Orientasi pembangunan spatial, penciptaan persekitaran hidup lestari, promosi sosio-ekonomi

Pada 25 Oktober, Dewan Negara telah mengadakan sesi perbincangan mengenai Draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Ini adalah projek Undang-undang yang penting, yang mempunyai kepentingan utama dalam mengorientasikan pembangunan spatial, mewujudkan persekitaran hidup yang mampan untuk orang ramai, dan pada masa yang sama menggalakkan pembangunan sosio -ekonomi yang harmoni dan berkesan. Sesi perbincangan itu menarik perhatian khusus daripada timbalan Dewan Negara dengan banyak sumbangan yang bersemangat dan pelbagai dimensi.

Gambaran keseluruhan mesyuarat

"Bottleneck" dalam konsep dan perancangan spatial

Sejak awal sesi perbincangan, konsep bandar dan luar bandar menjadi tumpuan perbahasan. Perwakilan Nguyen Thi Lan ( Perwakilan Bac Giang ) terus terang menegaskan bahawa konsep dalam draf Undang-undang ini masih tidak jelas, kurang kekhususan, menyebabkan kesukaran untuk menerapkannya dalam amalan.

Menurut perwakilan Lan: "Draf Undang-undang harus menambah kriteria kuantitatif yang jelas mengenai saiz populasi, kepadatan penduduk, kadar buruh bukan pertanian , infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial... untuk membezakan kawasan bandar dan luar bandar. Ini bukan sahaja membantu mengklasifikasikan kawasan bandar dan luar bandar dengan tepat tetapi juga berfungsi sebagai asas untuk mengeluarkan dasar pembangunan yang sesuai."

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Tran Van Binh (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) menyebut kekurangan peraturan di dalam bandar dan kawasan bandar. Perwakilan Binh menganalisis: "Bandar dalaman dan kawasan bandar adalah pusat ekonomi, politik dan budaya bandar, memainkan peranan yang sangat penting. Kekurangan peraturan yang jelas mengenai kawasan ini akan membawa kepada keadaan pembangunan yang tidak disegerakkan dan berpecah-belah, yang menjejaskan keberkesanan pengurusan dan eksploitasi sumber."

Dari perspektif itu, perwakilan Binh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas skop, sempadan, dan fungsi kawasan dalam bandar dan dalam bandar, memastikan ketersambungan dengan kawasan lain di kawasan bandar.

Satu lagi isu "panas" yang diminati perwakilan ialah perancangan ruang bawah tanah. Delegasi Pham Van Minh (Delegasi Hanoi) menekankan: "Bagi bandar besar seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City, ruang bawah tanah merupakan sumber yang berharga untuk membangunkan infrastruktur teknikal, pengangkutan, perkhidmatan... Perancangan ruang bawah tanah yang saintifik akan membantu mengurangkan beban di ruang bawah tanah, menyelesaikan kesesakan lalu lintas, dan menambah baik persekitaran tempat tinggal."

Perwakilan Minh memetik pengalaman negara maju seperti Jepun dan Singapura dalam mengeksploitasi ruang bawah tanah untuk membina jalan raya, pusat membeli-belah, tempat letak kereta, dan lain-lain dan berkata bahawa Vietnam perlu belajar daripada pengalaman ini.

Perunding orang: Elakkan formaliti

Isu meminta pendapat masyarakat dalam perancangan juga mendapat banyak sumbangan yang bersemangat. Delegate Le Thi Hoa (Nghe An Delegation) berkongsi: "Amalan menunjukkan bahawa banyak projek perancangan tidak sesuai dengan keperluan dan aspirasi rakyat, menyebabkan kesukaran dalam proses pelaksanaan, malah menimbulkan kemarahan dalam masyarakat."

Perwakilan Hoa mencadangkan peraturan menghalalkan pengumpulan pendapat masyarakat, memastikan publisiti dan ketelusan, dan pada masa yang sama membina mekanisme pemantauan yang ketat untuk mengelakkan situasi mengumpul pendapat demi formaliti.

Perwakilan Nguyen Van Hung (Delegasi Thua Thien Hue) menyatakan kebimbangan mengenai ketekalan dan penyelarasan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar dengan undang-undang lain. Delegate Hung menganalisis: "Pada masa ini, terdapat banyak undang-undang yang berkaitan dengan perancangan seperti Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Tanah, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar... Jika Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa tidak berkait rapat dengan undang-undang ini, ia akan membawa kepada pertindihan dan konflik, menyebabkan kesukaran dalam penggunaan." Perwakilan Hung mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyemak dan menyesuaikan peraturan untuk memastikan ketekalan dan penyegerakan sistem perundangan.

Desentralisasi, delegasi dan sumber: "Kunci" kejayaan

Banyak perwakilan Dewan Negara menumpukan perhatian untuk membincangkan isu desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam perancangan. Perwakilan Hoang Thi Thu (Delegasi Quang Ninh) menekankan: "Penyahpusatan yang jelas dan perwakilan kuasa adalah faktor penting untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan perancangan negeri." Perwakilan Thu mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas kuasa dan tanggungjawab pihak berkuasa di semua peringkat dan sektor dalam merangka, menilai, meluluskan dan mengatur pelaksanaan perancangan.

Sumber untuk kerja perancangan juga merupakan perkara yang membimbangkan perwakilan. Delegasi Do Van Nam (Delegasi Hai Phong) berkata: "Agar kerja perancangan menjadi sangat berkesan, adalah perlu untuk memastikan sumber yang mencukupi dan tepat pada masanya, termasuk sumber kewangan dan sumber manusia." Perwakilan Nam mencadangkan mempunyai mekanisme untuk menggembleng sumber daripada pelbagai sumber, termasuk bajet negeri, modal pelaburan perniagaan, modal ODA... pada masa yang sama melatih dan memupuk pasukan kakitangan yang berkelayakan tinggi dalam bidang perancangan.

Menteri Pembinaan Nguyen Thanh Nghi menerangkan pendapat para perwakilan

Banyak isi penting telah dijelaskan dan dijelaskan.

Bagi pihak agensi penggubalan, Menteri Pembinaan Nguyen Thanh Nghi mengucapkan terima kasih kepada timbalan Dewan Negara atas sumbangan mereka yang berdedikasi dan bertanggungjawab. Menekankan kepentingan draf undang-undang ini, Encik Nghi menegaskan bahawa ini adalah draf undang-undang yang mempunyai kepentingan khusus, secara langsung dan mendalam mempengaruhi proses pelaksanaan projek pelaburan pembinaan bagi kedua-dua perniagaan dan orang ramai.

Draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa mempunyai hubungan rapat dengan banyak peruntukan undang-undang lain, terutamanya Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, dan Undang-undang Tanah. Oleh itu, semasa proses penggubalan, agensi pengerusi sangat berhati-hati dan mengkaji secara serius untuk memastikan konsistensi dan penyelarasan dengan sistem perundangan semasa, di samping memastikan kebolehlaksanaan dalam proses pelaksanaan sebenar.

Semasa sesi perbincangan, Menteri Nguyen Thanh Nghi secara langsung menjelaskan dan menjelaskan banyak isu yang menarik kepada perwakilan Dewan Negara.

Mengenai hubungan antara rancangan, beliau berkata: Draf undang-undang itu jelas menetapkan hubungan antara perancangan am, perancangan zon, perancangan terperinci, serta hubungan antara perancangan bandar dan luar bandar dan perancangan negara, perancangan wilayah, dan perancangan wilayah.

Mengenai skop perancangan, skop perancangan bandar dan luar bandar ditentukan mengikut skop wilayah, memastikan penyelarasan dan hubungan antara ruang bandar dan luar bandar. Draf undang-undang akan disemak lagi untuk menjelaskan skop perancangan bagi setiap jenis perancangan.

Mengenai penjelasan istilah, Menteri berkata konsep seperti "inner city" dan "inner town" bukanlah dalam skop undang-undang ini tetapi akan dikawal secara khusus dalam Undang-undang Pengurusan Pembangunan Bandar.

Mengenai jenis bandar, klasifikasi bandar akan dinyatakan dalam Undang-undang Pengurusan Pembangunan Bandar.

Mengenai perancangan ruang bawah tanah, ini juga kandungan yang akan dinyatakan secara terperinci dalam Undang-undang Pengurusan Pembangunan Bandar.

Berkenaan penyelesaian konflik dalam perancangan, draf Undang-undang itu dengan jelas menetapkan perintah dan prosedur untuk mengendalikan konflik antara perancangan bandar dan luar bandar, serta antara perancangan bandar dan luar bandar dan perancangan teknikal khusus...

Mengakhiri sesi perbincangan, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata, semasa sesi perbincangan itu, 22 perwakilan berucap dan 1 perwakilan berbahas. Perwakilan Dewan Negara pada dasarnya bersetuju dengan banyak kandungan draf undang-undang dan pada masa yang sama menyumbang banyak pendapat khusus dan tepat untuk melengkapkan draf undang-undang itu.

Beberapa isu yang diminati dan dicadangkan oleh perwakilan termasuk: Skop peraturan, subjek pemakaian undang-undang; Tafsiran istilah; Tempoh dan tempoh perancangan; Ketekalan dan penyelarasan dengan undang-undang lain; Hubungan antara jenis perancangan; Prinsip mewujudkan rancangan am secara serentak; Mengendalikan konflik antara rancangan; Menganjurkan perundingan awam; Menggunakan sumber untuk merancang kerja.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menegaskan bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan menyerap dan mengkaji sepenuhnya pendapat perwakilan untuk menyempurnakan draf undang-undang sebelum menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html