Menyempurnakan rangka kerja undang-undang, mewujudkan koridor yang kukuh untuk melindungi dan mengeksploitasi hak cipta dan hak yang berkaitan

Pengembangan Dekri yang mengawal selia royalti dalam bidang: Pawagam, seni halus, fotografi, seni persembahan, akhbar, dan penerbitan bertujuan untuk terus menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk mewujudkan koridor yang kukuh dan menguntungkan bagi perlindungan, pertahanan dan eksploitasi hak cipta dan hak yang berkaitan di mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan, memastikan ketekalan dan penyelarasan artikel Undang-undang mengenai undang-undang dan penyelarasan antara Undang-undang dan penyelarasan. Harta pada tahun 2022, Dekri No. 17/2023/ND-CP dan peraturan mengenai royalti.

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan sedang merangka Dekri yang mengawal selia royalti dalam bidang: Pawagam, seni halus, fotografi, seni persembahan, akhbar dan penerbitan.

Sehubungan itu, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Parti dan Negara kita sentiasa memberi perhatian dan mempunyai banyak dasar dan garis panduan untuk terus meningkatkan harta intelek, hak cipta dan institusi hak yang berkaitan, menyumbang kepada pembinaan dan pembangunan pasaran budaya, industri kreatif, industri kebudayaan dan hiburan di Vietnam. Dokumen dan resolusi terkini Parti dan Negara terus menetapkan tugas dan penyelesaian untuk menambah baik undang-undang mengenai harta intelek, hak cipta dan hak yang berkaitan.

Sejak kebelakangan ini, rangka kerja undang-undang mengenai hak cipta dan hak berkaitan telah dibangunkan dan bertambah baik, selaras dengan situasi praktikal: Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harta Intelek telah diluluskan oleh Dewan Negara pada tahun 2022; Dekri No. 17/2023/ND-CP memperincikan beberapa artikel dan langkah-langkah untuk melaksanakan Undang-Undang Harta Intelek mengenai hak cipta dan hak yang berkaitan telah dikeluarkan oleh Kerajaan pada tahun 2023. Sehubungan itu, beberapa kandungan telah dipinda, ditambah dan ditambah baik, seperti peraturan mengenai hak cipta1, prinsip penentuan kes royalti sinematrik2, peraturan hak cipta untuk kes-kes royalti sinematrik2, pemilik hak cipta dan hak berkaitan ialah Negara...

Fasal 1 dan 2, Perkara 42 Undang-undang Harta Intelek menetapkan kes di mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan hak cipta dan hak berkaitan. Fasal 3, Perkara 42 menetapkan agensi yang menjadi wakil Negara untuk melaksanakan hak pemilik hak cipta dan hak berkaitan. Fasal 4, Perkara 42 menetapkan kandungan yang diberikan kepada Kerajaan untuk peraturan terperinci. Pada masa ini, draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harta Intelek sedang dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara untuk dipertimbangkan. Draf Undang-undang itu mengandungi kandungan meminda dan menambah Fasal 3 dan 4, Perkara 42 Undang-undang mengenai Harta Intelek. Sehubungan itu, Fasal 4, Perkara 42 dipinda seperti berikut: “Kerajaan hendaklah memperincikan Fasal 1 dan 2 Perkara ini; dan menetapkan royalti dalam kes yang dinyatakan dalam Fasal 1 dan 2 Perkara ini.”

Perwakilan yang menghadiri seminar membincangkan mekanisme penyelarasan dan penyelesaian untuk menghapuskan halangan dalam mengendalikan pelanggaran hak cipta dalam persekitaran digital.

Berdasarkan Undang-Undang Harta Intelek, Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 17/2023/ND-CP bertarikh 26 April 2023 yang memperincikan beberapa artikel dan langkah-langkah untuk melaksanakan Undang-undang Harta Intelek mengenai hak cipta dan hak yang berkaitan. Fasal 2, Perkara 1 Dekri No. 17/2023/ND-CP menetapkan: “Dekri ini tidak menetapkan jadual dan kaedah pembayaran royalti dalam kes di mana Negara adalah wakil pemilik hak cipta, pemilik hak berkaitan, Negara mewakili pengurusan hak cipta dan hak berkaitan; dalam kes di mana hak cipta dan hak berkaitan adalah terhad, peruntukan Perkara 3 ini hendaklah terpakai.”

Dokumen undang-undang lain yang berkaitan dengan kandungan draf Dekri seperti Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam 2017, dipinda dan ditambah pada tahun 2022, 2023, 2024, 2025; Undang-undang Belanjawan Negara 2025; Undang-undang Harga 2023, dipinda dan ditambah pada tahun 2024 serta peraturan dan arahan pelaksanaan yang terperinci... Menurut peruntukan Fasal 1, Perkara 4 Dekri No. 60/2021/ND-CP, belanjawan negara akan beralih daripada sokongan mengikut mekanisme peruntukan purata kepada mekanisme Negara memesan dan memberikan tugasan perkhidmatan awam untuk menyediakan perkhidmatan awam yang berkualiti atau bermutu. Harga perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara ditentukan mengikut peruntukan undang-undang mengenai harga, norma ekonomi-teknikal, norma kos yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa dan peta jalan untuk mengira harga perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara. Sehubungan itu, Negara mengeluarkan norma ekonomi-teknikal, norma kos untuk menyediakan produk dan perkhidmatan awam, termasuk kos buruh.

Berkenaan pengurusan dan eksploitasi aset awam, Fasal 4, Perkara 34 dan Fasal 4, Perkara 54 Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam menetapkan: Agensi negeri/unit perkhidmatan awam dibenarkan menggunakan hak harta intelek, perisian aplikasi, pangkalan data dan aset awam lain untuk eksploitasi mengikut peruntukan undang-undang ini; pengurusan dan penggunaan wang terkumpul hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang. Peruntukan ini berpandukan dalam Fasal 3, Perkara 14, Fasal 3, 6, 7, Perkara 50, Perkara 65, Perkara 75 Dekri No. 186/2025/ND-CP bertarikh 1 Julai 2025 Kerajaan yang memperincikan beberapa perkara dalam Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam. Sehubungan itu, eksploitasi aset awam sebagai hak harta intelek dikawal selia mengikut peruntukan undang-undang mengenai harta intelek (untuk unit perkhidmatan awam, ia juga dikehendaki mematuhi beberapa peruntukan khusus dalam Dekri No. 186/2025/ND-CP).

Oleh itu, peraturan royalti untuk peringkat penciptaan dan royalti untuk peringkat eksploitasi dan penggunaan perlu dikaji dan dicadangkan mengikut peraturan undang-undang mengenai kewangan, mekanisme penyerahan tugas, pesanan, bidaan untuk penyediaan produk dan perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara, mekanisme autonomi kewangan, norma ekonomi dan teknikal yang diisytiharkan, pada mekanisme pemanfaatan harta awam yang merupakan hak eksploitasi. wang; tanggungjawab memperuntukkan dana kementerian, cawangan dan lokaliti untuk memastikan pelaksanaan Dekri atau pengisytiharan dokumen yang mengawal selia royalti di peringkat tempatan.

Pada 20 Ogos 2025, Pejabat Kerajaan mengeluarkan Kiriman Rasmi No. 7785/VPCP KGVX yang memaklumkan arahan Timbalan Perdana Menteri Mai Van Chinh, menugaskan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Kementerian Kewangan, Kementerian Kehakiman dan agensi berkaitan untuk membangunkan Dekri yang mengawal selia bidang seni, seni fotografi, royalti seni dan seni. dan penerbitan (menggantikan Dekri No. 18/2014/ND-CP3 dan Dekri No. 21/2015/ND-CP4). Ini adalah asas langsung untuk penggubalan Dekri.

Oleh itu, draf Dekri adalah dokumen yang memperincikan Fasal 4, Perkara 42 Undang-Undang Harta Intelek mengenai royalti dalam kes di mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan hak cipta dan hak yang berkaitan, dan akan menggantikan Dekri No. 18/2014/ND-CP dan Dekri No. 21/2015/ND-CP.

Secara praktikal, dalam proses merumuskan pelaksanaan Dekri No. 21/2015/ND-CP, terdapat beberapa kesulitan dan kekurangan bagi karya sinematografi, seni halus, fotografi, teater dan seni persembahan lain sehingga menimbulkan kesulitan dan kendala dalam pelaksanaannya, antara lain:

Mengenai royalti dalam proses kreatif, peraturan mengenai komponen kreatif untuk karya sinematografi, karya pentas dan seni persembahan lain masih tidak jelas, beberapa kandungan tidak sesuai untuk diamalkan dalam konteks perkembangan semasa sains, teknologi dan kejuruteraan, kreativiti timbul daripada kerja yang berkaitan dengan peralatan moden; pembahagian tahap dan rangka kerja royalti dan imbuhan (royalti) tidak sesuai untuk beberapa jenis ciptaan artistik tertentu, tidak memastikan sumbangan komponen kreatif. Di samping itu, mekanisme baru mengenai pesanan, penugasan tugas, bidaan untuk mencipta karya, bersama-sama dengan peraturan dalam Dekri No. 21/2015/ND-CP juga menyebabkan kesukaran kepada agensi dan unit dalam pelaksanaan.

Mengenai royalti semasa eksploitasi dan penggunaan: kandungan mengenai eksploitasi dan penggunaan hak cipta dan hak berkaitan yang mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan; pengurusan dan penggunaan royalti yang dikutip daripada eksploitasi dan penggunaan ini; pembayaran royalti (royalti) apabila kerja dieksploitasi dan digunakan belum dikawal secara khusus, kerana dokumen yang menjadi dasar pemakluman Keputusan No. 21/2015/ND-CP telah dipinda, ditambah dan diganti berkali-kali.

Pelaksanaan Dekri No. 18/2014/ND-CP mempunyai beberapa batasan dan kekurangan, gagal memenuhi keperluan praktikal sektor akhbar dan penerbitan sehingga membawa kepada kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan, khususnya seperti berikut:

Pembayaran di bawah Dekri No. 18/2014/ND-CP tidak membezakan antara sumber kewangan, manakala mekanisme autonomi kewangan semasa (melaksanakan penugasan tugas, membuat pesanan, dan membida berdasarkan norma ekonomi dan teknikal yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa berwibawa) untuk unit perkhidmatan awam membolehkan unit memastikan sumber pembiayaan operasi mereka sendiri menentukan tahap perbelanjaan yang lebih tinggi atau lebih rendah. Malah, apabila menghasilkan karya akhbar tanpa menggunakan pembiayaan belanjawan negara, beberapa agensi akhbar seperti Televisyen Vietnam dan Majalah Ekonomi Vietnam tidak menggunakan Dekri No. 18/2014/ND-CP.

Tiada peraturan mengenai royalti untuk mengeksploitasi dan menggunakan karya dan karya kewartawanan dalam penerbitan; tiada peraturan mengenai royalti (royalti) untuk penerbitan elektronik; dan genre kewartawanan dan penerbitan masih belum selaras dengan peraturan undang-undang khusus semasa.

Daripada sebab-sebab di atas, adalah perlu untuk membangunkan dan mengisytiharkan Dekri yang mengawal selia royalti dalam bidang: Pawagam, seni halus, fotografi, seni persembahan, akhbar, penerbitan, menggantikan Dekri No. 21/2015/ND-CP dan Dekri No. 18/2014/ND-CP, selaras dengan keperluan, keselarasan dan keselarasan undang-undang untuk memastikan ketekalan, keselarasan dan keperluan undang-undang.

Tujuan penggubalan Dekri adalah untuk terus menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk mewujudkan koridor yang kukuh dan menguntungkan bagi perlindungan, pembelaan dan eksploitasi hak cipta dan hak-hak yang berkaitan di mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan, memastikan konsistensi dan penyelarasan antara Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-Undang tentang Harta Intelek pada tahun 2022 dan CP2222, Decreectual Property/CP22. atas royalti.

Memastikan hak dan kepentingan sah pengarang dan pencipta karya melalui pesanan, pengagihan tugas atau bidaan; menggalakkan inovasi dan kreativiti dalam bidang pawagam, seni halus, fotografi, seni persembahan, kewartawanan, dan penerbitan; dan pada masa yang sama meningkatkan kecekapan penggunaan belanjawan negara.

Memperkukuh mekanisme untuk mengeksploitasi dan menggunakan hak cipta dan hak berkaitan di mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan, selaras dengan mekanisme pasaran, secara berkesan, secara terbuka, telus dan sah, menyumbang kepada pembangunan industri budaya dan kreatif Vietnam.

Draf Dekri meminda dan menyempurnakan: Peraturan mengenai pembayaran royalti untuk karya kreatif mengikut kontrak untuk pesanan, penyerahan tugas, dan tawaran mengikut peruntukan undang-undang; asas untuk menentukan tahap royalti (Klausa 1, 3, Perkara 3).

Peraturan mengenai royalti insentif dan kes yang layak untuk royalti insentif semasa peringkat mencipta karya, mengubah suai jenis kerja tertentu dan membuat pengubahsuaian teknikal yang sesuai (titik a dan b, fasal 4, Perkara 3).

Peraturan mengenai pembahagian royalti antara pengarang, pemilik hak cipta, pelaku, dan pemilik hak yang berkaitan; dalam hal membuat karya terbitan dan penyediaan anggaran, pembayaran, dan penyelesaian dana untuk membayar royalti dan royalti insentif (fasal 5, 6, dan 9, Perkara 3).

Di samping itu, draf itu menambah: Peraturan mengenai royalti yang dibayar untuk eksploitasi dan penggunaan hak cipta dan hak berkaitan yang mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan (Klausa 2, Perkara 3).

Peraturan mengenai royalti insentif semasa fasa eksploitasi dan penggunaan menguntungkan. Draf tersebut mencadangkan agar royalti insentif dilaksanakan mengikut persetujuan antara pihak, tetapi jumlah keseluruhan tidak boleh melebihi 10% daripada keuntungan yang diperoleh, memastikan hasil belanjawan negara tidak berkurangan, di samping mewujudkan motivasi material dan rohani kepada pengarang untuk terus mencipta karya berkualiti tinggi yang berpotensi untuk eksploitasi komersial (Poin c, Fasal 4, Perkara 3).

Mengawal selia pengurusan dan penggunaan royalti yang dikutip daripada eksploitasi dan penggunaan hak cipta dan hak berkaitan yang mana Negara adalah wakil pemilik atau wakil pengurusan dan menentukan jumlah yang perlu dibayar kepada belanjawan negara, mengikut peruntukan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam dan belanjawan negeri (Klausa 7, Perkara 3).

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm