Kejayaan daripada model perkongsian awam-swasta dalam sains dan teknologi

Kapsyen foto — Encik Nguyen Thy Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Pembidaan ( Kementerian Kewangan ) bercakap kepada akhbar.

Tuan, pada 1 Julai 2025, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 180/2025/ND-CP yang memperincikan perkongsian awam-swasta (PPP) dalam bidang sains , teknologi, inovasi dan transformasi digital. Jadi, apakah kejayaan dalam Dekri ini?

Pengeluaran Dekri 180/2025/ND-CP telah mewujudkan koridor undang-undang yang jelas, menggalakkan perpaduan dalam kalangan pihak yang berkaitan, dan menggerakkan sumber sosial secara berkesan untuk penyelidikan, aplikasi dan pemindahan teknologi, menyumbang kepada mempercepatkan proses transformasi digital negara.

Dekri telah menetapkan setiap bidang dan kumpulan produk yang boleh tertakluk kepada kerjasama awam-swasta dalam bidang khusus seperti sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital. Contohnya, projek transformasi digital, projek penyelidikan saintifik dan pengkomersilan produk, projek pembinaan infrastruktur digital, dan pembangunan teknologi strategik mengikut peraturan Kerajaan .

Pada masa yang sama, prosedur dan kandungan projek direka bentuk semudah mungkin. Dekri tersebut membenarkan penggunaan bentuk pemilihan pelabur terpantas dan paling mudah, seperti penetapan pelabur atau pemilihan pelabur dalam kes khas untuk projek pelaburan PPP dalam bidang sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital. Proses pelaksanaan juga menghapuskan langkah mewujudkan dasar pelaburan, membantu memendekkan masa untuk penyediaan dan pelaksanaan projek.

Di samping itu, Dekri menetapkan banyak dasar insentif tertunggak untuk sektor sains dan teknologi, termasuk insentif cukai, pengecualian yuran guna tanah, dan insentif yang berkaitan dengan pampasan hasil untuk pelabur. Secara khusus, dalam tempoh 3 tahun pertama, Negara bersedia untuk membayar pampasan 100% daripada penurunan hasil berbanding jangkaan awal pelabur. Jika selepas tempoh ini jangkaan masih tidak dipenuhi, Negara boleh membeli semula projek dan membayar semua kos sah pelabur.

Bagi bentuk perkongsian awam-swasta seperti menggunakan aset awam untuk usaha sama dan persatuan, Dekri telah meminda beberapa peruntukan untuk mewujudkan lebih banyak kemudahan. Contohnya, apabila bekerjasama, tidak perlu menubuhkan entiti undang-undang baharu, dan tidak perlu menilai aset awam. Dekri ini juga menetapkan prinsip perkongsian keuntungan berdasarkan nisbah sumbangan aset, termasuk aset tidak ketara seperti harta intelek, hak cipta perisian, atau data, isu-isu yang unit sebelum ini menghadapi kesukaran dalam usaha sama dan persatuan.

Dekri ini juga direka ke arah desentralisasi maksimum, selaras dengan dasar meminda Undang-undang Pelaburan PPP. Sebagai contoh, desentralisasi membolehkan ketua unit perkhidmatan awam berautonomi membuat keputusan mengenai penilaian aset dan meluluskan projek usaha sama dan persatuan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk unit ini apabila menggunakan aset untuk kerjasama awam-swasta.

Apakah penyelesaian Jabatan Pengurusan Pembidaan dan Kementerian Kewangan untuk terus menghapuskan halangan dan mengiringi perusahaan teknologi dalam melaksanakan projek PPP pada masa akan datang, tuan?

Semasa proses penggubalan Dekri, Kementerian Kewangan, yang dipengerusikan oleh Jabatan Pengurusan Pembidaan, menyelaras rapat dengan agensi negeri dan perusahaan teknologi untuk mempunyai dasar tertunggak yang sesuai untuk diamalkan. Selepas Dekri dikeluarkan, Kementerian Kewangan menggesa agensi dan perusahaan untuk menyelidik dan mencadangkan projek PPP.

Sehingga kini, Kementerian Kewangan telah menerima cadangan portfolio projek daripada kira-kira 10 kementerian, cawangan dan lebih 20 lokaliti, dengan kira-kira 60-70 projek. Kementerian bekerjasama secara langsung dengan unit-unit ini untuk menentukan kebolehlaksanaan projek. Sebagai contoh, Kementerian telah bekerjasama dengan Jawatankuasa Rakyat Kota Da Nang dalam projek "Salinan Digital" dan Pertukaran Sains dan Teknologi... Pada masa akan datang, Kementerian Kewangan akan terus membimbing dan mengiringi agensi dan perusahaan negeri, menyediakan sokongan undang-undang dan pakar untuk mempromosikan pelaksanaan projek.

Selain itu, Kementerian Kewangan sedang membangunkan Buku Panduan Perkongsian Awam-Swasta, memfokuskan kepada kumpulan projek seperti perlombongan data, pembangunan infrastruktur digital dan pusat data. Pada masa yang sama, Kementerian sedang menyelaras dengan Kementerian Pendidikan dan Latihan serta Kementerian Sains dan Teknologi untuk mempromosikan model kerjasama "tiga rumah": Negeri - Sekolah - Perusahaan, contohnya, projek membangunkan pusat inovasi di zon berteknologi tinggi.

Bagaimanapun, pada masa ini, perniagaan yang menyertai PPP masih bimbang tentang prosedur yang panjang, terutamanya dalam bidang teknologi dengan perubahan pesat. Ini boleh mengecewakan pelabur. Oleh itu, pihak berkuasa sedang giat meminda peraturan untuk memudahkan prosedur, dengan menganggap kemajuan sebagai keutamaan.

Pemimpin-pemimpin Kementerian Kewangan sentiasa memberi perhatian dan meminta Jabatan Pengurusan Pembidaan dan unit-unit berkaitan bersedia untuk menyokong, mendengar kesulitan dan masalah serta mengeluarkan dokumen dan polisi baharu jika perlu. Kementerian Kewangan berharap agensi negeri dan perusahaan teknologi akan menyelaras rapat untuk melaksanakan dasar yang dikeluarkan dan menjadikannya projek praktikal.

Tuan, dalam konteks Vietnam menyasarkan pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026 - 2030, apakah peranan perkongsian awam-swasta (PPP) dalam bidang sains dan teknologi yang dijangka dimainkan dalam strategi pembangunan sosio-ekonomi pada masa akan datang?

Model perkongsian awam-swasta bukan sahaja memanfaatkan sumber modal daripada sektor swasta tetapi juga mengeksploitasi kapasiti pengurusan dan operasi serta idea kreatif. Negara boleh memerintahkan perusahaan untuk menyelidik produk teknologi strategik "Buat di Vietnam", kemudian perusahaan mengambil bahagian dalam pengkomersilan. Ini mengatasi batasan topik penyelidikan saintifik terdahulu yang mempunyai sedikit aplikasi praktikal. Dengan penyertaan perusahaan dari awal, dari peringkat cadangan projek, pelaburan, penyelidikan dan perkongsian keuntungan, PPP berjanji akan membawa manfaat besar kepada sains dan teknologi serta pembangunan ekonomi.

Projek tipikal PPP yang berjaya dalam bidang sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital ialah sistem Rangkaian Pembidaan Kebangsaan, produk projek BOT yang dilaksanakan oleh Jabatan Pengurusan Pembidaan. Sistem ini pada masa ini mengendalikan 100% pakej bidaan dalam talian, menghebahkan maklumat dan dikendalikan dengan lancar oleh pelabur, meminimumkan masalah berbanding masa sebelumnya apabila ia dilaksanakan oleh agensi Negeri. Di samping itu, banyak universiti dan institut penyelidikan turut bekerjasama dengan agensi Negeri untuk menyelesaikan masalah sains dan teknologi serta mengeksploitasi data.

Secara umumnya, dengan banyak Resolusi Parti dan Negara mengenai sains, teknologi dan inovasi, menetapkan matlamat Vietnam mencapai pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030 dan menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045, borang PPP dan Dekri 180 dijangka menggunakan leverage yang penting.

Perkongsian awam-swasta dianggap mempunyai potensi besar, menyumbang kepada pembangunan bersama, terutamanya dalam bidang sains dan teknologi, di mana perusahaan teknologi memainkan peranan penting. Mengambil bahagian dalam projek-projek utama Negara sebagai rakan kongsi, bersama-sama mereka bentuk peraturan dan mencadangkan idea-idea inovatif dan teknologi baharu, akan membantu merealisasikan matlamat menjadikan Vietnam sebuah negara maju dalam sains dan teknologi menjelang 2045.

Terima kasih banyak-banyak!

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm