Penyelesaian yang komprehensif dan mampan untuk menstabilkan kadar kelahiran

Kadar kesuburan negara jatuh di bawah paras penggantian, kerana purata bilangan kanak-kanak bagi setiap wanita umur mengandung telah menurun daripada 2.11 (2021) kepada 2.01 (2022), 1.96 (2023) dan 1.91 (2024) dan diramalkan akan terus menurun pada tahun-tahun akan datang. Kejatuhan di bawah paras penggantian (2.1 kanak-kanak) akan menjejaskan saiz, struktur dan kualiti populasi. Oleh itu, pihak berkuasa yang berkaitan perlu mempunyai penyelesaian khusus, munasabah dan praktikal untuk menstabilkan kadar kesuburan tidak lama lagi.

Dari 2006 hingga 2021, Vietnam mengekalkan kadar kesuburan gantian, memastikan kadar pertumbuhan penduduk yang sesuai dan struktur penduduk yang munasabah. Penduduk negara pada 2023 mencecah lebih 104 juta orang.

Sudah tiba masanya untuk menyelesaikan masalah ini dengan segera.

Menurut laporan Kementerian Kesihatan , Vietnam berada dalam tempoh penduduk emas, tempoh yang mencipta kelebihan besar untuk pembangunan sosio-ekonomi. Kualiti penduduk bersama dengan indeks pembangunan manusia sentiasa meningkat; purata jangka hayat semakin bertambah baik. Premis penting ini mewujudkan keadaan untuk peralihan dasar kependudukan daripada perancangan keluarga kepada penduduk dan pembangunan.

Walau bagaimanapun, dengan ramalan dan senario penurunan kesuburan yang berterusan, dijangka menjelang 2039 Vietnam akan menamatkan tempoh penduduk emasnya, pada 2042 populasi umur bekerja akan memuncak dan selepas 2054 populasi akan mula berkembang secara negatif. Akibat kadar kesuburan rendah yang berpanjangan akan membawa kepada kekurangan tenaga buruh, kemerosotan dalam saiz populasi, mempercepatkan penuaan penduduk, seterusnya memberi kesan negatif kepada pembangunan sosio -ekonomi.

Sepanjang 20 tahun yang lalu, kadar kesuburan di kawasan bandar telah jatuh di bawah kadar penggantian, turun naik pada 1.7-1.8 kanak-kanak bagi setiap wanita; manakala kadar kesuburan di kawasan luar bandar sentiasa lebih tinggi daripada kadar penggantian, turun naik pada 2.2-2.3 kanak-kanak bagi setiap wanita.

Pengarah Jabatan Penduduk (Kementerian Kesihatan ) Le Thanh Dung berkata: Vietnam sedang beralih daripada kadar kelahiran tinggi kepada kadar kelahiran rendah; dari model kelahiran awal hingga kelahiran lewat; daripada struktur populasi muda kepada populasi tua. Pada masa ini, mengekalkan kadar kelahiran yang stabil dan mampan adalah amat penting. Apabila jangka hayat meningkat, kadar kelahiran menurun, membawa kepada penuaan populasi yang cepat. Oleh itu, adalah perlu untuk mengekalkan kadar kelahiran gantian, mengekalkan kadar kelahiran sekata antara kawasan dan kawasan; jangan biarkan kadar kelahiran jatuh terlalu rendah, terutamanya di bandar-bandar besar dan zon ekonomi utama.

Kadar kesuburan yang rendah kini tertumpu di 21 wilayah dan bandar (menganggap 39% daripada populasi negara), di kawasan Tenggara, Delta Mekong dan Pantai Tengah Selatan. Bandar Ho Chi Minh mempunyai kadar kesuburan yang paling rendah di negara ini dengan jumlah kadar kesuburan hanya 1.39 kanak-kanak/wanita. Sementara itu, kawasan yang mempunyai kadar kesuburan yang stabil atau lebih tinggi termasuk: Pertengahan Utara dan Pergunungan (2.34 kanak-kanak/wanita), dan Tanah Tinggi Tengah (2.24 kanak-kanak/wanita).

Kementerian Kesihatan telah mengemukakan kepada Kerajaan Ordinan yang meminda Perkara 10 Ordinan Kependudukan 2003 untuk menstabilkan kadar kelahiran, mengekalkan kadar kelahiran gantian di seluruh negara, dan mengatasi jurang kadar kelahiran antara wilayah. Draf ordinan itu menetapkan hak dan kewajipan setiap pasangan dan individu dalam melaksanakan pergerakan penduduk dan perancangan keluarga, dan penjagaan kesihatan reproduktif; setiap pasangan dan individu memutuskan masa bersalin, bilangan anak, dan selang waktu antara kelahiran.

Bagaimanapun, menurut pakar, penyelesaian ini, walaupun sesuai untuk kawasan yang mempunyai kadar kelahiran rendah, tidak berkesan untuk kawasan yang mempunyai kadar kelahiran yang tinggi dan stabil. Oleh itu, penyelesaian yang komprehensif, fleksibel dan strategik diperlukan untuk menstabilkan kadar kelahiran yang mampan...

Selain faktor perundangan, isu ekonomi, perumahan, kos sara hidup keluarga, kos pembesaran anak, dan lain-lain membuatkan ramai keluarga enggan menambah anak. Kesukaran dan halangan dari segi sumber material, masa keluarga, dan ketakutan "kekurangan banyak perkara" menjejaskan keputusan untuk mempunyai anak daripada banyak keluarga muda.

Cik Nguyen Ngoc Lien, 28 tahun (dari Thai Binh), seorang pekerja di sebuah kilang pakaian di taman perindustrian Binh Duong, berkata bahawa pendapatan bulanan pasangan itu ialah 14 juta VND, selepas ditolak sewa, terdapat 10 juta VND yang tinggal untuk dibelanjakan untuk keluarga bertiga. Anak perempuannya berumur 5 tahun, keluarga sebelah bapa dan ibu menggalakkannya untuk menambah anak, tetapi dengan pendapatan sekarang, membesarkan seorang anak masih sukar, jadi pasangan itu tidak terfikir untuk mempunyai anak kedua.

Begitu juga, Tran Thi Nga, 30 tahun (dari Thanh Hoa), dan suaminya, walaupun mereka lulusan universiti, hanya kakitangan jualan untuk rangkaian pasar raya. Anak lelaki mereka juga dalam gred satu, tetapi dengan jumlah pendapatan 14-15 juta VND/bulan, keluarga hanya cukup untuk membayar sewa dan perbelanjaan asas sara hidup. Apabila anak itu sakit, dia perlu meminjam wang daripada rakan sekerja atau mendahulukan gajinya. Ketika ditanya mengenai anak lagi, Nga bimbang: "Dengan pendapatan sekarang, saya tidak dapat menyimpan sebarang wang setiap bulan. Jika saya mempunyai anak lagi, bagaimana saya mampu?"

Perlu ada dasar yang stabil dan mampan.

Untuk menjadikan pemerkasaan pasangan dan individu untuk mendapatkan zuriat benar-benar berkesan, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian secara serentak seperti: sokongan ekonomi, meningkatkan kebajikan sosial, menyokong wanita untuk mengimbangi kerja dan keluarga... Mengubah peraturan tanpa dasar yang disertakan khusus tidak akan mencapai matlamat yang diharapkan untuk meningkatkan kadar kelahiran.

Dalam jangka panjang, perlu ada dasar khusus dan harmoni untuk mengimbangi kadar kelahiran antara wilayah. Ada yang berpendapat bahawa dasar yang digunakan untuk wilayah yang berbeza bukan sahaja tidak berkesan, tetapi juga boleh meningkatkan jurang populasi antara wilayah.

Menurut Profesor, Dr Nguyen Dinh Cu (Pengerusi Majlis Saintifik - Institut Penyelidikan Populasi, Keluarga dan Kanak-kanak), model populasi Vietnam adalah paradoks apabila kadar kelahiran di kawasan pergunungan lebih tinggi daripada di dataran, di kawasan luar bandar lebih tinggi daripada di kawasan bandar, dan kumpulan dalam keadaan sukar selalunya mempunyai lebih ramai anak daripada kumpulan yang selebihnya. Oleh itu, perlu ada dasar khusus untuk setiap wilayah. Di samping itu, perlu ada dasar untuk menyokong kebajikan sosial, jika tidak, menggalakkan lebih ramai kanak-kanak akan mewujudkan lebih banyak tekanan ekonomi kepada keluarga dan masyarakat.

Menurut "Program melaraskan kadar kesuburan agar sesuai dengan wilayah dan kumpulan menjelang 2030" yang diluluskan oleh Perdana Menteri, lokaliti perlu memastikan kadar kesuburan antara wilayah untuk mencapai tahap kesuburan gantian. Matlamat khusus adalah untuk meningkatkan jumlah kadar kesuburan sebanyak 10% di wilayah dan bandar dengan kadar kesuburan yang rendah; mengurangkannya sebanyak 10% di wilayah dan bandar yang mempunyai kadar kesuburan yang tinggi; dan mengekalkan keputusan di wilayah dan bandar yang telah mencapai tahap kesuburan gantian.

Oleh itu, lokaliti dengan kadar kelahiran yang tinggi perlu terus memohon dan menambah baik keberkesanan pelaksanaan dasar sokongan, menggalakkan masyarakat tidak mempunyai anak ketiga atau lebih; dan menyokong orang ramai dalam melaksanakan perkhidmatan perancangan keluarga.

Untuk menyelesaikan masalah ini, mencapai keharmonian dan keseimbangan dalam saiz populasi, struktur dan kualiti antara wilayah, adalah perlu untuk menggabungkan banyak dasar sokongan sosio-ekonomi, mengubah pemikiran dan mewujudkan persekitaran yang menggalakkan.

Sumber: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html