Menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan alat kawalan risiko.

Berkenaan pengeluaran bon kerajaan tempatan dalam pasaran modal domestik, draf Undang-undang tersebut memberikan kuasa penuh kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk membuat keputusan. Ahli Kumpulan Perwakilan Dewan Undangan Negeri 9 (yang terdiri daripada delegasi dari Hung Yen dan Hai Phong) mencadangkan agar ada peraturan yang mewajibkan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk mengemukakan laporan kepada Kementerian Kewangan untuk dikemas kini ke dalam pangkalan data awam negara, dan pangkalan data awam negara bersatu yang menghubungkan Kementerian Kewangan dengan setiap lokaliti harus diwujudkan tidak lama lagi untuk tujuan pengurusan.

Bank perdagangan mesti menanggung sekurang-kurangnya 20-30% daripada risiko kredit apabila membuat pelepasan.

Semasa perbincangan berkumpulan, timbalan Dewan Undangan Negeri bersetuju tentang keperluan untuk meminda dan menambah beberapa perkara Undang-Undang mengenai Pengurusan Hutang Awam, terutamanya dalam konteks matlamat Vietnam untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dua digit pada tahun-tahun akan datang sambil memastikan kawalan ke atas hutang awam dan kestabilan makroekonomi.

Berkenaan penambahan prosedur khusus dalam pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan, draf Undang-undang kini membenarkan penggunaan enam prosedur khusus untuk memperkemas proses rundingan dan penandatanganan. Walau bagaimanapun, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) menyatakan bahawa proses ini belum lagi menetapkan prinsip untuk kawalan risiko dan belum menetapkan mekanisme pelaporan dan pemantauan untuk kes di mana prosedur "dilonggarkan".

Timbalan Dewan Negara Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) menyampaikan ucapan. Foto: Khanh Duy

Oleh itu, para perwakilan mencadangkan untuk menambah prinsip bahawa "prosedur khas hanya akan digunakan apabila terdapat keperluan segera atau atas keputusan pihak berkuasa yang berwibawa, dan keputusan ini mesti dilaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri " kepada Fasal 7, Perkara 29 draf Undang-undang. Jika pinjaman tersebut meningkatkan obligasi hutang awam dengan ketara, prinsip ini akan menetapkan had dan tidak akan mengurangkan keperluan untuk menilai risiko, kapasiti pembayaran balik atau kecekapan pelaburan.

Berkenaan dengan pengembangan peminjam yang layak dan risiko transformasi obligasi hutang awam (Perkara 35 dan 36), draf Undang-undang telah meluaskan dan membenarkan unit perkhidmatan awam yang berdikari dalam menampung perbelanjaan berulang dan sebahagian daripada perbelanjaan pelaburan untuk mengakses pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan; pada masa yang sama, ia menambah mekanisme untuk bank perdagangan menyediakan pinjaman atas talian tanpa menanggung risiko kredit.

"Ini boleh membawa kepada situasi di mana faedah terakru kepada entiti peminjam manakala risiko jatuh ke dalam bajet negeri. Oleh itu, peraturan harus menetapkan bahawa bank perdagangan mesti menanggung sekurang-kurangnya 20% hingga 30% daripada risiko kredit apabila membuat pinjaman semula bagi memastikan penilaian dan penyeliaan langsung yang betul," cadang wakil itu.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 9. Foto: Khanh Duy

Para perwakilan juga mencadangkan untuk menghapuskan peruntukan yang mengecualikan bank perdagangan daripada risiko kredit dalam Klausa 2, Perkara 35. Sebaliknya, mereka mencadangkan agar bank perdagangan bertanggungjawab untuk kawalan bersama dan menanggung sebahagian daripada risiko; dan menambah peruntukan yang melarang pemberian dana belanjawan negeri kepada unit perkhidmatan awam yang tidak memenuhi syarat untuk pemberian pinjaman, bagi mengelakkan pengesahan risiko.

Elakkan penyalahgunaan semasa pelaksanaan.

Turut mengambil berat tentang Perkara 35, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Van Huy (Hung Yen) menegaskan bahawa draf Undang-undang itu menambah peruntukan yang membenarkan Kementerian Kewangan memberi kuasa kepada bank dasar atau bank perdagangan untuk menyerahkan semula kepada perusahaan untuk pelaburan dalam program dan projek dalam senarai pelaburan keutamaan Negeri, dengan agensi yang menyerahkan semula menanggung sebahagian daripada risiko kredit, dan Kerajaan menyediakan panduan terperinci mengenai perkara ini. Walau bagaimanapun, timbalan itu mencadangkan untuk menjelaskan apa yang dimaksudkan dengan "menanggung sebahagian daripada risiko kredit" dan peratusan yang diwakilinya untuk mengelakkan penyalahgunaan semasa pelaksanaan.

Perkara e, Fasal 15 meminda beberapa perkara Perkara 36 Undang-undang semasa. Draf Undang-undang menetapkan bahawa "dalam kes di mana unit awam bukan perniagaan tidak memenuhi syarat untuk meminjam seperti yang ditetapkan dalam perkara a, Fasal 2 Perkara ini, agensi yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 29 Undang-undang ini hendaklah melaporkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan keputusan mengenai penggunaan mekanisme kewangan peruntukan daripada belanjawan negeri untuk program atau projek tersebut, sebagai asas untuk melaksanakan prosedur bagi menyediakan dasar pelaburan projek tersebut."

Timbalan Dewan Negara Nguyen Van Huy (Hung Yen) menyampaikan ucapan. Foto: Khanh Duy

Wakil Nguyen Van Huy mencadangkan agar kandungan di atas dipertimbangkan dengan teliti kerana jika unit perkhidmatan awam tidak memenuhi syarat untuk pemberian semula, ia tidak layak untuk pemberian semula dan oleh itu tidak perlu dipindahkan kepada agensi kewangan untuk pengeluaran daripada belanjawan negeri.

Berkenaan pengeluaran bon kerajaan tempatan dalam pasaran modal domestik, draf Undang-undang tersebut menghapuskan keperluan untuk mendapatkan pendapat Kementerian Kewangan sebelum mengeluarkan bon dan menugaskan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk membangunkan pelan pengeluaran bon dan melaporkannya kepada Majlis Rakyat wilayah untuk kelulusan. Oleh itu, kuasa untuk memutuskan perkara ini sepenuhnya diwakilkan kepada Majlis Rakyat wilayah.

Ahli Dewan Undangan Negeri dari wilayah Hung Yen mengambil bahagian dalam sesi perbincangan Kumpulan 9. Foto: Khanh Duy

Para perwakilan berhujah bahawa ini adalah langkah ke arah desentralisasi dan pendelegasian kuasa, tetapi ia juga mesti disertakan dengan alat kawalan risiko untuk mengelakkan pihak tempatan daripada mengeluarkan bon melebihi siling hutang dan kemudian bergantung pada bajet pusat untuk penyelesaian. Oleh itu, perlu ada peraturan yang mewajibkan Jawatankuasa Rakyat wilayah menghantar laporan kepada Kementerian Kewangan untuk mengemas kini pangkalan data hutang awam negara, dan pangkalan data hutang awam negara bersatu yang menghubungkan Kementerian Kewangan dengan setiap pihak tempatan harus dibina tidak lama lagi untuk tujuan pengurusan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html