Ramalan permintaan import beras Filipina pada 2025

Disebabkan oleh ketidakupayaan pengeluaran domestik untuk memenuhi permintaan pengguna, Filipina telah menjadi salah satu pengimport beras terbesar di dunia selama ini. Pada tahun 2025, dalam menghadapi perubahan iklim, cuaca, dan bencana alam serta wabak yang tidak dapat diramalkan, adalah diramalkan bahawa permintaan import beras Filipina akan kekal tinggi dan Filipina akan terus menjadi pengimport utama beras dunia.

1. Situasi pengeluaran beras Filipina dan ramalan untuk 2025

Filipina adalah sebuah negara pertanian , termasuk pengeluaran beras. Walau bagaimanapun, selama bertahun-tahun, pengeluaran beras domestik tidak dapat memenuhi permintaan penggunaan. Banyak kajian telah menunjukkan puncanya, dan salah satu punca yang dikenal pasti oleh Pertubuhan Makanan Sedunia ialah Filipina - sebuah negara yang terdiri daripada beribu-ribu pulau - tidak mempunyai banyak tanah untuk penanaman padi, terutamanya tanpa dataran muara yang besar dan subur.

Setiap tahun, bergantung kepada keadaan pertanian dan cuaca, pengeluaran domestik dalam beberapa tahun kebelakangan ini di Filipina adalah sekitar 19 hingga 20 juta tan beras tidak dibuang, bersamaan dengan sekitar 12 hingga 13 juta tan beras.

Secara khusus, menurut data Kementerian Pertanian, pengeluaran beras domestik Filipina pada 2022 mencapai kira-kira 19.75 juta tan, bersamaan dengan kira-kira 12.74 juta tan beras. Pada 2023, buat pertama kalinya, pengeluaran beras domestik Filipina melebihi 20 juta tan padi (khususnya 20.06 juta tan), peningkatan sebanyak 1.5% berbanding 2022 dan melepasi paras tertinggi yang dicapai pada 2021 (19.96 juta tan). Bagaimanapun, menjelang 2024, pengeluaran beras domestik Filipina hanya mencecah 19.30 juta tan, menurun daripada tahun sebelumnya.

Menjelang 2025, dengan lebih banyak sokongan kerajaan dan pelaburan dalam petani, pengeluaran beras domestik Filipina disasarkan mencecah 20.46 juta tan. Bagaimanapun, walaupun sasaran itu tercapai, kenaikan sederhana ini tidak dapat membantu Filipina melarikan diri daripada kekurangan dan kebergantungan kepada import beras.

2. Penggunaan beras Filipina dan rizab serta ramalan untuk 2025

Permintaan penggunaan beras domestik Filipina cenderung meningkat setiap tahun, daripada kurang daripada 15 juta tan pada 2019 kepada 17 juta tan menjelang 2024. Secara khususnya, jumlah penggunaan beras domestik Filipina pada tahun 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 dan 20144 ialah 14.144.000,000 kepada 14.144.000. juta tan, 16.1 juta tan, 16.6 juta tan dan 17.2 juta tan, masing-masing. Diramalkan pada 2025, permintaan penggunaan beras domestik Filipina adalah kira-kira 17.8 juta tan.

Selain itu, keperluan rizab minimum makanan yang mencukupi selama 30 hari untuk memastikan keselamatan makanan domestik adalah kira-kira 1.0 hingga 1.2 juta tan. Oleh itu, jumlah permintaan beras Filipina adalah kira-kira 18 juta tan hingga 19 juta tan.

3. Permintaan dan ramalan import beras Filipina untuk 2025

Disebabkan kekurangan peningkatan dalam pengeluaran beras domestik manakala permintaan penggunaan tahunan telah meningkat, jumlah beras yang diimport oleh Filipina telah meningkat selama ini. Sebelum Jun 2024, pengenaan cukai import beras sebanyak 35% telah mengehadkan penggunaan dan import beras ke Filipina, walaupun permintaan untuk penggunaan beras sentiasa tinggi.

Pada 2019, 2020, 2021, 2022, dan 2023, Filipina mengimport masing-masing 3.256 juta tan, 2.662 juta tan, 2.988 juta tan, 3.788 juta tan, dan 3.932 juta tan.

Pada 20 Jun 2024, Presiden Ferdinand R. Marcos, JR., menandatangani Dekri No. 62, yang mengurangkan cukai import ke atas banyak item. Bagi beras, cukai import dikurangkan daripada 35% kepada 15%, berkuat kuasa sehingga 2028. Ini boleh dianggap sebagai langkah Kerajaan Filipina menangani inflasi khususnya harga beras yang cenderung meningkat secara berterusan di pasaran. Pengurangan cukai import telah mewujudkan ledakan import beras di Filipina, mencapai rekod 4.68 juta tan pada 2024 dan dijangka terus meningkat pada 2025, mencecah kira-kira 4.92 juta tan.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Filipina telah mengimport beras terutamanya dari Vietnam, dengan bahagian pasaran kira-kira 80% hingga 85%, dari Thailand kira-kira 10%, selebihnya diimport dari India, Pakistan, Bangladesh, Jepun dan negara-negara lain. Kerajaan Filipina juga telah cuba mempelbagaikan bekalan beras dan beras import, malah menandatangani perjanjian kerjasama perdagangan beras dengan Kemboja, walaupun perjanjian ini tidak akan membawa banyak kecekapan.

4. Import beras Filipina dari Vietnam dan ramalan untuk 2025

Filipina adalah pasar tradisional untuk eksport beras Vietnam. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, jumlah dan nilai eksport beras Vietnam ke Filipina sentiasa menyumbang lebih daripada 40% hingga hampir 45% dalam jumlah dan nilai jumlah dan nilai eksport beras Vietnam. Sejak tahun 2022, eksport beras Vietnam ke pasaran Filipina sentiasa mencecah lebih 3 juta hingga 4 juta tan setiap tahun, khususnya, pada tahun 2022 ia akan mencapai 3.214 juta tan, pada tahun 2023 ia akan mencapai 3.150 juta tan, pada tahun 2024 ia akan mencapai kira-kira 4.150 juta tan, kira-kira 4.150 juta tan, kira-kira 4.150 juta tan. tan.

Walaupun Filipina telah berusaha untuk mempelbagaikan sumber bekalannya, beras Vietnam akan terus berdiri teguh di pasaran Filipina kerana beras Vietnam mempunyai kekuatan tersendiri dan berdaya saing di pasaran. Pertama, beras Vietnam mempunyai gred, kualiti dan harga yang sesuai, jadi ia berdaya saing, sesuai untuk citarasa pengguna, dan boleh memenuhi pelbagai keperluan pengguna Filipina, terutamanya penduduk berpendapatan sederhana dan rendah yang besar. Kedua, bekalan beras Vietnam yang stabil, jarak geografi, kos, dan kemudahan dalam pengangkutan memenuhi keperluan import tahunan Filipina. Ketiga, banyak perusahaan pengeksport beras Vietnam mempunyai hubungan perdagangan jangka panjang dengan pengimport beras Filipina, mewujudkan prestij dan kepercayaan dalam eksport beras dengan rakan kongsi Filipina.

5. Dasar baharu berkaitan import dan penggunaan beras di Filipina

Pada 2022, Filipina akan mengenakan cukai import beras am sebanyak 35% ke atas beras yang diimport dari semua sumber (dalam ASEAN dan luar ASEAN). Pada 20 Jun 2024, Presiden Filipina Ferdinand R. Marcos mengeluarkan Perintah Eksekutif No. 62, yang menetapkan pengurangan cukai import ke atas banyak produk pertanian. Bagi beras, cukai import akan dikurangkan daripada 35% kepada 15%, dikenakan ke atas beras yang diimport dari semua sumber, sehingga 2028. Ini adalah langkah menangani inflasi, terutamanya kerana harga beras cenderung meningkat secara berterusan dalam pasaran pada tahun 2024. Pemotongan cukai import beras dijangka mengurangkan kos import beras, sekali gus membantu mengurangkan harga beras dalam pasaran runcit. Bagaimanapun, menurut pemerhatian dan penilaian oleh beberapa penyelidik dan agensi pengurusan Filipina, pengurangan cukai import beras kepada 15% memberi impak yang tidak ketara dan tidak menurunkan harga runcit beras di pasaran domestik.

Bagi mengawal dan bertujuan menurunkan harga runcit beras, pada 20 Januari 2025, Menteri Pertanian mencadangkan dan diberi kuasa oleh Kerajaan Filipina untuk mewajibkan pengimport, kedai runcit, dan peniaga beras mematuhi dasar "harga runcit cadangan maksimum" (MSRP) tidak lebih daripada 58 peso/kg beras. Dasar pentadbiran ini pada hakikatnya tidak memberikan kesan positif dalam mengurangkan harga runcit beras di pasaran.

Oleh itu, pada Februari 2025, berdasarkan perkembangan harga beras di pasaran dan cadangan Majlis Penyelarasan Harga Negara (NPCC), Menteri Pertanian mengisytiharkan darurat dalam keselamatan makanan beras. Pengisytiharan ini membolehkan Pihak Berkuasa Makanan Negara (NFA) melaksanakan peranannya dalam menyelaraskan penstabilan pasaran runcit beras dengan menjual beras daripada rizab negara ke pasaran pada harga subsidi Kerajaan. Pada masa yang sama, Kerajaan Filipina turut meminta pihak berkuasa menyiasat dan menjelaskan situasi harga beras runcit yang tinggi di pasaran, khususnya siasatan untuk menentukan sama ada wujud atau tidak pakatan sulit atau pakatan sulit dalam memanipulasi pasaran beras oleh beberapa perusahaan besar atau perusahaan utama dalam perniagaan import dan eksport beras.

Langkah dasar Kerajaan Filipina di atas, di satu pihak, bertujuan untuk mencari jalan untuk menurunkan harga runcit beras di pasaran supaya rakyat Filipina yang miskin mampu, sebaliknya, untuk merealisasikan sebahagian matlamat dasar untuk membawa harga beras kepada "29 peso/kg" yang dinyatakan oleh Presiden Ferdinand R. Marcos Jr., semasa kempen pilihan raya, dan pada masa yang sama untuk menstabilkan psikologi pengundi pada pertengahan penggal 25.

6. Penilaian dan ramalan

Daripada maklumat dan analisis di atas, dapat dilihat pada tahun 2025, permintaan import beras Filipina akan kekal tinggi, diramalkan sekitar 4.92 juta tan, malah melebihi 5 juta tan. Dan beras Vietnam akan tetap menjadi sumber import utama Filipina. Langkah dasar Filipina untuk mengurangkan harga runcit beras di pasaran boleh menyebabkan rasa tidak selamat atau membawa kepada keuntungan yang lebih rendah daripada jangkaan untuk pengimport beras Filipina, sekali gus menjejaskan eksport Vietnam. Bagaimanapun, permintaan import beras Filipina pada tahun 2025 dan tahun-tahun berikutnya sebenarnya akan kekal tinggi kerana dalam masa yang singkat, Filipina tidak akan dapat meningkatkan kapasiti pengeluaran beras domestiknya untuk memenuhi permintaan domestik, manakala permintaan tahunan terus meningkat.

Oleh itu, pasaran Filipina pada 2025 dan tahun-tahun berikutnya akan terus menjadi pasaran eksport beras yang penting bagi Vietnam. Pada masa yang sama, berbanding negara pengeksport beras lain seperti India, Pakistan, Thailand, Jepun dan sebagainya, beras Vietnam masih mempunyai kelebihan tertentu dalam pasaran Filipina. Dan sama ada kita suka atau tidak, pada masa akan datang, Filipina masih bergantung kepada bekalan beras Vietnam. Bagaimanapun, tidak mustahil Filipina akan mencari sumber bekalan beras baharu bagi mengurangkan pergantungan kepada pembekal beras tunggal, Vietnam. Oleh itu, perusahaan pengeksport beras, selain memanfaatkan peluang baharu dalam pasaran baharu, perlu memberi perhatian untuk mengekalkan dan memastikan kedudukan eksport beras Vietnam di Filipina.

Perusahaan pengeksport beras perlu terus berkoordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Pejabat Perdagangan Vietnam di Filipina untuk melaksanakan program untuk mempromosi, menyebarkan dan mengiklankan produk beras Vietnam. Beras Vietnam perlu terus dikekalkan, distabilkan dan terus dipertingkatkan kualitinya, sekali gus menyumbang kepada peningkatan nilai perolehan eksport. Adalah perlu untuk mempelbagaikan produk eksport beras, tidak terlalu menumpukan kepada produk beras berkualiti tinggi untuk memberi perkhidmatan kepada rakyat berpendapatan tinggi, tetapi juga perlu mengeksploitasi potensi beras berkualiti sederhana dan rendah untuk memberi perkhidmatan kepada sebilangan besar rakyat berpendapatan sederhana dan rendah.

---

Sumber: Pejabat Perdagangan Vietnam di Filipina

Sumber: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html