Draf Undang-undang mengenai Penjimatan dan Pembanterasan Sisa: Menilai sifat sisa dan penjimatan dengan tepat.

Semasa perbincangan mengenai draf Undang-Undang mengenai Penjimatan dan Pembanterasan Sisa, timbalan Dewan Undangan Negeri menyatakan keperluan untuk menilai dengan betul sifat sisa dan penjimatan, kerana sisa bukan sahaja tentang melebihi kuota dan piawaian, tetapi juga merangkumi pengurusan dan penggunaan yang tidak cekap, gagal mencapai objektif. Dan, penjimatan mestilah tentang mengurus dan menggunakan sumber secara berkesan, memastikan objektif dipenuhi, bukan sekadar menggunakan sumber di bawah had yang ditetapkan.

Adegan persidangan

Meningkatkan akauntabiliti dan ketelusan.

Perwakilan Dewan Undangan Negeri sebulat suara bersetuju untuk menggubal dan menggubal Undang-undang mengenai Penjimatan dan Pembanterasan Sisa bagi menggantikan Undang-undang semasa mengenai Amalan Penjimatan dan Pembanterasan Sisa. Ini kerana, sejak kebelakangan ini, pembaziran telah berterusan dalam banyak bidang, daripada pengurusan belanjawan negeri, pelaburan awam, dan pengurusan aset awam kepada struktur organisasi dan pengurusan serta penggunaan tenaga kerja. Banyak kes pembaziran telah menyebabkan kerosakan yang ketara kepada ekonomi , menghakis kepercayaan orang ramai, dan menjejaskan prestij aparat negeri.

Dalam konteks seluruh negara melaksanakan pembaharuan pentadbiran, transformasi digital, dan memerangi rasuah serta amalan negatif, menurut perwakilan, pertimbangan dan kelulusan Dewan Negara terhadap Undang-Undang Penjimatan dan Pembasmian Sisa bukan sahaja bertujuan untuk menjimatkan sumber dan memerangi pembaziran tetapi juga menyumbang kepada peningkatan disiplin, ketenteraman, akauntabiliti, dan peningkatan ketelusan dalam pengurusan negara dan dalam masyarakat secara keseluruhannya.

Bimbang tentang keterbukaan dan ketelusan dalam amalan penjimatan dan memerangi sisa, Timbalan Dewan Undangan Negeri Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) menekankan bahawa peraturan mengenai perkara ini dalam Perkara 12, 13, dan 14 draf Undang-undang adalah peruntukan teras, kerana jika keterbukaan dan ketelusan tidak dijamin sepenuhnya, maka semua langkah untuk menyelamatkan dan memerangi sisa mungkin sukar untuk mencapai keberkesanan sebenar.

Timbalan Dewan Negara Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) menyampaikan ucapan.

Amat menghargai Perkara 12 draf Undang-Undang, yang dengan jelas menetapkan maklumat wajib yang perlu didedahkan, terutamanya keperluan untuk mendedahkan amalan pembaziran dan hasil pengendaliannya, berserta maklumat tentang agensi, organisasi dan individu yang melanggar, Wakil Dang Thi My Huong menekankan bahawa ini adalah peraturan baharu yang menyumbang kepada pengukuhan pencegahan, akauntabiliti dan juga merupakan alat untuk penyeliaan awam. Walau bagaimanapun, bagi memastikan peraturan ini dilaksanakan, wakil tersebut mencadangkan agar agensi penggubal undang-undang menyatakan dengan jelas tempoh masa untuk pendedahan, kerana tanpa tarikh akhir, pendedahan mungkin tertangguh, sekali gus mengurangkan keberkesanan penyeliaan.

Menurut para perwakilan, bentuk pendedahan awam yang sesuai harus ditambah untuk setiap jenis maklumat. Contohnya, strategi kebangsaan boleh dihebahkan secara meluas, tetapi bagi kes-kes pembaziran perbelanjaan yang berkaitan dengan perkara sivil, peraturan khusus diperlukan mengenai tahap maklumat bagi memastikan ketelusan sambil mengelakkan pelanggaran hak privasi individu di bawah undang-undang yang berkaitan.

Khususnya, menurut perwakilan Dang Thi My Huong, draf Undang-undang tersebut perlu memasukkan peruntukan mengenai sekatan bagi kes-kes ketiadaan pendedahan, pendedahan tidak lengkap, atau sekadar pendedahan istiadat. Dalam praktiknya, banyak agensi dan unit hanya mendedahkan maklumat sebagai formaliti, menyiarkannya di lokasi yang tidak mencolok mata, atau mendedahkannya lewat, menghalang orang ramai daripada mengakses maklumat tersebut.

Berkenaan kaedah pendedahan awam, beberapa perwakilan mencadangkan bahawa, selain kaedah semasa melalui media elektronik dan surat khabar, agensi penggubal harus mempertimbangkan untuk menambah paparan awam di ibu pejabat agensi (seperti ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat komune dan wad) atau pengumuman melalui sistem siar awam untuk memastikan semua warganegara mempunyai akses kepada maklumat dan kawasan tempatan mempunyai lebih banyak pilihan untuk dipilih, bergantung pada keadaan dan syarat khusus mereka. Tambahan pula, peraturan khusus harus ditambah mengenai tanggungjawab ketua agensi kerana gagal melaksanakan, melaksanakan dengan tidak mencukupi, atau melaksanakan pendedahan awam secara sambil lewa mengenai penjimatan dan memerangi pembaziran.

Berkenaan tanggungjawab agensi negeri, timbalan Dewan Undangan Negeri mencadangkan penambahan peruntukan yang menetapkan tanggungjawab Pejabat Audit Negeri, kerana agensi ini memainkan peranan penting dalam mengesan pelanggaran undang-undang, termasuk pelanggaran berkaitan penjimatan dan memerangi pembaziran. Pada masa yang sama, mereka mencadangkan agar mengkaji semula tanggungjawab agensi dalam mengendalikan kesimpulan dan cadangan Pejabat Audit Negeri berkaitan pembaziran, bagi mengelakkan situasi di mana kesimpulan dan cadangan tidak ditangani secara menyeluruh.

Piawaian dan norma bukanlah alat pengukur yang tegar.

Berkenaan penyediaan dan pemprosesan maklumat tentang pengesanan sisa dan perlindungan mereka yang memerangi sisa, seperti yang termaktub dalam Perkara 6 draf Undang-undang, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Minh Tam (Quang Tri) mencadangkan agar peraturan yang lebih jelas diperlukan mengenai hak dan tanggungjawab agensi, organisasi dan individu dalam menyediakan maklumat tentang pengesanan sisa. Kandungan ini kini dikawal selia secara berpecah-belah dan tidak jelas. Tambahan pula, peraturan yang jelas diperlukan mengenai kerahsiaan maklumat bagi mereka yang memerangi sisa dan saudara-mara mereka, serta agensi dan organisasi yang menyediakan maklumat tersebut.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Minh Tam (Quang Tri) menyampaikan ucapan.

Selain dilindungi, pemberi maklumat juga memerlukan hak untuk mengetahui hasil bagaimana pihak berkuasa mengendalikan maklumat yang mereka berikan. "Hanya dengan peraturan ini kita dapat menggalakkan rakyat dan pegawai untuk mengambil bahagian secara aktif dalam memerangi pembaziran," tegas Wakil Nguyen Minh Tam.

Untuk meningkatkan keberkesanan peraturan mengenai pengendalian maklumat mengenai sisa yang dikesan, Timbalan Dewan Undangan Negeri Mai Van Hai (Thanh Hoa) mencadangkan agar agensi penggubal undang-undang menyatakan dengan lebih jelas siapa, setelah menerima maklumat berkaitan sisa, yang bertanggungjawab untuk menyemak, menyemak dan membuat kesimpulan. Contohnya, dalam mengendalikan maklumat mengenai sisa yang dikesan, perlu ada klasifikasi yang sangat spesifik: maklumat yang berkaitan secara langsung dengan agensi atau organisasi harus disemak dan disimpulkan oleh ketua agensi atau organisasi tersebut sama ada telah berlaku atau tidak sisa. Dalam kes di mana maklumat berkaitan sisa tidak berada di bawah tanggungjawab agensi, ia masih harus dihantar kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan penyelesaian.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Mai Van Hai (Thanh Hoa) menyampaikan ucapan.

Berkenaan peraturan mengenai norma dan piawaian – asas untuk menentukan tingkah laku pembaziran atau berjimat cermat – Wakil Nguyen Minh Tam menyatakan bahawa draf Undang-undang telah memperkenalkan satu konsep tetapi memerlukan penambahbaikan selanjutnya. Pada hakikatnya, pembaziran bukan sahaja tentang melebihi norma, piawaian dan peraturan, tetapi juga merangkumi pengurusan dan penggunaan yang tidak cekap, kegagalan untuk mencapai objektif, mewujudkan halangan kepada pembangunan atau kehilangan peluang. Sebaliknya, berjimat cermat mestilah tentang mengurus, mengeksploitasi dan menggunakan sumber secara berkesan, memastikan objektif dipenuhi dan bukan sekadar menggunakan sumber di bawah had yang ditetapkan.

Menurut perwakilan Nguyen Minh Tam, jika norma dan piawaian yang ditetapkan lebih tinggi daripada tugasan yang diperlukan, agensi dan organisasi mungkin cuba mengagihkan semua dana yang diperuntukkan, yang mengakibatkan pembaziran. Sebaliknya, terdapat kes di mana dana yang diperuntukkan tidak digunakan sepenuhnya dan dikembalikan kepada bajet, tetapi menganggap ini sebagai "penjimatan" adalah tidak tepat, kerana dana yang diperuntukkan dari awal sudah melebihi keperluan. Oleh itu, peraturan perlu ditambah untuk menilai dengan tepat sifat sebenar situasi: sama ada organisasi dan individu benar-benar menjimatkan, berapa banyak yang dijimatkan, atau sama ada pembaziran berlaku dan setakat mana?

Perwakilan mencadangkan penambahan peraturan mengenai pendedahan awam norma, piawaian dan peraturan dalam setiap bidang untuk memudahkan pemantauan. Jika ini tidak dapat ditetapkan dalam Undang-undang dengan segera, maka Kerajaan harus ditugaskan untuk menyediakan peraturan terperinci.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html