Mekanisme insentif dalam Draf Undang-undang Teknologi Tinggi: Bagaimana untuk menjadikannya cukup kuat dan telus?

Semakan Undang-undang Teknologi Tinggi selepas lebih 15 tahun bertujuan untuk memodenkan rangka kerja perundangan, mewujudkan insentif untuk penyelidikan dan pembangunan (R&D) dan pemindahan teknologi, dan mewujudkan ekosistem inovasi yang mampan. Salah satu fokus yang ditetapkan oleh komuniti perniagaan, pakar dan agensi penggubalan adalah untuk mereka bentuk mekanisme insentif yang cukup kuat untuk merangsang pelaburan jangka panjang, telus dan terukur secara khusus untuk mengelakkan penyalahgunaan dan memastikan kecekapan sumber.

Draf Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi (pindaan) menambah beberapa dasar insentif penting: Insentif cukai, sokongan untuk infrastruktur penyelidikan, mekanisme insentif pemindahan teknologi, dasar sokongan pengkomersialan dan cadangan untuk "penurunan super" kos R&D (draf mencadangkan jumlah ini boleh mencapai sehingga 200% dalam pilihan yang dilaporkan oleh akhbar). Dasar ini adalah alat yang berkuasa untuk menggalakkan perniagaan meningkatkan pelaburan dalam teknologi. Walau bagaimanapun, beberapa kandungan dalam draf masih pada tahap umum; contohnya, "insentif atas tanah, kredit, infrastruktur" perlu menyatakan syarat, tempoh, kadar insentif, kriteria untuk menilai keberkesanan, dsb. untuk mengelakkan salah faham dan memastikan pelaksanaan.

Negara maju semua menggunakan instrumen cukai untuk R&D: "potongan super" dan/atau kredit cukai, disertai dengan sistem syarat, audit dan pelaporan yang telus. OECD, Bank Dunia dan kajian menunjukkan bahawa insentif cukai R&D boleh meningkatkan pelaburan R&D, tetapi keberkesanannya bergantung pada reka bentuk dasar dan pengurusan pelaksanaan (takrif perbelanjaan boleh ditolak, had, syarat permohonan, pencegahan harga pindahan R&D antara syarikat gabungan). Jika Vietnam menggunakan potongan super 200% yang dicadangkan, kuncinya ialah memasukkan kriteria untuk mengukur keputusan dan mekanisme kawalan.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi meminda dan menambah insentif penting.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi (pindaan) membuka peluang besar untuk mempromosikan R&D dan pemindahan teknologi jika insentif direka bentuk supaya cukup menarik.

Pakar dan perniagaan telah menekankan bahawa insentif mesti seiring dengan alat pemantauan tanggungjawab, ketelusan dan penguatkuasaan. Dalam kes itu, insentif bukan sahaja akan menggalakkan pelaburan tetapi juga benar-benar menggalakkan kapasiti teknologi domestik, menyumbang kepada mengubah matlamat strategik Resolusi dan draf Undang-undang menjadi kenyataan.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm