Perjalanan lebih daripada 16 tahun Undang-undang Berteknologi Tinggi: Dari asas kepada langkah baharu

Apabila Perhimpunan Kebangsaan meluluskan Undang-undang Teknologi Tinggi pada tahun 2008, ia merupakan satu langkah terarah: Menjadikan teknologi tinggi sebagai bidang keutamaan, mewujudkan koridor undang-undang untuk taman teknologi, menyokong perusahaan R&D dan menggalakkan pengkomersilan hasil saintifik. Undang-undang No. 21/2008/QH12 mengiktiraf skop peraturan, faedah, mekanisme insentif dan matlamat membangunkan pasaran berteknologi tinggi, mewujudkan asas undang-undang pertama untuk proses membina ekosistem teknologi di Vietnam.

Asas undang-undang dan sumbangan yang jelas

Dalam praktiknya, Undang-undang 2008 menyediakan Negara dengan alat untuk menyokong beberapa projek strategik, termasuk insentif cukai, sokongan tanah, kredit dan dasar infrastruktur teknikal dalam rangka kerja undang-undang. Dasar ini, walaupun terhad dalam skala dan terperinci, telah menyumbang kepada membentuk tabiat melabur dalam R&D dalam beberapa perusahaan besar dan kumpulan permulaan domestik. Realiti ini membuktikan bahawa Undang-undang boleh mencipta leverage untuk mewujudkan ekosistem, walaupun ia perlu diperbaiki secara berterusan.

Sejak diisytiharkan, Undang-undang Teknologi Tinggi hanya diselaraskan dalam skop yang sempit, peruntukan yang berkaitan dengan insentif cukai telah dipinda pada 2013 dan 2014, tetapi tidak pernah ada pindaan komprehensif untuk mengikuti kepantasan transformasi teknologi global. Ini telah membawa kepada jurang: banyak peraturan adalah umum, kriteria tidak diukur, tidak disegerakkan dengan undang-undang khusus lain, dan sukar untuk memenuhi keperluan mempromosikan industri teknologi tinggi pada skala yang lebih besar. Pakar, perniagaan dan agensi pengurusan telah berulang kali menyatakan pendapat mereka tentang keperluan untuk meminda dan mengemas kini rangka kerja undang-undang untuk mematuhi Resolusi Strategi Nasional.

Manifestasi konkrit jurang ini ialah perbelanjaan Vietnam untuk R&D masih sederhana berbanding kebanyakan ekonomi maju .

Menurut angka rasmi dan laporan antarabangsa, nisbah perbelanjaan R&D Vietnam kepada KDNK adalah sekitar 0.4% (mengikut data WIPO/Bank Dunia dalam beberapa tahun kebelakangan ini), jauh lebih rendah daripada paras 3–5% bagi kebanyakan ekonomi terkemuka. Angka ini menunjukkan ruang yang besar untuk meningkatkan pelaburan dan meningkatkan kecekapan R&D, tetapi juga menyerlahkan keperluan untuk inovasi dalam dasar dan mekanisme pelaksanaan.

Langkah baharu: meminda undang-undang, menginstitusikan strategi nasional

Menyedari kelemahan dan keperluan untuk penemuan dalam sains dan teknologi, pemimpin Parti dan Negara telah mengeluarkan strategi baharu, termasuk Resolusi 57-NQ/TW Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara. Atas dasar itu, Kementerian Sains dan Teknologi sedang merangka Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak semula, dengan orientasi mengukur insentif, memberi tumpuan kepada R&D, mengkomersialkan hasil penyelidikan dan memastikan keselamatan teknologi. Matlamatnya adalah untuk mengubah undang-undang daripada "rangka kerja umum" kepada alat penguatkuasaan yang kuantitatif, telus dan bertanggungjawab.

Pada September 2025, Kementerian Kehakiman telah menganjurkan Majlis untuk menyemak draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan), dengan penyertaan wakil dari banyak kementerian dan cawangan untuk mengawal ketat skop peraturan, kebolehlaksanaan dan keserasian dengan sistem perundangan, tanda bahawa proses semakan sedang dijalankan dengan lebih berhati-hati. Pendapat semakan jelas menyatakan keperluan untuk mengukur kriteria dan mereka bentuk mekanisme insentif yang cukup kuat tetapi dengan syarat yang jelas untuk mengelakkan penyalahgunaan dasar.

Undang-undang Teknologi Tinggi (dipinda), dengan orientasi mengukur insentif, memfokuskan pada R&D, mengkomersialkan hasil penyelidikan dan memastikan keselamatan teknologi.

Perkara utama anjakan ini bukan sahaja untuk "meminda undang-undang" tetapi juga untuk mengubah pemikiran dasar: daripada sokongan insentif umum kepada insentif yang bertanggungjawab, daripada sokongan individu kepada membina ekosistem pengkomersilan-pengeluaran R&D, daripada mengimport teknologi kepada menguasai teknologi strategik. Inilah semangat autonomi, menggalakkan kerjasama antarabangsa dan meningkatkan kapasiti endogen, membantu perusahaan Vietnam membangunkan produk bernilai tambah tinggi dan melindungi kepentingan negara.

Lebih 16 tahun selepas Undang-undang Teknologi Tinggi digubal, sumbangannya kepada pembentukan zon teknologi, merangsang aktiviti R&D dan mewujudkan asas undang-undang awal adalah jelas. Tetapi untuk memanfaatkan sepenuhnya peluang Revolusi Perindustrian 4.0 dan merealisasikan matlamat strategik untuk 2030-2045, Vietnam memerlukan anjakan yang lebih kukuh: undang-undang mesti khusus, insentif mesti diukur, mekanisme mesti telus dan mempunyai mekanisme pasca audit. Pada masa itu, Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) bukan sahaja akan menjadi dokumen undang-undang tetapi akan menjadi alat strategik untuk membawa teknologi tinggi dan aspirasi autonomi teknologi ke dalam nadi model pertumbuhan baharu negara.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm