Menyempurnakan sistem perundangan perancangan bandar dan luar bandar yang sesuai untuk kerajaan tempatan dua peringkat

Menggalakkan desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pemudahan prosedur

Meneruskan Sesi Ke-10, pada pagi 7 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh, Dewan Negara mendengar Menteri Pembinaan dan Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara membentangkan Laporan Penyerahan dan Pengesahan mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu. (Foto: DUY LINH)

Membentangkan Cadangan, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata bahawa pengisytiharan draf undang-undang itu bertujuan untuk menyempurnakan sistem perundangan mengenai perancangan bandar dan luar bandar untuk menginstitusikannya selaras dengan dasar dan garis panduan Parti dan Negara dan garis panduan mengenai inovasi dalam pemikiran membuat undang-undang, penyusunan semula sistem politik , pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat, desentralisasi, menyelaraskan proses pelaburan, menyederhanakan perniagaan dan persekitaran keperluan pembangunan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital; memastikan perpaduan dan penyelarasan sistem perundangan.

Undang-undang ini meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa No. 47/2024/QH15. Draf undang-undang itu distrukturkan kepada 2 artikel: Perkara 1 mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar, termasuk 38 fasal yang mengawal selia kandungan pindaan dan tambahan.

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh membentangkan laporan itu. (Foto: DUY LINH)

Perkara 2 mengenai penguatkuasaan; di mana, meminda dan menambah kandungan 16 artikel untuk mematuhi undang-undang mengenai perancangan, tanah, pembinaan; persempadanan kuasa; desentralisasi, desentralisasi yang sesuai bagi organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat dan memudahkan prosedur pentadbiran; pelarasan teknikal 21 artikel, pemansuhan 2 artikel dan menyimpan 20 artikel.

Draf undang-undang termasuk kandungan asas berikut: Menyelesaikan untuk memastikan perpaduan dan penyegerakan sistem perundangan dan pematuhan dengan organisasi kerajaan tempatan dua peringkat; menggalakkan desentralisasi dan delegasi; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran; melengkapkan peraturan berkaitan untuk mengatur pelaksanaan yang lancar dan berkesan.

Draf Undang-undang itu dijangka diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi ke-10 Dewan Negara ke-15 dan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026.

Pastikan penunjuk yang diperlukan mencukupi untuk kerja pengurusan negeri

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Bagi pihak badan pemeriksa, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara Phan Van Mai berkata bahawa Jawatankuasa itu bersetuju dengan asas politik, undang-undang dan praktikal untuk meminda dan menambah Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar mengikut prosedur dan perintah yang dipendekkan dengan sudut pandangan dan tujuan yang dinyatakan dalam Penyerahan No. 1009/TTr-CP. Draf dokumen Undang-undang memenuhi keperluan yang ditetapkan dalam Fasal 3, Perkara 37 Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang.

Dalam proses menyiapkan draf tersebut, Jawatankuasa mencadangkan untuk meneruskan semakan dan memastikan konsistensi dan perpaduan dengan draf undang-undang berkaitan dan draf resolusi Dewan Negara yang dikemukakan pada Persidangan Ke-10.

Pada masa yang sama, menilai dengan teliti kesan pindaan Undang-undang Perancangan untuk menghapuskan halangan dan kesukaran secara asas, mengelakkan kesesakan baharu dalam pelaksanaan; mengikuti arahan Jawatankuasa Pusat, Biro Polit, dan Setiausaha Agung mengenai Resolusi No. 06-NQ/TW Biro Polit mengenai perancangan, pembinaan, pengurusan dan pembangunan mampan kawasan bandar di Vietnam dan Resolusi No. 19-NQ/TW mengenai pertanian, petani, dan kawasan luar bandar.

Mengenai tahap perancangan dan kes-kes penubuhan peringkat perancangan, banyak pendapat mencadangkan bahawa Negeri hanya meluluskan Rancangan Am dan Rancangan Pengezonan (1/2000), bukannya Rancangan Terperinci, kerana ini akan memastikan semua kriteria yang diperlukan untuk pengurusan negeri, dengan tempoh perancangan yang panjang, stabil dan orientasi pembangunan jangka panjang.

Pandangan mesyuarat. (Foto: DUY LINH)

Sekiranya peringkat perancangan dipermudahkan ke arah "mengintegrasikan" kandungan pelan zon ke dalam pelan induk, ia mungkin menjadikan pelan induk itu lebih rumit, memanjangkan masa penyediaan, dan berpotensi menimbulkan masalah dalam organisasi dan pelaksanaan, terutamanya dalam konteks penyusunan unit pentadbiran mengikut model kerajaan 2 peringkat.

Terdapat pendapat yang mencadangkan bahawa Negeri hanya meluluskan perancangan terperinci untuk projek dan kerja yang mempunyai kepentingan khusus, kerja infrastruktur teknikal, dan kawasan yang mempunyai peranan politik, budaya, sejarah, pertahanan dan keselamatan.

Mengenai pelan induk bandar, ramai pendapat percaya bahawa hanya perlu mewujudkan satu pelan induk tunggal berdasarkan penyatuan kandungan pelan induk bandar dan rancangan wilayah. Beberapa pendapat lain mencadangkan bahawa rancangan wilayah dan pelan induk bandar perlu diwujudkan secara berasingan, dan draf Undang-undang Perancangan (pindaan) perlu disemak untuk mentakrifkan dengan jelas kandungan setiap peringkat perancangan, memastikan tiada pertindihan dan tiada halangan dalam pelaksanaan.

Mengenai pihak berkuasa kelulusan, terdapat pendapat mencadangkan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya meluluskan Pelan Induk Bandar untuk memastikan konsistensi dengan draf Undang-undang Perancangan (pindaan), mengelakkan konflik dan percanggahan semasa pelaksanaan. Beberapa pendapat lain mencadangkan supaya mengekalkan kuasa Perdana Menteri untuk meluluskan Pelan Induk Bandar kerana kedudukan dan peranan istimewa kawasan bandar dalam pembangunan sosio-ekonomi wilayah dan seluruh negara.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan juga mencadangkan untuk meneruskan penyempurnaan peraturan mengenai kuasa kelulusan dan agensi penilai untuk tugas perancangan bandar dan luar bandar; memastikan pematuhan dengan dasar desentralisasi, pewakilan kuasa, dan kebenaran yang kuat ke lokaliti; pada masa yang sama menyemak peraturan supaya kandungan setiap jenis dan peringkat perancangan hanya merangkumi elemen yang benar-benar perlu dan sesuai dengan ciri pengurusan.

TRUNG HUNG

Sumber: https://nhandan.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-phu-hop-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post921396.html