Perancangan dasar daripada hasil tinjauan tentang keadaan ekonomi isi rumah etnik minoriti: Menafikan adat yang buruk daripada penyelesaian pelbagai dimensi (Bahagian 2)

Memperkukuh kerja propaganda dan mobilisasi adalah salah satu penyelesaian penting untuk melaksanakan Projek 489 dan Sub-projek 2 - Projek 9 Program Sasaran Nasional 1719 dengan berkesan.

Campur tangan dasar

Perkahwinan awal dan perkahwinan seangkatan merupakan masalah sosial yang berterusan, menyebabkan kesan serius terhadap kesihatan ibu dan anak; mengurangkan kualiti penduduk; menjejaskan kualiti sumber manusia; dan menjadi salah satu halangan kepada pembangunan sosio -ekonomi dan pembangunan mampan etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Tinjauan pertama untuk mengumpul maklumat mengenai situasi sosioekonomi 53 etnik minoriti (2015) menunjukkan, daripada 210,197 etnik minoriti yang berkahwin pada 2014, 55,894 orang berkahwin sebelum mencapai umur perkahwinan seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Perkahwinan dan Keluarga (perkahwinan kanak-kanak), iaitu 26.6%. Antaranya, terdapat kumpulan etnik yang mempunyai kadar perkahwinan kanak-kanak yang tinggi seperti: Mong (59.7%); Xinh Mun (56.3%); La Ha (52.8%); Ro Mam, Brau (50.0%),...

"Kesukaran ekonomi adalah faktor jelas yang membawa kepada perkahwinan awal dalam kalangan etnik minoriti. Perkahwinan dilihat sebagai sinonim dengan jaminan sara hidup. Selepas berkahwin, gadis etnik minoriti akan menjadi tenaga buruh utama dalam keluarga suami mereka dan melakukan kebanyakan kerja rumah dan penjagaan."

Semakan laporan mengenai 5 tahun pelaksanaan Projek 498 Wanita PBB di Vietnam dan Jabatan Etnik Minoriti.

Maklumat yang dikumpul daripada penyiasatan adalah salah satu asas untuk penyelidikan dan pembangunan dasar untuk menangani situasi perkahwinan awal dan perkahwinan sumbang di kawasan etnik minoriti dan pergunungan.

Sebelum 2020, beberapa program, projek dan rancangan yang bertujuan mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan seangkatan di kawasan etnik minoriti dan pergunungan telah dikeluarkan dan dilaksanakan; terutamanya Projek "Mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan seangkatan di kawasan etnik minoriti dalam tempoh 2015 - 2025", diluluskan dalam Keputusan No. 498/QD-TTg, bertarikh 14 April 2015 (Projek 498).

Walau bagaimanapun, Projek 498 telah dibangunkan dan dikeluarkan sebelum hasil tinjauan pertama untuk mengumpul maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti tersedia (pada 30 Disember 2015, Pejabat Perangkaan Am baru sahaja melaporkan keputusan awal). Oleh itu, Projek 498 hanya mencadangkan 05 tugasan dan penyelesaian untuk pelaksanaan; ia tidak jelas menunjukkan aktiviti intervensi untuk mengurangkan perkahwinan awal dan perkahwinan seangkatan di etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Tambahan pula, peruntukan dana untuk melaksanakan Projek 498 di lokaliti adalah kurang dan pasif.

Hasil semakan 5 tahun pelaksanaan Projek 498 jelas menunjukkan: Dari 2015 hingga 2020, Thanh Hoa merupakan wilayah yang mempunyai peruntukan belanjawan tertinggi di kalangan lokaliti untuk melaksanakan Projek 498 (5,081 bilion VND); yang paling rendah ialah wilayah Quang Ninh (188 juta VND), diikuti An Giang (200 juta VND)... Ini ialah laporan semakan yang dijalankan oleh Entiti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Kesaksamaan Gender dan Pemerkasaan Wanita (Wanita PBB) di Vietnam dan Jabatan Etnik Minoriti - Jawatankuasa Etnik Minoriti, yang pertama kali diterbitkan pada 2020.

Foto ilustrasi

Campur tangan dasar tidak cukup kuat, jadi menjelang 2019, hasil tinjauan kedua dan pengumpulan maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti menunjukkan bahawa walaupun kadar perkahwinan kanak-kanak telah menurun, ia masih tinggi, dengan 2 daripada 10 etnik minoriti berkahwin adalah perkahwinan kanak-kanak. Dalam tempoh 2014 - 2018, kadar perkahwinan kanak-kanak telah dikurangkan sebanyak 1% setahun secara purata, tidak mencapai sasaran Projek 498 (pengurangan 2 - 3%/tahun). Kumpulan etnik dengan kadar perkahwinan kanak-kanak yang tinggi, walaupun berkurangan berbanding sebelum ini, masih tinggi: Mong (51.5%), Xinh Mun (44.8%),...

Kesan yang lebih konkrit daripada data yang jelas

Dalam laporan semakan 5 tahun pelaksanaan Projek 498, yang dijalankan oleh Wanita PBB di Vietnam dan Jabatan Etnik Minoriti (Jawatankuasa Etnik Minoriti), dinyatakan bahawa salah satu sebab mengapa aktiviti untuk mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan seangkatan tidak mencapai matlamatnya adalah disebabkan oleh "kekurangan maklumat dan data yang secara tepat dan sistematik menggambarkan situasi semasa perkahwinan kanak-kanak dan persefahaman tempatan".

Ini juga merupakan isu yang diberi perhatian khusus oleh Pejabat Perangkaan Am dan Jawatankuasa Etnik semasa menjalankan tinjauan kedua untuk mengumpul maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2019. Dalam tinjauan ini, untuk mengenal pasti dengan jelas situasi perkahwinan awal, penyiasat bukan sahaja menentukan umur perkahwinan di seluruh wilayah dan kumpulan etnik minoriti yang dikumpul secara teknikal.

Penyiasatan maklumat ini bertujuan untuk mengorientasikan pembangunan dan pelaksanaan dasar untuk meningkatkan tahap budaya dan teknikal etnik minoriti, seterusnya menyumbang kepada mengurangkan adat mundur di kawasan etnik minoriti, termasuk perkahwinan awal.

Sub-projek 2 - Projek 9 Program Sasaran Nasional 1719 bertujuan untuk: Mengurangkan secara purata 2% - 3%/tahun bilangan pasangan perkahwinan kanak-kanak dan 3% - 5%/tahun bilangan pasangan perkahwinan sekeluarga di kawasan dan etnik minoriti yang mempunyai kadar perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan yang tinggi; menjelang 2025, berusaha untuk mencegah dan mengehadkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan seangkatan di kawasan minoriti etnik dan pergunungan.

Berdasarkan hasil siasatan kedua dan pengumpulan maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2019, untuk mencapai keputusan yang lebih baik dalam melaksanakan Projek 498, Jawatankuasa Etnik telah menasihatkan Kerajaan untuk mengintegrasikan kandungan Projek ke dalam sub-projek dalam Program Sasaran Nasional mengenai pembangunan sosio-ekonomi kawasan etnik202 etnik minoriti dan tempoh pergunungan202. (Sub-projek 2 - Projek 9).

Khususnya, daripada data khusus daripada tinjauan 2019, Jawatankuasa Etnik dan Pejabat Perangkaan Am menganalisis punca untuk mencadangkan penyelesaian dasar untuk mengurangkan perkahwinan awal dan perkahwinan sumbang.

Dalam Program Sasaran Nasional Pembangunan Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021 - 2030; Fasa I: 2021 - 2025 mengikut Keputusan No. 1719/QD-TTg (Program Sasaran Nasional 1719), kandungan aktiviti dan subjek permohonan pelaksanaan Subprojek 2 - Projek 9 ditetapkan dengan jelas; bajet pelaksanaan juga diatur untuk keseluruhan tempoh 2021 - 2020 (lebih daripada 727.7 bilion VND).

Melaksanakan Sub-projek 2 di bawah Projek 9, banyak lokaliti mempunyai pendekatan yang sangat pelbagai dan berkesan, seterusnya menyumbang kepada mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan sumbang. Sebagai contoh, di Lao Cai, pada tahun 2023, Lao Cai masih mempunyai 112 orang di bawah umur perkahwinan yang tinggal bersama, penurunan lebih daripada 30% berbanding tahun 2022. Di daerah Dong Van di wilayah Ha Giang - kawasan dengan lebih 97% daripada penduduknya adalah etnik minoriti, di mana kumpulan etnik Mong merangkumi 87%, jika terdapat dalam tempoh -2018 dalam tempoh -2018. 738 kes perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan sumbang, kemudian dalam tempoh 2021 - 2023, seluruh daerah berkurangan kepada 237 kes...

Membina penyelesaian intervensi pelbagai dimensi

Pada masa ini, Pejabat Perangkaan Am dan Jawatankuasa Etnik sedang menjalankan tinjauan ketiga dan pengumpulan maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2024. Tinjauan itu bermula pada 1 Julai dan berakhir pada 15 Ogos, meliputi 54 wilayah dan bandar di seluruh negara.

Hasil tinjauan akan memberikan bukti yang tepat untuk menilai pencapaian serta kesukaran dan masalah selepas 10 tahun melaksanakan Projek 498; 05 tahun melaksanakan Subprojek 2 - Projek 9 Program Sasaran Nasional 1719.

Pihak berkenaan kemudiannya akan menganalisis data dan maklumat yang dikumpul, seterusnya menasihati pembangunan dan penyerahan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengeluarkan polisi yang sesuai bagi mengurangkan situasi perkahwinan awal dan perkahwinan sumbang di kawasan etnik minoriti dan pergunungan bagi tempoh 2026 - 2030.

Perlu juga dikenal pasti bahawa perkahwinan awal dan perkahwinan sumbang dalam kalangan etnik minoriti telah wujud sejak sekian lama, dan merupakan adat resam yang sebati dalam gaya hidup dan konsep perkahwinan setiap individu dan masyarakat. Menghapuskan perkahwinan awal adalah tugas yang sangat sukar, memerlukan pendekatan yang komprehensif dan sistem penyelesaian segerak dan berterusan.

Tinjauan ketiga dan pengumpulan maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2024 adalah amat penting untuk penggubalan dasar pembangunan sosio-ekonomi secara amnya, dan untuk pelaksanaan matlamat mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan seangkatan dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan khususnya. (Dalam foto: Penyiasat mengumpul maklumat di isi rumah di komune Nhan Mon, daerah Pac Nam, wilayah Bac Kan pada 1 Julai 2024)

Pakar, pada masa yang akan datang, adalah perlu untuk meletakkan isu perkahwinan awal dan perkahwinan seangkatan dalam konteks yang lebih luas dan lebih multidimensi. Secara khususnya, adalah perlu untuk terus menjalankan penyelidikan yang lebih komprehensif dan mendalam tentang situasi dan punca perkahwinan awal dan perkahwinan seangkatan dalam setiap komuniti, setiap kumpulan etnik, setiap lokaliti (penyelidikan, pemetaan dan penilaian), sebagai asas untuk mencadangkan strategi dan penyelesaian intervensi dan tindak balas yang sesuai; menggabungkan kaedah penyelidikan kualitatif dan kuantitatif untuk dapat menentukan dengan tepat punca perkahwinan awal dan perkahwinan seangkatan dalam komuniti dan lokaliti yang berbeza.

Untuk melaksanakan penyelesaian ini, data dan maklumat yang tepat diperlukan. Oleh itu, tinjauan ketiga dan pengumpulan maklumat mengenai situasi sosio-ekonomi 53 etnik minoriti pada tahun 2024 adalah amat penting untuk penggubalan dasar pembangunan sosio-ekonomi secara amnya, dan untuk pelaksanaan matlamat mengurangkan perkahwinan kanak-kanak dan perkahwinan sumbang dalam etnik minoriti dan kawasan pergunungan khususnya.

Hasil tinjauan 2024 akan memberi impak kepada pelaksanaan Subprojek 2 - Projek 9 Program Sasaran Nasional 1719. Daripada maklumat yang dikumpul, agensi dan unit pelaksana akan menganalisis keperluan kumpulan lelaki dan wanita dalam komuniti etnik minoriti sebelum membangunkan rancangan, kandungan, kaedah, alat, bahan latihan dan komunikasi untuk mengurangkan perkahwinan awal dan perkahwinan kaum minoriti; menyusun bahan komunikasi yang mudah, mudah difahami, berfokus yang sesuai untuk kelayakan kader dan orang di kawasan etnik minoriti; pada masa yang sama, mempunyai aktiviti dan bentuk propaganda tertentu, dikaitkan dengan situasi yang timbul dalam kehidupan seharian, sesuai dengan adat resam dan budaya etnik minoriti.

Pembuatan dasar daripada hasil tinjauan mengenai status ekonomi isi rumah etnik minoriti: Menyelesaikan isu kependudukan dan pembangunan (Bahagian 1)

Sumber: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.