Cadangan untuk menambah prinsip pengendalian dan mendapatkan semula aset rasuah tanpa melalui prosedur sabitan

Berbincang dalam kumpulan pagi pada 5 November, ramai perwakilan memberikan pendapat mereka mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Anti Rasuah.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Lao Cai Le Thu Ha berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Perwakilan Le Thu Ha (Lao Cai) bersetuju dengan keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang Anti-Rasuah untuk menginstitusikan dasar-dasar utama Parti, selaras dengan keperluan untuk mengukuhkan kawalan kuasa dan mencegah rasuah dari awal dan dari jauh.

Walau bagaimanapun, melalui kajian dokumen dan Laporan Semakan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan , perwakilan berkata bahawa draf undang-undang ini masih cenderung ke arah pelarasan teknikal, manakala keperluan praktikal memerlukan satu langkah ke hadapan dalam pembaharuan institusi, dengan mempertimbangkan pencegahan dan kawalan rasuah bukan sahaja sebagai pemeriksaan dan pengendalian pelanggaran, tetapi juga sebagai mengawal risiko kuasa dalam pentadbiran awam.

Mengenai skop pindaan dan prinsip Undang-undang (berkaitan dengan Perkara 4 dan Perkara 45 dan 51 Undang-undang semasa), para perwakilan berkata bahawa draf baharu itu memberi tumpuan kepada beberapa peruntukan teknikal, manakala banyak dasar utama Parti belum diinstitusikan sepenuhnya, terutamanya mekanisme untuk mendapatkan semula aset yang hilang, mengagihkan dan mengendalikan aset yang tidak dijelaskan dan pendapatan yang tidak dapat dijelaskan. Ini adalah isu-isu yang telah dibangkitkan selama bertahun-tahun, dan telah disimpulkan dengan jelas oleh Politburo dan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai pencegahan dan memerangi rasuah, pembaziran dan negatif, tetapi pindaan ini masih tidak mempunyai peraturan khusus.

Dari sana, perwakilan Le Thu Ha mencadangkan "menambah prinsip untuk mengendalikan dan memulihkan aset rasuah tanpa melalui prosedur sabitan, menugaskan Kerajaan untuk menyediakan peraturan terperinci untuk segera melaksanakan arahan dan peraturan Biro Politik; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas akauntabiliti orang yang mempunyai jawatan dan kuasa".

Perwakilan Le Thu Ha mencadangkan menambah klausa baharu kepada Perkara 4 dengan jelas menetapkan prinsip: "Pemulihan aset dan pendapatan yang berpunca daripada rasuah dan negatif dijalankan tanpa mengira pendakwaan jenayah, memastikan keadilan, kewajaran, dan mengikut peruntukan undang-undang."

Menurut perwakilan, ini adalah kandungan penting untuk menginstitusikan dokumen Politburo seperti Arahan 04-CT/TW dan Peraturan 287-QD/TW mengenai memulihkan aset rasuah.

Di samping itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah artikel baru dalam Bab II mengenai akauntabiliti mandatori orang yang mempunyai jawatan dan kuasa. Khususnya: "Orang yang mempunyai jawatan dan kuasa bertanggungjawab untuk menjelaskan apabila diminta tentang keputusan dan tindakan dalam skop tugas mereka; sekiranya gagal menjelaskan atau penjelasan tidak lengkap, mereka akan dikenakan tindakan tatatertib mengikut peraturan". Menurut perwakilan, akauntabiliti mesti dianggap sebagai kewajipan undang-undang, bukan hanya keperluan pentadbiran.

Mengenai agensi yang mengawal aset dan pendapatan (Perkara 30 draf Undang-undang yang dipinda), perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk bergerak ke arah model kawalan profesional berpusat, bebas, yang dipautkan kepada pangkalan data digital nasional mengenai aset dan pendapatan, menghubungkan maklumat daripada agensi cukai, perbankan dan tanah.

"Pembahagian kuasa antara agensi Parti dan agensi Negara pada masa ini bertindih; jika undang-undang terus menyatakan secara terperinci agensi kawalan Parti, sukar untuk memastikan konsistensi dalam sistem perundangan," kata perwakilan Le Thu Ha, dengan itu mencadangkan untuk mengekalkan prinsip dalam Undang-undang, sementara penentuan khusus diserahkan kepada Parti untuk menetapkannya. Khususnya untuk Perhimpunan Negara, adalah perlu untuk menjelaskan pihak berkuasa kawalan Jawatankuasa Kerja Perwakilan dan Pejabat Perhimpunan Kebangsaan, mengelakkan situasi "penduaan dan peninggalan", sambil memastikan ketelusan dan peranan teladan pihak berkuasa tertinggi.

