Namakan semula "Undang-undang Pengenalan" atau simpan "Undang-undang Pengenalan Warganegara"?

Draf Undang-undang Pengenalan Warganegara (pindaan) telah dibincangkan oleh Dewan Negara di dalam dewan dan dalam perbincangan kumpulan pada sesi ke-5. Seperti yang dirancang, Persidangan ke-4 timbalan Dewan Negara sepenuh masa yang berlangsung dari 28-30 Ogos 2023 akan memberi pendapat dan membincangkan 9 draf undang-undang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara pada sesi ke-6 akan datang, termasuk draf Undang-undang Pengenalan Warganegara (dipinda).

Salah satu isu yang mendapat banyak perhatian daripada timbalan Dewan Negara ialah nama draf Undang-undang. Banyak pendapat bersetuju dengan cadangan Kerajaan untuk menukar nama undang-undang kepada Undang-undang Pengenalan, manakala beberapa timbalan menteri mencadangkan mengekalkan nama semasa. Untuk mendapatkan pandangan pelbagai dimensi, Nguoi Dua Tin (NDT) mengadakan temu bual dengan Peguam Nguyen Van Hue - Ketua Jabatan Penyelidikan, Pembangunan dan Penyebaran Undang-undang, Persatuan Peguam Vietnam.

Pelabur: Tuan, projek Undang-undang Pengenalan Warganegara (pindaan) mendapat perhatian yang besar. Bolehkah anda menilai keperluan meminda undang-undang ini?

Peguam Nguyen Van Hue: Menurut penghujahan Kerajaan, saya percaya bahawa pembangunan Undang-undang Pengenalan adalah perlu untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam melaksanakan Undang-undang 2014 mengenai Pengenalan Warganegara dan memenuhi keperluan dan tugas semasa, mewujudkan asas undang-undang untuk pelaksanaan, dan mencipta satu kejayaan dalam transformasi digital di negara kita.

Pembangunan projek Undang-undang ID bertujuan untuk melayani penyelesaian prosedur pentadbiran dan penyediaan perkhidmatan awam dalam talian; pembangunan sosio -ekonomi; membina warga digital; menyempurnakan penyambungan perkhidmatan ekosistem, eksploitasi, penambahan dan pengayaan data populasi; berkhidmat untuk hala tuju dan pentadbiran pemimpin di semua peringkat.

Dialog - Namakan semula — Peguam Nguyen Van Hue - Ketua Jabatan Penyelidikan, Pembangunan dan Penyebaran Undang-undang, Persatuan Peguam Vietnam (Foto: Huu Thang).

Pelabur: Masih terdapat banyak pendapat yang berbeza tentang nama draf Undang-undang. Apakah pendapat anda tentang skop nama draf Undang-undang? kenapa?

Peguam Nguyen Van Hue: Melalui mengikuti sesi perbincangan pada sesi ke-5, saya mengetahui bahawa ramai timbalan Dewan Negara mempunyai pendapat berbeza tentang nama itu.

Saya bersetuju dengan pilihan untuk mengekalkan nama projek Undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan sebagai "Undang-undang Pengenalan". Ini memastikan bahawa dasar yang disemak dan ditambah dalam projek Undang-undang ini (pelarasan tambahan untuk orang asal Vietnam, pengenalan elektronik) dicerminkan sepenuhnya, mengikut skop peraturan, subjek yang berkenaan dan kandungan draf Undang-undang.

Pada masa yang sama, maksud sebenar pengurusan identiti ialah mengenal pasti dan menentukan dengan jelas identiti setiap individu tertentu, membezakan individu ini dengan individu lain serta memenuhi keperluan pengurusan identiti di negara kita dalam tempoh semasa, iaitu mengurus seluruh masyarakat, semua orang yang tinggal di Vietnam; memastikan hak asasi manusia dan hak sivil mengikut peruntukan Undang-undang.

Pengguguran frasa "warganegara" daripada nama Undang-undang tidak menjejaskan faktor kedaulatan negara, isu kewarganegaraan atau status undang-undang warganegara.

Undang-undang Pengenalan juga menetapkan perbezaan antara pengeluaran kad pengenalan kepada warganegara Vietnam dan pengeluaran sijil pengenalan kepada mereka yang tidak mempunyai hak penuh sebagai warganegara Vietnam.

Berbanding dengan Undang-undang Pengenalan Warganegara 2014, draf undang-undang ini menambah sekumpulan subjek asal Vietnam. Oleh itu, menukar nama undang-undang akan memasukkan kumpulan subjek ini dalam skop undang-undang.

Dengan pengembangan skop peraturan, pemberian sijil pengenalan diri kepada kira-kira 31 ribu orang asal Vietnam yang kini tinggal di Vietnam tetapi tidak mempunyai kewarganegaraan Vietnam, dan alasan yang dinyatakan oleh Kerajaan, menukar nama kepada "Undang-undang Pengenalan" adalah sesuai, memastikan perlindungan.

Pelabur: Selain nama draf Undang-undang, nama kad "Kad Pengenalan" atau "Kad Pengenalan Warganegara" juga menerima banyak pendapat yang berbeza. Apa pendapat anda?

Peguam Nguyen Van Hue: Pada pendapat saya, menukar nama "kad pengenalan warganegara" kepada "kad pengenalan" mengikut cadangan Kerajaan adalah untuk menggambarkan dengan betul sifat kad itu sebagai sejenis dokumen yang mengandungi maklumat mengenai identiti warganegara; membantu membezakan seseorang daripada orang lain; menentukan identiti dalam urus niaga...

Oleh itu, peraturan bahawa nama itu adalah kad pengenalan tidak menjejaskan status undang-undang kewarganegaraan warganegara (kad tersebut dengan jelas menunjukkan maklumat tentang kewarganegaraan pemegang kad, iaitu kewarganegaraan Vietnam).

Menukar nama kad kepada kad pengenalan juga adalah untuk memastikan konsistensi dengan amalan antarabangsa (banyak negara di dunia kini menggunakan kad pengenalan).

Menukar nama kad juga adalah untuk memastikan kesejagatan, mewujudkan premis untuk integrasi antarabangsa, untuk pengiktirafan dan pengiktirafan dokumen pengenalan antara negara di rantau ini dan dunia; mengehadkan keperluan untuk meminda dan menambah Undang-undang apabila Vietnam menandatangani perjanjian dengan negara lain untuk menggunakan kad pengenalan dan bukannya pasport dalam perjalanan antara negara (contohnya, perjalanan dalam blok ASEAN)...

Untuk mencipta premis untuk integrasi antarabangsa, memastikan kemudahan digunakan, dan menamakan dokumen pengenalan diri, saya bersetuju dengan nama kad itu sebagai "Kad Pengenalan".

Pelabur: Di samping itu, kandungan yang ditunjukkan pada kad pengenalan, orang yang diberikan kad pengenalan, dsb. telah dibincangkan oleh perwakilan. Pada pendapat anda, bagaimanakah kandungan yang dikawal dalam Undang-undang ini memudahkan orang ramai dalam proses menggunakan kad pengenalan?

Peguam Nguyen Van Hue: Saya bersetuju sepenuhnya dengan cadangan Kerajaan mengenai kandungan yang ditunjukkan pada kad pengenalan. Sehubungan itu, draf Undang-undang meminda dan menambah ke arah menghapuskan cap jari; meminda peraturan maklumat mengenai nombor kad pengenalan, kampung halaman, kediaman tetap, tandatangan pengeluar kad kepada nombor pengenalan diri, pendaftaran tempat lahir, tempat tinggal... Perubahan dan penambahbaikan di atas adalah untuk mewujudkan lebih kemudahan kepada orang ramai dalam proses penggunaan kad pengenalan, mengehadkan keperluan untuk mengeluarkan kad pengenalan baharu dan memastikan privasi orang ramai; maklumat ID asas orang akan disimpan, dieksploitasi dan digunakan melalui cip elektronik pada kad ID.

Bagi orang yang diberi kad pengenalan, draf Undang-undang menambah peraturan mengenai pengurusan dan pengeluaran kad pengenalan kepada orang yang berumur di bawah 14 tahun dan pengeluaran sijil ID kepada orang yang berasal dari Vietnam untuk memastikan hak dan kepentingan mereka yang sah dan berkhidmat dengan pengurusan negeri; menggalakkan nilai dan kegunaan kad pengenalan dalam aktiviti kerajaan digital dan masyarakat digital.

Walau bagaimanapun, pengeluaran kad bagi mereka yang berumur di bawah 14 tahun akan dilakukan atas permintaan, manakala bagi mereka yang berumur 14 tahun dan ke atas adalah wajib.

Pelabur: Pada Persidangan ke-4 timbalan Perhimpunan Kebangsaan sepenuh masa yang akan datang, mereka juga akan memberikan pendapat mereka tentang draf Undang-undang Pengenalan Warganegara (dipinda). Apakah jangkaan anda untuk meminda Undang-undang kali ini?

Peguam Nguyen Van Hue : Seperti yang dianalisis di atas, saya menjangkakan bahawa pindaan kepada Undang-undang ini akan menghapuskan kesukaran dan halangan dalam melaksanakan Undang-undang 2014 mengenai Pengenalan Warganegara. Pada masa yang sama, ia akan memenuhi keperluan dan tugas semasa, mewujudkan asas undang-undang untuk pelaksanaan, dan mencipta satu kejayaan dalam transformasi digital.

Pelabur: Terima kasih banyak!

Memastikan kesyumulan

Sebelum ini, membentangkan draf Undang-undang Pengenalan Warganegara, Menteri Keselamatan Awam Kepada Lam berkata, dalam proses mencadangkan pembinaan Undang-undang Pengenalan Warganegara (pindaan), Kerajaan sebulat suara meluluskan 4 dasar dalam cadangan membina Undang-undang tersebut; termasuk dasar pemberian sijil pengenalan kepada orang asal Vietnam yang tinggal di Vietnam tetapi kewarganegaraan mereka belum ditentukan dan identiti elektronik (akaun pengenalan elektronik warganegara Vietnam).

Oleh itu, untuk menyatakan sepenuhnya dasar-dasar di atas dalam draf Undang-undang, memastikan kesyumulan dan kesesuaian dengan skop peraturan dan subjek pemakaian Undang-undang, Kerajaan telah menyemak semula nama draf Undang-undang daripada "Undang-undang Pengenalan Warganegara (dipinda)" kepada "Undang-undang Pengenalan".

Mengenai struktur, draf Undang-undang Pengenalan terdiri daripada 7 bab dan 46 artikel (di mana, berbanding dengan Undang-undang Pengenalan Warganegara 2014, draf Undang-undang telah meminda 39/39 artikel dan menambah 7 artikel baharu ).

Sumber