan ringkasan tiga draf undang-undang tersebut, Menteri Keselamatan Awam Luong Tam Quang menyatakan bahawa, berdasarkan garis panduan Parti, dasar-dasar Negara, dan hasil praktikal penstrukturan semula dan penyelarasan radas organisasi sistem politik dalam beberapa tahun kebelakangan ini; dan melalui pemantauan pelaksanaan undang-undang, Kerajaan telah menyemak dan mencadangkan pembangunan dan pengisytiharan tiga draf undang-undang yang dinyatakan di atas untuk memastikan peruntukannya selaras dengan hasil penstrukturan semula radas negara dan kerajaan tempatan pada dua peringkat; untuk memenuhi keperluan amalan yang mendesak; untuk selaras dengan dasar terobosan membangunkan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital negara, membina industri keselamatan dalam era pembangunan dan kemajuan negara; untuk menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa; untuk mengurangkan prosedur pentadbiran; dan untuk selaras dengan sistem perundangan.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri , Leftenan Jeneral Tran Quang Phuong, telah mempengerusikan sesi tersebut. Foto: Pham Thang

Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Industri Pertahanan dan Keselamatan Negara serta Mobilisasi Perindustrian terdiri daripada dua artikel. Secara khususnya, ia akan memisahkan dana industri pertahanan dan keselamatan negara kepada dua dana bebas: Dana Pelaburan untuk Pembangunan Industri Keselamatan dan Dana Industri Pertahanan Negara. Kementerian Keselamatan Awam akan mengurus Dana Pelaburan untuk Pembangunan Industri Keselamatan, dan pengurusan Dana Industri Pertahanan Negara akan didesentralisasikan daripada Kerajaan kepada Kementerian Pertahanan Negara.

Di samping itu, beberapa peraturan khusus untuk Dana Pelaburan Pembangunan Industri Keselamatan telah ditambah, termasuk sumber kewangan daripada sumbangan ahli yang menyertai Kompleks Industri Keselamatan Negara, prinsip operasi penerimaan risiko dan pelaburan modal teroka untuk pembinaan dan pembangunan industri keselamatan, dan khususnya, mengesahkan prinsip tidak bertindih perbelanjaan dengan Dana Industri Pertahanan.

Menteri Keselamatan Awam Luong Tam Quang membentangkan ringkasan tiga draf undang-undang. Foto: Quang Khanh

Draf Undang-undang tersebut menambah satu bahagian mengenai kompleks perindustrian keselamatan negara kepada Bab II, yang terdiri daripada empat perkara, yang menetapkan fungsi, tugas dan komponen kompleks perindustrian keselamatan negara (Perkara 45a), penyatuan kompleks perindustrian keselamatan negara (Perkara 45b), ahli yang menyertai kompleks perindustrian keselamatan negara (Perkara 45c), dan dasar Negara terhadap kompleks perindustrian keselamatan negara (Perkara 45d).

Peraturan-peraturan ini ditambah dengan peruntukan untuk persamaan dengan peraturan mengenai kompleks industri pertahanan dalam Seksyen 7, Bab II. Walau bagaimanapun, peruntukan khusus telah ditambah mengenai ciri-ciri unik kompleks industri keselamatan negara berbanding kompleks industri pertahanan untuk mengelakkan pertindihan dan pertindihan, serta untuk melembagakan keperluan Politburo untuk kompleks industri keselamatan negara.

Peraturan-peraturan ini dipinda untuk memasukkan peruntukan bagi "Majlis Pengurusan Pembangunan Industri Keselamatan" yang ditubuhkan dan dipengerusikan oleh Menteri Keselamatan Awam; dan untuk menambah tanggungjawab Kementerian Keselamatan Awam dalam mengurus dan melaksanakan pensijilan pematuhan produk dan perkhidmatan industri keselamatan dengan piawaian atau peraturan yang sepadan.

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh dan perwakilan lain menghadiri sesi tersebut. Foto: Quang Khanh

Berkenaan draf Undang-Undang Keselamatan Siber, Menteri Keselamatan Awam menyatakan bahawa draf Undang-Undang tersebut terdiri daripada 9 bab dan 58 perkara, termasuk 30 perkara yang diwarisi daripada Undang-Undang Keselamatan Siber 2018 (21 perkara kekal tidak berubah; 9 perkara dipinda dan ditambah), 16 perkara yang diwarisi daripada Undang-Undang Keselamatan Maklumat Rangkaian 2015 (12 perkara kekal tidak berubah; 4 perkara dipinda dan ditambah); 9 perkara disatukan dan 3 perkara baharu ditambah.

Peraturan-peraturan yang dipinda memberi tumpuan kepada isu-isu berikut: (1) Menambah peraturan mengenai jaminan keselamatan data. (2) Menambah peraturan mengenai tanggungjawab untuk mengenal pasti alamat IP dan memberikannya kepada pasukan khusus untuk perlindungan keselamatan siber; menambah peraturan mengenai pembiayaan untuk perlindungan keselamatan siber agensi negeri, organisasi, perusahaan milik negeri dan organisasi politik; menambah peraturan mengenai menggalakkan penggunaan produk dan perkhidmatan industri keselamatan Vietnam; menambah peraturan mengenai pemberian sijil keselamatan siber.

Draf Undang-Undang Perlindungan Rahsia Negara (dipinda) terdiri daripada 5 bab dan 28 perkara. Draf undang-undang ini mewarisi peruntukan dan kandungan yang masih relevan daripada Undang-Undang Perlindungan Rahsia Negara 2018; di mana, 7 perkara dikekalkan dan 21 perkara dipinda atau ditambah.

Suasana di mesyuarat itu. Foto: Quang Khánh

Satu ciri baharu draf undang-undang ini ialah perluasan kebenaran untuk menyalin, mengekstrak dan menyimpan rahsia negara secara elektronik. Secara khususnya, ini melibatkan "memperluas penggunaan LAN bebas yang diwujudkan di dalam premis agensi dan organisasi, tanpa penyulitan menggunakan kaedah kriptografi, untuk menyelesaikan sepenuhnya halangan dalam Undang-Undang Perlindungan Rahsia Negara 2018 dan memenuhi keperluan transformasi digital negara."

Pada masa yang sama, draf Undang-undang tersebut menambah peruntukan yang melarang keras penggunaan sistem kecerdasan buatan untuk melanggar rahsia negara. Ia juga menambah kuasa dan tanggungjawab untuk melindungi rahsia negara bagi kerajaan peringkat komun dan beberapa agensi pusat yang disusun mengikut model serantau. Tambahan pula, ia menambah dan memperhalusi peraturan mengenai pengendalian dokumen yang mengandungi rahsia negara dalam persekitaran elektronik. Akhir sekali, ia memansuhkan beberapa prosedur pentadbiran dalam agensi, organisasi, unit dan kawasan yang berkaitan dengan perlindungan rahsia negara.

Berkenaan dengan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, draf Undang-undang tersebut menetapkan bahawa ia bertujuan untuk mendesentralisasikan kuasa secara menyeluruh kepada kementerian, jabatan, dan peringkat wilayah dan komun, terutamanya di peringkat komun dan wilayah, dalam perlindungan rahsia negara, sekali gus meningkatkan kuasa dan tanggungjawab agensi, organisasi, dan lokaliti dalam perlindungan rahsia negara.

Delegasi yang menghadiri sesi tersebut. Foto: Quang Khánh

Adalah perlu untuk memastikan syarat-syarat dipenuhi untuk peralihan daripada "pra-pemeriksaan" kepada "pasca-pemeriksaan".

Ketika membentangkan ringkasan laporan pengesahan mengenai tiga draf undang-undang, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara, Le Tan Toi, menyatakan bahawa Jawatankuasa tersebut pada dasarnya bersetuju dengan penggubalan undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Pertahanan, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian Negara; Undang-undang Keselamatan Siber; dan Undang-undang Perlindungan Rahsia Negara (dipinda).

Berkenaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Pertahanan, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian Negara, Jawatankuasa mencadangkan untuk mengkaji konsep Dana Pelaburan Pembangunan Industri Keselamatan dalam Klausa 1, Perkara 22 untuk menjadikannya lebih jelas, merangkumi keperluan praktikal dan mematuhi arahan Politburo; pada masa yang sama, mengkaji semakan semula konsep Dana Industri Pertahanan Negara dalam Klausa 1, Perkara 22 untuk konsistensi.

Semak semula produk dan perkhidmatan industri keselamatan yang disenaraikan dalam perkara a, klausa 2 dengan teliti untuk mengelakkan daripada meninggalkan produk dan perkhidmatan industri keselamatan yang penting atau menyediakan peraturan umum dan kemudian menyerahkannya kepada Kerajaan untuk menyatakannya secara khusus.

Berkenaan Kompleks Industri Keselamatan Negara, beberapa peraturan mengenai fungsi dan tugas Kompleks Industri Keselamatan Negara, teras Kompleks Industri Keselamatan Negara, dan ahli-ahlinya yang terlibat adalah tidak logik dan tidak konsisten, oleh itu, adalah dicadangkan agar peraturan-peraturan ini disemak semula.

Berkenaan draf Undang-undang Keselamatan Siber, Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan Negara dan Hal Ehwal Luar Negeri bersetuju tentang keperluan untuk menggubal Undang-undang tersebut, terutamanya dengan menyatukan kandungan Undang-undang Keselamatan Siber 2018 dan Undang-undang Keselamatan Maklumat Rangkaian 2015.

Jawatankuasa ini juga mencadangkan bahawa, berkenaan dengan perniagaan produk dan perkhidmatan keselamatan siber (Bab VI), kandungan khusus harus dikaji semula dengan teliti untuk beralih daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan" berdasarkan pematuhan piawaian dan peraturan keselamatan siber (kecuali dalam kes-kes khas) untuk meminimumkan kos pematuhan undang-undang, meningkatkan fleksibiliti dan selaras dengan Resolusi No. 66-NQ/TW Politburo.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk meminimumkan prosedur pentadbiran, menghapuskan peraturan mengenai syarat pelesenan untuk produk dan perkhidmatan keselamatan siber (Perkara 37) dan sijil amalan profesional (Perkara 38), atau hanya menyediakan rangka kerja dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk mengawal selia butirannya.

Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara juga mencadangkan agar penilaian keselamatan siber... mesti memastikan minimum 10% daripada jumlah bajet untuk melaksanakan projek dan program teknologi maklumat"; dan mencadangkan untuk mengkaji semula tanggungjawab Kementerian Pertahanan Negara dan Jawatankuasa Sifar Kerajaan dalam melindungi keselamatan siber untuk sistem maklumat dan dalam pengurusan keselamatan siber negeri bagi memastikan pematuhan dengan kuasa, fungsi dan tugas yang ditetapkan oleh undang-undang...

Berkenaan draf Undang-Undang Perlindungan Rahsia Negara (pindaan), Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara mencadangkan penambahan peruntukan mengenai: tanggungjawab entiti yang menerima dokumen dan bahan yang mengandungi rahsia negara untuk menyemaknya; kriteria untuk memutuskan lanjutan tempoh perlindungan rahsia negara dan tempoh lanjutan maksimum; dan proses untuk menentukan dan mencopot klasifikasi keselamatan dokumen elektronik yang mengandungi rahsia negara.

Pada masa yang sama, adalah dicadangkan agar kajian lanjut dijalankan bagi memudahkan prosedur pemusnahan dokumen dan bahan yang mengandungi rahsia negara, dengan memberikan kuasa kepada ketua agensi atau organisasi, atau timbalan mereka, untuk memutuskan perkara ini.

Berkenaan tanggungjawab agensi dan organisasi untuk melindungi rahsia negara (Perkara 24), adalah dicadangkan agar tanggungjawab Jawatankuasa Sifir Kerajaan dalam menjalankan pengurusan negara dalam bidang ini ditetapkan agar selaras dengan peruntukan Undang-undang Sifir dan selaras dengan fungsi dan tugas Jawatankuasa Sifir Kerajaan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html