Draf undang-undang secara khusus menyatakan bahawa "Jawatankuasa Pemeriksaan Parti" ialah agensi yang mengawal aset dan pendapatan ahli-ahli Parti, walaupun ia bertujuan untuk menjelaskan pihak berkuasa, ia tidak konsisten dengan prinsip perundangan: undang-undang hanya harus mengawal fungsi dan kuasa agensi-agensi negara, bukan mengganggu organisasi Parti. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mengekalkan peruntukan berprinsip dalam Fasal 8, Perkara 30 Undang-undang semasa bahawa: "Agensi berwibawa Parti Komunis Vietnam mengawal aset dan pendapatan mereka yang diwajibkan untuk mengisytiharkan kerja mereka dalam agensi Parti".

Mengenai agensi Dewan Negara, untuk memastikan kejelasan dan konsistensi dengan Resolusi 71/2025/UBTVQH15, perwakilan Le Thu Ha mencadangkan untuk meminda Fasal 3, Perkara 30 seperti berikut: "Jawatankuasa Hal Ehwal Perwakilan membantu Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam mengawal aset dan pendapatan pihak berkuasa Dewan Negara dan kakitangan sepenuh masa Dewan Negara. Pejabat Perhimpunan Kebangsaan mengawal aset dan pendapatan mereka yang diwajibkan untuk mengisytiharkan kerja mereka di unit di bawah struktur organisasinya dan agensi Perhimpunan Kebangsaan, kecuali untuk kes di bawah pihak berkuasa yang disebutkan di atas”.

"Pindaan ini membantu membezakan dengan jelas, mengelakkan pertindihan atau meninggalkan objek kawalan" - perwakilan Le Thu Ha menekankan.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Son La Hoang Thi Doi berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Mengulas kandungan pengisytiharan aset dan pendapatan, perwakilan Hoang Thi Doi (Son La) menyatakan: Draf tambahan kepada Fasal 3, Perkara 33 menyebut bahawa penjawat awam adalah subjek yang tahap penyelesaian tugasnya dinilai berdasarkan pengisytiharan aset, tetapi Perkara 34 Undang-undang semasa tidak menetapkan bahawa penjawat awam adalah orang yang wajib diisytiharkan. Justeru, perwakilan mencadangkan penambahan penjawat awam kepada Perkara 34 bagi memastikan ketekalan antara peruntukan tersebut.

Perwakilan juga mencadangkan untuk meminda dan menyatukan peruntukan dalam Perkara 36 dan Perkara 40, dalam arahan bahawa orang yang mempunyai kewajipan untuk mengisytiharkan mesti menjelaskan kedua-dua kes peningkatan dan penurunan aset sebanyak 1 bilion VND atau lebih, untuk memastikan kekomprekan dan konsistensi dengan Dekri No. 130/2020/ND-CP Kerajaan dan berkhidmat dalam kerja-kerja kawalan aset dan pembinaan pendapatan negara.

Dalam draf undang-undang, beberapa pindaan dan penambahbaikan yang ketara adalah berkaitan dengan peraturan mengenai agensi yang mengawal aset dan pendapatan serta pengisytiharan aset dan pendapatan. Mengenai aset dan pendapatan yang mesti diisytiharkan (Perkara 35), draf Undang-undang menetapkan peningkatan nilai aset yang diisytiharkan daripada "50 juta VND" kepada "150 juta VND". Mengenai nilai aset dan tahap pendapatan untuk memantau turun naik dan mengesahkan aset dan pendapatan: draf Undang-undang menetapkan peningkatan dalam nilai aset dan tahap pendapatan apabila terdapat turun naik sepanjang tahun daripada "300 juta VND" kepada "1 bilion VND". Menurut agensi penggubal, peraturan ini adalah selaras dengan keadaan dan harga pembangunan sosio-ekonomi semasa, yang telah banyak berubah berbanding 2018; pada masa yang sama, ia memastikan konsisten dengan peningkatan nilai aset yang mesti diisytiharkan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm