Menyempurnakan perancangan selepas susunan unit pentadbiran dengan wawasan jangka panjang

Meneruskan Sidang Ke-50, pada pagi 14 Oktober, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Perancangan (pindaan); pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan 2050.

Pandangan mesyuarat. Foto: Doan Tan/VNA

Fokus pada isu penting dan mendesak

Ketika membentangkan Cadangan Kerajaan, Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong menyatakan bahawa tujuan pengisytiharan undang-undang itu adalah untuk membina Undang-undang Perancangan dengan skop peraturan am untuk semua jenis perancangan pembangunan di seluruh negara. Sistem perundangan mengenai perancangan dibina secara serentak dan konsisten dengan undang-undang yang berkaitan supaya perancangan benar-benar alat Negara yang berkesan dalam merancang pembangunan dan mewujudkan ruang pembangunan.

Matlamat seterusnya adalah untuk membina sistem perancangan negara yang bersatu, diperkemas dan berkesan; melengkapkan rancangan selepas penyusunan semula unit pentadbiran dengan visi jangka panjang, membebaskan sumber dan mengatasi kesesakan; berusaha untuk mengurangkan sekurang-kurangnya 30% daripada proses prosedur; mengasingkan, mewakilkan kuasa, dan menyerahkan tugas secara munasabah, digabungkan dengan pemeriksaan, penyeliaan dan kawalan ketat kuasa...

Draf Undang-undang Perancangan (pindaan) terdiri daripada 6 bab dengan 58 perkara dan 1 lampiran.

Mengenai kandungan utama dan perkara baru, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong berkata bahawa draf Undang-undang melengkapkan peraturan mengenai sistem perancangan, hubungan antara jenis perancangan dan pengendalian konflik antara perancangan; dan mengukuhkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam aktiviti perancangan.

Sehubungan itu, mengenai kuasa untuk memutuskan dan meluluskan perancangan, draf Undang-undang menetapkan: Perhimpunan Negara memutuskan rancangan induk negara; mendesentralisasikan Perdana Menteri untuk meluluskan perancangan spatial maritim negara, perancangan guna tanah negara dan perancangan wilayah; mendesentralisasikan Menteri untuk meluluskan perancangan sektor dan perancangan sektor terperinci; mendesentralisasikan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk meluluskan perancangan wilayah. Kuasa meluluskan perancangan bandar dan luar bandar dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang kawasan bandar dan luar bandar.

Selain itu, draf Undang-undang juga memudahkan proses dan prosedur dalam aktiviti perancangan; menyempurnakan peraturan mengenai kandungan perancangan; dan menghapuskan kesukaran dan halangan yang berkaitan dengan menilai kesesuaian projek pelaburan dengan perancangan.

Selepas pemeriksaan awal, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara bersetuju dengan keperluan, asas politik , asas undang-undang dan asas praktikal untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan draf Undang-undang Perancangan (pindaan) mengikut prosedur yang dipendekkan.

Agensi semakan itu menegaskan bahawa mengatasi "bottleneck" institusi dan undang-undang mengenai perancangan tidak boleh diselesaikan dengan hanya meminda Undang-undang Perancangan, bukan sahaja dengan memansuhkan atau menamakan semula perancangan, tetapi juga dengan mengkaji dan meminda peruntukan undang-undang secara serentak mengenai perancangan dalam sistem perancangan, peruntukan undang-undang mengenai pelaburan am dan pelaburan dalam bidang tertentu, dan meningkatkan keberkesanan penguatkuasaan undang-undang. Agensi semakan mencadangkan untuk terus menyempurnakan semua peruntukan dalam draf Undang-undang ke arah mentakrif dan mentakrifkan dengan jelas peranan, orientasi, dan kepimpinan perancangan dalam mengurus aktiviti ekonomi dan sosial serta menarik pelaburan.

Menekankan peranan perancangan, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh mencadangkan menyemak dan mentakrifkan semula skop Undang-undang Perancangan semasa, tidak mengambil terlalu banyak. Agensi penggubalan juga harus mempertimbangkan untuk menambah perancangan sektor yang terperinci bersama-sama dengan perancangan sektor, kerana ini boleh meningkatkan bilangan rancangan dan menimbulkan masalah baru.

Berkongsi pandangan yang sama, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Quang Phuong berkata bahawa dalam konteks mendesak untuk meluluskan rancangan itu pada sesi Perhimpunan Kebangsaan, hanya beberapa perkara yang benar-benar kesesakan harus dipinda untuk menghapuskan halangan praktikal. Khususnya, yang paling sukar ialah menyelesaikan hubungan antara perancangan dan strategi dan rancangan; antara perancangan dan rancangan pembangunan sosio-ekonomi negara, rancangan pembangunan sosio-ekonomi wilayah, rancangan guna tanah...

Mengakhiri kandungan ini, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan agensi penggubalan untuk memberi tumpuan kepada beberapa kumpulan tugas utama. Secara khususnya, Kerajaan harus mengkaji skop meminda Undang-undang Perancangan semasa, memberi tumpuan kepada isu-isu penting dan mendesak yang perlu dipinda segera, mengelakkan pengendalian isu ini dan menyebabkan konflik di tempat lain; mengkaji semula untuk menginstitusikan sepenuhnya hala tuju dan dasar Parti. Di samping itu, adalah perlu untuk memastikan konsistensi antara Undang-undang Perancangan (pindaan) dan draf undang-undang yang dibentangkan pada Sesi Ke-10 seperti Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa, Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembinaan; mengenal pasti dengan jelas undang-undang mana yang bersifat prinsip bagi undang-undang lain untuk disesuaikan dengan sewajarnya, mengelakkan konflik dan pertindihan dalam amalan.

Elakkan pemikiran berasaskan jangka atau pelarasan tempatan jangka pendek

Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh bercakap. Foto: Doan Tan/VNA

Pada pagi 14 Oktober, memberikan pendapat tentang pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021-2030, dengan wawasan ke 2050, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan agar Kerajaan terus menginstitusikan sepenuhnya pandangan dan garis panduan dalam resolusi Biro Politik, mengikut rapat kuasa Biro Politik, 178 Pencegahan dan Kawalan Politik. memerangi rasuah dan negatif dalam kerja-kerja membuat undang-undang.

Kerajaan secara proaktif melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk ulasan mengenai kandungan yang diperlukan mengikut peraturan, memastikan konsistensi dan perpaduan dengan draf undang-undang lain seperti: draf Undang-undang Perancangan (pindaan), draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar, draf Undang-undang mengenai pindaan dan penambahan beberapa perkara dalam Undang-undang mengenai Tanah Negara dan draf undang-undang lain yang dijangka untuk dipertimbangkan untuk dipertimbangkan oleh Undang-undang mengenai Tanah Negara dan undang-undang lain. Sesi ke-10.

Pada masa yang sama, Kerajaan terus menyemak dan mengemas kini kandungan bagi memastikan ia konsisten dengan konteks baharu dan nama baharu unit pentadbiran selepas penyusunan dan pelaksanaan model 2 peringkat kerajaan tempatan, berusaha untuk mencapai sasaran pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026 - 2030 dan tahun-tahun berikutnya. Mengkaji petunjuk pembangunan sosio-ekonomi ke arah komprehensif, kemodenan dan kemampanan, pembangunan ekonomi yang dikaitkan dengan perlindungan alam sekitar, sambil mengikuti rapat dan konsisten melaksanakan Resolusi Politburo mengenai pembangunan sosio-ekonomi, industri, sektor, wilayah dan pembangunan tempatan.

Kerajaan perlu mempertimbangkan dan menambah pandangan dan prinsip untuk melaraskan pelan induk negara ke arah menggalakkan kestabilan, jangka panjang, memastikan kebolehramalan yang tinggi, mempunyai asas saintifik dan praktikal yang kukuh, mengelakkan pemikiran berasaskan jangka atau setempat, pelarasan jangka pendek, dan mengendalikan situasi. Meneruskan penyelidikan dan menyempurnakan orientasi pembangunan sistem bandar dan luar bandar, menganggap kawasan bandar sebagai kutub pertumbuhan yang berkaitan dengan pembangunan infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial, dan bandar pintar; penyelidikan dan mempunyai dasar khusus untuk kawasan luar bandar, kawasan pergunungan, dan kawasan etnik minoriti.

*Pada sesi pagi 14 Oktober, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara turut memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Industri Pertahanan Negara, Keselamatan dan Mobilisasi Perindustrian.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm