Draf Undang-undang Akhbar (dipinda): Cadangan untuk menjelaskan konsep "agensi akhbar gabungan"

Wujudkan syarat untuk agensi akhbar terus membangun

Pada mesyuarat itu, perwakilan Truong Trong Nghia (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh ) berkata bahawa draf Undang-undang Akhbar yang disemak telah digubal dengan teliti dan terperinci, selaras dengan arahan resolusi Parti yang berkaitan.

Mengenai kandungan "agensi akhbar, radio dan televisyen di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran" dalam Fasal 6, Perkara 16 draf Undang-undang, perwakilan Truong Trong Nghia berkata: Fasal 1, Perkara 16 draf itu menetapkan "Agensi akhbar menjalankan satu atau beberapa jenis kewartawanan, mempunyai satu atau beberapa produk akhbar, dan ini mempunyai peruntukkan agensi akhbar yang bergabung".

Perwakilan bersetuju dengan peraturan sedemikian, tetapi Perkara 16, Fasal 6 menyatakan: "Agensi akhbar, radio dan televisyen adalah agensi akhbar di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran, dengan banyak jenis akhbar dan produk akhbar", tidak terdapat frasa "mempunyai agensi akhbar gabungan".

Perwakilan Truong Trong Nghia (delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) berbincang. *Foto: quochoi.vn*

Menurut perwakilan Nghia, jika diluluskan, peraturan ini akan digunakan untuk akhbar 34 Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran. Oleh itu, "agensi akhbar dan radio dan televisyen di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran" tidak akan mempunyai "agensi akhbar bawahan", bermakna mereka tidak boleh menubuhkan atau berkembang menjadi "agensi komunikasi multimedia utama" seperti yang ditetapkan dalam Fasal 5, Perkara 16.

Perwakilan Truong Trong Nghia menambah bahawa selepas susunan unit pentadbiran, terdapat 8 wilayah dan bandar dengan populasi 4 hingga 5 juta orang; 9 wilayah dan bandar dengan populasi 3 hingga 4 juta orang; 3 wilayah dan bandar dengan populasi 2 hingga 3 juta orang atau lebih... Khususnya, di dua bandar terbesar di negara ini, Hanoi dengan lebih daripada 8 juta orang (mengikut rekod rasmi) dan Bandar Ho Chi Minh dengan lebih daripada 14 juta orang, telah muncul agensi akhbar yang jenama dan reputasinya melampaui skop tempatan.

Menurut perwakilan itu, akhbar tempatan juga merupakan jurucakap Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran dan forum untuk rakyat tempatan, menyampaikan isu-isu khusus yang tidak boleh atau tidak perlu ditangani sepenuhnya oleh akhbar pusat.

“
"Wilayah dan bandar yang digabungkan dengan populasi yang begitu besar adalah pasaran dan sumber untuk akhbar tempatan. Jika kita tidak mewujudkan keadaan untuk pembangunan mereka, ia akan menjadi satu pembaziran," tegas perwakilan Truong Trong Nghia.

Dengan kesedaran itu, dalam semangat Resolusi 66 Biro Politik , perwakilan mencadangkan untuk meminda Fasal 6, Perkara 16 seperti berikut: "Agensi akhbar, radio dan televisyen adalah agensi akhbar di bawah Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran, dan mungkin mempunyai banyak jenis akhbar, produk akhbar, dan agensi model gabungan media. agensi seperti yang ditetapkan dalam Fasal 5 Perkara ini.”

Menurut perwakilan Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh, peraturan seperti itu juga konsisten dan konsisten dengan Fasal 1, Perkara 16, iaitu: "Agensi akhbar menjalankan satu atau beberapa jenis kewartawanan, mempunyai satu atau beberapa produk akhbar, dan mempunyai agensi akhbar gabungan mengikut peruntukan undang-undang ini."

Peraturan tersebut juga selaras dengan Fasal 5, Perkara 16 yang menetapkan bahawa "Agensi media multimedia utama ialah agensi akhbar yang mempunyai pelbagai jenis akhbar dan agensi akhbar gabungan; mempunyai mekanisme kewangan khusus; ditubuhkan mengikut Strategi pembangunan dan pengurusan sistem akhbar yang diluluskan oleh Perdana Menteri".

Oleh itu, penubuhan agensi media multimedia utama beberapa Jawatankuasa Parti wilayah dan perbandaran akan diuruskan oleh pembangunan sistem akhbar dan strategi pengurusan yang diluluskan oleh Perdana Menteri, mengelakkan penubuhan model ini sewenang-wenangnya.

Menurut perwakilan Truong Trong Nghia, peraturan sedemikian akan mewujudkan keadaan untuk mengekalkan dan terus membangunkan agensi akhbar yang telah bebas dari segi kewangan selama bertahun-tahun, di kawasan dengan berjuta-juta pembaca yang boleh membeli akhbar setiap hari, seperti ibu kota Hanoi atau Ho Chi Minh City.

Pada masa yang sama, peraturan sebegini juga mewujudkan peluang pembangunan kepada lokaliti lain untuk membina agensi akhbar mengikut model ini apabila mereka mempunyai syarat yang mencukupi, diluluskan oleh Perdana Menteri dan dikemas kini dalam Strategi pembangunan dan pengurusan sistem akhbar.

Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Akhbar yang disemak semula. *Foto: quochoi.vn*

Menjelaskan struktur organisasi dan agensi akhbar gabungan

Berbincang di dewan mesyuarat, perwakilan Do Duc Hien, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara, berkata berbanding peruntukan Undang-undang Akhbar semasa, Fasal 1, Perkara 16 draf Undang-undang tidak menjelaskan konsep agensi akhbar, dan pada masa yang sama menambah frasa "mempunyai agensi akhbar di bawah peruntukan undang-undang ini".

Walau bagaimanapun, melalui kajian semula peraturan mengenai jenis agensi akhbar dalam Perkara 16, hanya Fasal 6 yang menyebut agensi media multimedia utama yang mempunyai agensi akhbar gabungan; peraturan dalam Fasal 5 mengenai agensi majalah saintifik dan Fasal 7 mengenai agensi akhbar, radio dan televisyen tidak menyebut sama ada terdapat atau tidak agensi akhbar gabungan.

Perwakilan Dewan Negara Do Duc Hien bercakap semasa perbincangan. *Foto: quochoi.vn*

Berdasarkan alasan ini, perwakilan Do Duc Hien menimbulkan persoalan: jika sebuah akhbar, radio dan agensi televisyen dibenarkan menubuhkan unit perkhidmatan awam, adakah unit itu boleh menjadi agensi akhbar? Ini adalah isu yang berkaitan secara langsung dengan struktur organisasi, kuasa untuk mewujudkan dan memastikan konsistensi dengan peruntukan dalam Fasal 1, Perkara 16.

Oleh itu, perwakilan Do Duc Hien mencadangkan agar agensi penggubal menetapkan dengan jelas dalam Undang-undang untuk menginstitusikannya mengikut peraturan Sekretariat, mengelakkan konflik dalam pemahaman dan dalam proses permohonan.

Kandungan yang amat diminati oleh Delegate Do Duc Hien ialah model agensi media multimedia utama yang ditambah dalam Fasal 6, Perkara 16. Pada masa ini, mengikut Keputusan 326 Perdana Menteri yang meluluskan Perancangan Akhbar sehingga 2025, seluruh negara mempunyai 6 agensi yang beroperasi mengikut model ini, tetapi setiap tempat mempunyai struktur organisasi, tahap pengurusan dan mekanisme kewangan yang berbeza. Itu menunjukkan bahawa kesedaran dan kriteria model multimedia tidak bersatu.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal terus menyemak dan menyemak semula bagi memastikan model ini benar-benar terkemuka, mempunyai status undang-undang yang jelas dan mekanisme operasi yang telus dan boleh dilaksanakan.

Sebelum ini, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan melaporkan penerimaan dan penjelasan pendapat timbalan menteri Dewan Negara pada sesi perbincangan kumpulan mengenai rang undang-undang ini. Sehubungan itu, terdapat 4 pendapat yang mencadangkan untuk merintis model kumpulan akhbar atau syarikat multi-media di Hanoi dan Ho Chi Minh City. Berdasarkan arahan dan kelulusan pihak berkuasa yang berwibawa, Kementerian akan menetapkannya dalam Strategi pembangunan dan pengurusan sistem akhbar.

Sumber: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html