Mewujudkan koridor undang-undang yang cukup kukuh untuk menembusi teknologi

Pindaan Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi menjadi keperluan mendesak dalam konteks keazaman Vietnam untuk merealisasikan Resolusi No. 57-NQ/TW Politburo mengenai penemuan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital. Untuk menjadi alat "mencipta" terobosan, Undang-undang mestilah telus, stabil, menarik untuk pelaburan, dan pada masa yang sama menggalakkan penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan teknologi tinggi.

Undang-undang perlu dipinda untuk memenuhi keperluan pembangunan.

Undang-undang Teknologi Tinggi, yang dikeluarkan oleh Perhimpunan Negara pada tahun 2008, adalah undang-undang pertama dan satu-satunya di Vietnam yang mengawal selia sektor teknologi tinggi secara menyeluruh. Selepas 16 tahun pelaksanaan, banyak peruntukan dalam Undang-undang telah mendedahkan batasan, beberapa peruntukan tidak konsisten dengan undang-undang khusus, atau tidak lagi sesuai dengan realiti sosioekonomi .

Dalam konteks ekonomi digital yang pesat membangun, teknologi tinggi dan inovasi, pindaan Undang-undang adalah perlu untuk merealisasikan semangat Resolusi No. 57-NQ/TW bertarikh 22 Disember 2024 Biro Polit . Matlamat strategik pembangunan negara menjelang 2045 ialah Vietnam akan mempunyai skala ekonomi digital mencecah sekurang-kurangnya 50% daripada KDNK, menjadi pusat industri teknologi digital serantau dan dunia, dan antara 30 negara teratas dalam inovasi dan transformasi digital. Untuk mencapai matlamat ini, Undang-undang mesti menjadi alat "kreatif" dan bukannya hanya alat pengurusan.

Salah satu kandungan penting yang ditekankan oleh timbalan dan pakar Dewan Negara ialah rangka kerja perundangan yang baik mesti seiring dengan mekanisme penyelarasan dan sumber khusus. Sebagai contoh, mengenai sumber kewangan, Undang-undang perlu menyatakan dengan jelas penyahpusatan, perwakilan kuasa, dan tanggungjawab kementerian, cawangan, dan kawasan untuk mengelakkan pertindihan dan penyebaran. Mekanisme penyelarasan antara sektor dan mekanisme ujian (kotak pasir) untuk teknologi baharu juga mesti direka bentuk dengan jelas untuk menyokong perniagaan yang inovatif.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Thanh Hai menekankan: Adalah perlu untuk menjelaskan sumber pelaksanaan dan mekanisme penyelarasan antara agensi, dan hanya menggunakan insentif kepada perusahaan yang memenuhi kriteria teknologi tinggi. Khususnya, projek di kawasan etnik minoriti, sempadan dan pulau memerlukan dasar pengecualian dan pengurangan cukai, sokongan kadar faedah 0% untuk pembangunan infrastruktur digital dan keutamaan tanah untuk zon berteknologi tinggi.

Mengenai aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D), Undang-undang perlu menambah insentif untuk teknologi teras dan penyelidikan teknologi terbuka, disokong oleh Dana Pembangunan Sains, Teknologi dan Inovasi. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengelakkan pertindihan dengan peraturan belanjawan dalam Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi.

Wujudkan koridor undang-undang yang cukup kukuh untuk menembusi teknologi.

Kriteria dan senarai teknologi tinggi perlu jelas dan kuantitatif.

Satu lagi perkara penting ialah mewujudkan kriteria pengukuran untuk aktiviti berteknologi tinggi. Perwakilan Nguyen Tuan Anh (delegasi Can Tho) menyatakan bahawa kriteria semasa masih umum, adalah perlu untuk menambah faktor kuantitatif seperti bilangan paten, tahap sumbangan nilai tambah, dan kadar penyertaan sumber manusia berkualiti tinggi. Ini akan membantu dengan ketelusan dan memudahkan untuk menilai keberkesanan sebenar.

Di samping itu, Undang-undang perlu membangunkan senarai sektor berteknologi tinggi yang diutamakan untuk pelaburan, sebagai asas untuk mengenal pasti industri yang memerlukan sokongan dan insentif pemindahan teknologi, bukannya bergantung sepenuhnya kepada peraturan terperinci Kerajaan nanti. Ini juga membantu perniagaan dan pelabur menentukan strategi pembangunan dengan mudah.

Dalam bengkel draf Undang-undang, banyak pendapat mengatakan bahawa mekanisme insentif dan kriteria untuk mewujudkan zon berteknologi tinggi, kawasan bandar berteknologi tinggi dan zon pertanian berteknologi tinggi masih umum dan tidak diukur secara khusus. Ini dengan mudah boleh mewujudkan kelemahan untuk eksploitasi dasar. Oleh itu, adalah amat perlu untuk menambah kriteria kuantitatif dan melampirkannya pada keperluan keselamatan dan keselamatan untuk perusahaan, terutamanya perusahaan dengan unsur asing.

Satu lagi aspek penting ialah definisi konsep dan istilah. Sekiranya konsep tidak ditakrifkan dengan jelas, ia akan menyebabkan kesukaran dalam proses pelaksanaan. Undang-undang perlu mudah difahami, konsisten dan konsisten dengan amalan antarabangsa, supaya agensi pengurusan, perniagaan dan pelabur semuanya mempunyai asas undang-undang yang kukuh.

Salah satu perkara baharu yang ketara dalam draf Undang-undang yang disemak ialah mekanisme sumbangan modal menggunakan teknologi. Ini dianggap sebagai penyelesaian kepada masalah "pembekuan" harta intelek, membolehkan perniagaan menggunakan pengetahuan dan penyelesaian teknologi sebagai modal pelaburan. Walau bagaimanapun, jika pihak dibenarkan menentukan sendiri nilai sumbangan modal, ia boleh membawa kepada risiko melambung nilai, mewujudkan modal maya dan memesongkan persekitaran pelaburan.

Undang-undang Teknologi Tinggi bukan sahaja mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pembangunan dan pengkomersilan teknologi tinggi, tetapi juga memupuk sumber manusia berkualiti tinggi dan membentuk ekosistem inovasi. Ini memerlukan dasar mengenai latihan, menarik pakar, insentif untuk penyelidikan, dan hubungan antara perusahaan dan universiti serta organisasi penyelidikan untuk diinstitusikan dalam Undang-undang atau dekri panduan.

Penyelarasan segerak antara Undang-undang Teknologi Tinggi dan dasar mengenai cukai, tanah, kewangan dan pengurusan perniagaan merupakan faktor utama untuk Undang-undang menjadi alat untuk menggalakkan kejayaan teknologi, bukannya hanya alat pengurusan pentadbiran.

Penyemakan Undang-undang Teknologi Tinggi bukan lagi isu teori, tetapi keperluan mendesak untuk Vietnam tidak melepaskan peluang dalam era teknologi digital dan inovasi. Undang-undang Teknologi Tinggi yang benar-benar sesuai, telus, stabil dan boleh dilaksanakan akan membantu merealisasikan wawasan menjelang 2045: Menjadi sebuah negara terkemuka di rantau ini dalam inovasi, pembangunan ekonomi digital dan teknologi tinggi.

Ini memerlukan perkara teras: Rangka kerja undang-undang yang jelas dan telus; mekanisme insentif khusus; kriteria kuantitatif; mekanisme penyelarasan antara sektor; penilaian telus bagi sumbangan modal berasaskan teknologi; bersama dengan dasar untuk pembangunan sumber manusia dan ekosistem inovasi. Jika ini dicapai, Undang-undang Teknologi Tinggi bukan sahaja akan menjadi alat pengurusan, tetapi juga menjadi landasan pelancaran yang kukuh, mewujudkan penemuan teknologi dan peluang pembangunan untuk keseluruhan ekonomi.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm