Melengkapkan Undang-undang Teknologi Tinggi: Mewujudkan asas baharu untuk menarik FDI strategik

Pindaan kepada Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi yang sedang dipertimbangkan oleh Dewan Negara bukan sahaja bertujuan untuk mengukuhkan Resolusi 57-NQ/TW mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital, tetapi juga membuka peluang penting bagi Vietnam untuk meningkatkan daya saingnya dalam menarik aliran modal FDI berteknologi tinggi yang bergerak dengan kuat di seluruh dunia.

Penstrukturan semula untuk menarik FDI: Dari kuantiti kepada kualiti

Vietnam telah mencatatkan banyak kejayaan dalam menarik FDI sejak tiga dekad yang lalu, dengan jumlah modal pelaburan melebihi 400 bilion USD, menyumbang dengan ketara kepada pertumbuhan eksport, penciptaan pekerjaan dan pembangunan infrastruktur perindustrian. Walau bagaimanapun, kebanyakan projek FDI masih menumpukan pada pemasangan dan pemprosesan, dengan nilai tambah yang rendah, manakala bidang berteknologi tinggi seperti semikonduktor, kecerdasan buatan, bioteknologi atau bahan baharu menyumbang hanya bahagian yang sangat terhad. Ini menimbulkan cabaran besar dalam mengubah ekonomi Vietnam daripada model pertumbuhan berasaskan buruh murah kepada ekonomi berasaskan inovasi dan teknologi canggih.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak telah dibangunkan untuk mengatasi batasan ini. Salah satu sorotan penting ialah meningkatkan kriteria untuk mentakrifkan perusahaan berteknologi tinggi, yang memerlukan perusahaan memiliki atau memperoleh teknologi teras pada tahap "inovasi dan pembangunan" atau "penguasaan dan peningkatan". Ini bertujuan untuk menarik projek FDI dengan nilai teknologi tinggi sebenar, dan bukannya hanya bergantung kepada jumlah modal pelaburan atau kawasan kilang.

Di samping itu, draf undang-undang mengklasifikasikan perusahaan berteknologi tinggi kepada dua kumpulan untuk menggunakan mekanisme insentif cukai yang berbeza. Secara khusus:

Kumpulan 1, untuk perusahaan yang mempunyai lebih 30% modal dipegang oleh pelabur domestik, menikmati insentif tertinggi: Pengecualian cukai pendapatan korporat selama 4 tahun, pengurangan 50% untuk 9 tahun akan datang dan kadar cukai keutamaan sebanyak 10% selama 15 tahun.

Kumpulan 2, terutamanya 100% perusahaan FDI milik asing, hanya dikecualikan daripada cukai selama 2 tahun, dikurangkan sebanyak 50% untuk 4 tahun dan menggunakan kadar cukai keutamaan sebanyak 15%. Stratifikasi ini bertujuan untuk mengimbangi insentif untuk menarik FDI dan menggalakkan perusahaan Vietnam mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai berteknologi tinggi, sambil mengelakkan situasi "pendarahan insentif" tanpa mewujudkan nilai tambah sebenar.

Draf itu juga mencadangkan untuk memansuhkan Sijil Perusahaan Berteknologi Tinggi, menggantikannya dengan mekanisme penilaian kendiri berdasarkan kriteria. Penyelesaian ini bertujuan untuk mengurangkan prosedur pentadbiran, memendekkan masa untuk menentukan insentif, tetapi juga menetapkan keperluan yang tinggi untuk ketelusan dan penyeliaan, dan memerlukan peraturan peralihan yang jelas supaya perusahaan sedia ada tidak kehilangan insentif sementara masih memenuhi kriteria baharu. Ini merupakan langkah penting untuk mewujudkan persekitaran undang-undang yang fleksibel lagi stabil, yang sentiasa menjadi keutamaan bagi pelabur strategik.

Melengkapkan Undang-undang Teknologi Tinggi: Mewujudkan asas baharu untuk menarik FDI strategik.

Kesan dan penyelesaian untuk meningkatkan ekosistem berteknologi tinggi

Pindaan Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi bukan sahaja perkara "formal" dalam insentif pelaburan, tetapi juga membuka peluang kepada Vietnam untuk membina ekosistem berteknologi tinggi segerak, membantu modal FDI menyebarkan teknologi kepada perusahaan domestik. FDI berteknologi tinggi membawa banyak nilai lain selain modal: teknologi canggih, pengetahuan pengurusan moden, piawaian teknikal, latihan sumber manusia, dan terutamanya peluang pemindahan teknologi, faktor penentu dalam membantu negara membina rantaian bekalan domestik yang kukuh.

Pengalaman dari Korea, Singapura dan India menunjukkan bahawa menarik syarikat teknologi besar seperti Samsung, Intel dan Google tidak bergantung semata-mata pada insentif cukai, tetapi pada keupayaan untuk mewujudkan persekitaran undang-undang yang stabil, infrastruktur penyelidikan moden dan mekanisme hubungan yang berkesan antara perusahaan FDI, perusahaan domestik, institut dan sekolah. Vietnam mempunyai kelebihan daripada sumber manusia yang banyak, pasaran yang besar dan lokasi geografi yang strategik, tetapi ia perlu menambah dasar sokongan segerak untuk mengubah potensi ini menjadi kelebihan daya saing yang sebenar.

Pakar mencadangkan agar Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak semula benar-benar menjadi "magnet" untuk menarik FDI strategik, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian segerak berikut:

Mengukur kapasiti penyerapan teknologi perusahaan Vietnam untuk mereka bentuk mekanisme peningkatan yang sesuai. Hanya menggalakkan "penerimaan pemindahan" tanpa mengetuai aliran FDI boleh menyebabkan sumber tersebar, mengurangkan keberkesanan pembangunan perusahaan domestik.

Menarik FDI ke arah menerajui, menyebar dan memindahkan memerlukan projek FDI mempunyai rancangan yang jelas dan boleh diukur untuk kerjasama R&D, latihan sumber manusia atau pemindahan teknologi.

Menggalakkan hubungan antara perusahaan FDI, perusahaan domestik, institut dan sekolah melalui program pembiayaan bersama untuk penyelidikan, pembangunan kluster industri inovatif, penyelidikan dan pusat reka bentuk bersama.

Membina zon berteknologi tinggi generasi baharu dan kluster inovasi, bukan sahaja sebagai tapak pengeluaran tetapi juga sebagai ruang penyelidikan, ujian dan inovasi, mewujudkan tarikan kepada pelabur strategik.

Membangunkan dana untuk menyokong inovasi dan perusahaan domestik menerima teknologi, membantu perusahaan Vietnam meningkatkan kapasiti R&D mereka, mengendalikan teknologi dan mengambil bahagian dalam rantaian bekalan global.

Jika dilaksanakan secara serentak, Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak semula akan mewujudkan dua impak: menarik aliran modal FDI dengan nilai teknologi tinggi dan pada masa yang sama meningkatkan kapasiti perusahaan domestik, menyumbang kepada pembentukan ekosistem inovasi yang mampan. Ini adalah syarat penting bagi Vietnam untuk bukan sahaja menjadi destinasi menarik bagi syarikat teknologi, tetapi juga membina kapasiti proaktif dalam menyelidik dan menghasilkan teknologi termaju.

Tambahan pula, melengkapkan rangka kerja undang-undang juga membantu Vietnam menjadi lebih proaktif dalam komitmen integrasi antarabangsanya, memastikan dasar insentif FDI konsisten dengan piawaian yang telus, tidak diskriminasi dan boleh diramal, faktor yang amat diminati oleh syarikat multinasional apabila memilih destinasi pelaburan.

Bersama-sama dengan menaik taraf infrastruktur penyelidikan, membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi dan dasar harta intelek yang kukuh, meminda Undang-undang Teknologi Tinggi merupakan peluang bagi Vietnam untuk mengubah model pertumbuhannya, daripada bergantung kepada sumber murah kepada ekonomi yang inovatif, berteknologi tinggi dan mampan.

Dalam konteks persaingan FDI global yang semakin sengit, Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak semula, jika dilaksanakan secara konsisten dan digabungkan secara serentak dengan dasar pembangunan perusahaan domestik, akan menjadi alat penting untuk membantu Vietnam menarik projek strategik, meningkatkan nilai tambah aliran modal FDI, sambil mewujudkan momentum baharu untuk pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kedudukan negara pada peta teknologi serantau dan dunia .

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm