Draf Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam: Perlu mengutamakan modal ODA untuk projek yang mengubah keadaan

Perwakilan Dewan Negara mencadangkan supaya mempunyai peraturan untuk mengutamakan sumber modal ODA untuk bidang sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, projek pelaburan awam khas dan projek berskala besar utama yang mengubah keadaan dan menjadi titik perubahan untuk membantu kami mempunyai asas dan daya penggerak untuk pembangunan.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap di Kumpulan 11

Pagi ini, 3 November, selepas sesi kerja di dewan, Perhimpunan Negara membincangkan dalam Kumpulan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans. Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mengambil bahagian dalam perbincangan dalam Kumpulan 11 (termasuk Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Can Tho dan Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dien Bien).

Menyatakan pandangan khusus mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengurusan Hutang Awam, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man dan timbalan Dewan Negara Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho)... kesemuanya menyatakan dua perkara yang dipersetujui di atas pindaan undang-undang.

Timbalan Dewan Negara Hoang Thanh Tung (Can Tho) bercakap

Jika keadaan menghadapi kesukaran dan halangan, kita juga perlu menyokong Kerajaan.

Mengenai peruntukan khusus, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Lo Thi Luyen (Dien Bien) menyatakan bahawa Fasal 1, Perkara 29 mengenai pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing menetapkan: “1. Kementerian, agensi pusat, Jawatankuasa Rakyat wilayah, perusahaan dengan 100% modal piagam dipegang oleh Negara, dan anak syarikat bagi syarikat pinjaman ODA yang dipegang oleh 100% cadangan pinjaman piagam Negeri hendaklah dikemukakan. pinjaman keutamaan asing kepada Kementerian Kewangan.”

Memetik laporan semakan awal Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan yang tidak bersetuju dengan kandungan di atas dan percaya bahawa pengurusan hutang asing harus dikaitkan dengan tanggungjawab syarikat induk, iaitu agensi yang menandatangani kontrak pinjaman dan membayar balik pinjaman, perwakilan Lo Thi Luyen juga menegaskan bahawa penyerahan Kerajaan masih kekurangan maklumat khusus mengenai status semasa isu ini.

Secara khusus, Penghujahan Kerajaan hanya menyatakan: Bagi melaksanakan kerja-kerja pemantauan, operasi, dan pengerahan modal bagi memastikan sasaran fiskal dan hutang awam diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, selaras dengan orientasi menarik dan menggunakan modal ODA, pinjaman keutamaan asing, dan kapasiti bekalan modal penderma asing dalam setiap tempoh, mengelakkan pelaburan berselerak dan pembaziran sumber.

Perwakilan mencadangkan agar Kerajaan memberi lebih banyak maklumat kerana tujuan mengemukakan kepada Dewan Negara untuk meminda dan menambah undang-undang ini adalah untuk menyelesaikan kesulitan semasa.

Jika dalam kes membenarkan anak syarikat dengan modal piagam 100% yang dipegang oleh Negara untuk mengemukakan cadangan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing kepada Kementerian Kewangan, apakah kelebihan dan kekurangannya? Penyerahan menyatakan: hantar kepada Kementerian Kewangan untuk penilaian, serahkan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan sebagai asas untuk menilai sumber modal dan melaksanakan prosedur pelaburan untuk program dan projek.

Perwakilan Dewan Negara Lo Thi Luyen (Dien Bien) berucap

Jika tiada kata sepakat untuk anak syarikat dengan 100% modal negeri untuk mengemukakan cadangan pinjaman ODA atau pinjaman keutamaan asing kepada Kementerian Kewangan, apakah kesukaran yang akan dihadapinya? Apakah keadaan semasa?

"Sekiranya terdapat kesukaran, halangan atau impak untuk mengakses sumber modal ini... maka kita juga perlu menyokong Kerajaan mengenai kandungan peraturan ini," tegas perwakilan Lo Thi Luyen.

Membincang dan menjelaskan kandungan di atas, perwakilan Le Minh Nam berkata bahawa bagi anak syarikat perusahaan dengan 100% modal piagam yang dipegang oleh Negara, apabila meminjam modal ODA, mereka masih perlu melalui syarikat induk sebagai titik fokus pengurusan dan kawalan. Ini bukan sahaja isu yang berkaitan dengan tanggungjawab untuk pinjaman ODA tetapi juga berkaitan dengan operasi dan pengurusan kewangan perusahaan untuk anak-anak syarikat.

Perwakilan Dewan Negara Le Minh Nam (Can Tho) berucap

"Peraturan bahawa syarikat induk adalah titik fokus untuk mencadangkan pinjaman juga membantu untuk menjadi titik fokus bagi pengurusan berpusat, pentadbiran dan operasi perusahaan, dan untuk melaksanakan matlamat, dasar dan arahan yang diberikan kepada perusahaan," delegasi Le Minh Nam menekankan. Selain itu, perwakilan berkata proses pelaksanaan menunjukkan beberapa pemberi pinjaman asing juga berminat dengan syarikat induk sebagai titik fokus peminjaman, jadi peraturan bahawa syarikat induk menjadi titik fokus akan memastikan lebih ketegasan dan kecekapan.

Lebih banyak desentralisasi diperlukan

Juga berkaitan dengan Perkara 29, perwakilan Nguyen Manh Hung menilai bahawa draf Undang-undang telah disunting dengan agak terperinci.

Menurut perwakilan, keberkesanan pinjaman ODA khususnya pengeluaran masih belum memenuhi keperluan. Pengeluaran masih sangat perlahan, dan jumlahnya juga terhad. Oleh itu, perwakilan merakamkan penghargaan yang tinggi terhadap cadangan Kementerian Kewangan dan Kerajaan untuk meminda peraturan dalam Undang-undang Pengurusan Hutang Awam ke arah mengurangkan prosedur pentadbiran, menyelesaikan masalah dan meningkatkan kemajuan pengeluaran modal ODA, memperluaskan peminjam semula dan penerima pinjaman ODA bagi membantu pelaksanaan pinjaman ODA lebih berkesan, bersesuaian dan lebih pantas.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Manh Hung (Can Tho) berucap

Secara khusus menilai kandungan Perkara 29, perwakilan Nguyen Manh Hung menegaskan bahawa kuasa Perdana Menteri telah dijelaskan untuk mematuhi Undang-undang Pelaburan Awam dan reformasi prosedur pentadbiran.

Memetik pendapat minoriti dalam Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan ketika meneliti draf Undang-undang, perwakilan itu juga mencadangkan agar desentralisasi selanjutnya harus dipertimbangkan untuk membantu memperbaiki reformasi prosedur pentadbiran. Sehubungan itu, peraturan itu menetapkan bahawa Perdana Menteri hanya meluluskan pelan pinjaman tahunan manakala Kementerian Kewangan akan meluluskan cadangan pinjaman khusus.

Bagi perusahaan dengan 100% modal negeri dan anak syarikat perusahaan dengan 100% modal negeri, perwakilan Nguyen Manh Hung mencadangkan agar perusahaan ini dibenarkan menjalankan prosedur untuk mencadangkan dan merundingkan pinjaman ODA sendiri tanpa perlu melalui perantara berdasarkan pelan pinjaman tahunan yang diluluskan oleh Perdana Menteri.

Bagi membolehkan modal ODA dihalakan ke arah projek yang mempunyai impak sosio-ekonomi yang tinggi dan memenuhi keperluan pembangunan baharu, perwakilan Nguyen Manh Hung turut mencadangkan supaya ada peraturan untuk menambah keutamaan modal ODA bagi bidang sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital, projek pelaburan awam khas, projek berskala besar utama yang mengubah keadaan dan menjadi titik tolak pembangunan untuk membantu kami.

Perwakilan juga mencadangkan untuk membenarkan penyelidikan mengenai peraturan pengeluaran dan pengeluaran modal melalui portal pelaburan awam dalam talian Kementerian Kewangan atau portal perkhidmatan awam negara bagi memastikan ketelusan dan mengurangkan kertas kerja dan prosedur pentadbiran.

Satu lagi kandungan, walaupun tidak dicadangkan oleh Kerajaan untuk dipinda pada kali ini, tetapi secara beransur-ansur dalam realiti telah mengalami kekurangan dan kekurangan konsensus, perwakilan Lo Thi Luyen juga mencadangkan untuk meminda dan menambah, iaitu peraturan yang berkaitan dengan tugas dan kuasa Majlis Rakyat Wilayah.

Perwakilan itu berkata bahawa Fasal 1, Perkara 16 Undang-undang semasa Pengurusan Hutang Awam menetapkan tugas dan kuasa Majlis Rakyat Wilayah : " 1. Memutuskan dan menyesuaikan rancangan pinjaman dan pembayaran balik hutang 5 tahun dan tahunan pihak berkuasa tempatan mengikut peruntukan Undang-undang ini dan peruntukan undang-undang mengenai belanjawan negara".

Fasal 1, Perkara 17 menetapkan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat Wilayah: "1. Sediakan pelan pinjaman dan pembayaran balik hutang 5 tahun dan tahunan untuk kerajaan tempatan dan serahkan kepada Majlis Rakyat peringkat yang sama untuk diputuskan." Ia tidak ditetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat Wilayah bertanggungjawab untuk mengemukakan kepada Majlis Rakyat Wilayah pelarasan rancangan pinjaman.

Untuk memastikan konsistensi, perwakilan Lo Thi Luyen mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji dan menambah tugas Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam "menyediakan dan menyesuaikan rancangan pinjaman 5 tahun dan tahunan pihak berkuasa tempatan untuk diserahkan kepada Majlis Rakyat peringkat yang sama untuk keputusan" bagi memastikan kesempurnaan dan konsistensi dengan kuasa Majlis Rakyat wilayah. Tulis semula Fasal 1, Perkara 17 seperti berikut: "Menyediakan rancangan peminjaman, menyelaraskan rancangan peminjaman dan pembayaran balik hutang 5 tahun dan tahunan pihak berkuasa tempatan untuk dikemukakan kepada Majlis Rakyat peringkat yang sama untuk diputuskan".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-143941.html