Pindaan segera Dekri 150 untuk dijadikan asas bagi menganjurkan jabatan khusus di peringkat komune.

Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra meminta Kementerian Dalam Negeri untuk segera memberi nasihat mengenai pindaan Dekri 150/2025/ND-CP, yang akan diselesaikan sebelum 25 Disember, bagi menyediakan asas perundangan bagi pihak tempatan untuk menyusun semula jabatan khusus dan organisasi pentadbiran di peringkat komun.

Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra berucap pada mesyuarat itu - Foto: VGP/TG

Pada pagi 16 Disember, Jawatankuasa Tetap Kerajaan telah mengadakan mesyuarat mengenai pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat. Mesyuarat tersebut memberi tumpuan kepada penilaian hasil pelaksanaan selepas lima bulan, dan mengenal pasti dengan jelas tugas dan penyelesaian utama untuk masa hadapan bagi meningkatkan kualiti dan kecekapan model baharu.

Selepas mendengar laporan dan perbincangan, Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra menilai bahawa, pada ketika ini, pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat pada dasarnya telah menyelesaikan isu-isu asas mengenai syarat-syarat pelaksanaannya.

Sistem ini beroperasi dengan lancar, serentak dan saling berkaitan merentasi semua peringkat kerajaan; halangan awal telah diatasi secara beransur-ansur, yang membawa kepada perubahan positif dalam amalan.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, keputusan yang dicapai menunjukkan bahawa dasar penyusunan kerajaan tempatan kepada dua peringkat adalah betul dan selaras dengan keperluan pembaharuan struktur organisasi, peningkatan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, serta memenuhi keperluan pembangunan dalam tempoh baharu.

Dalam tempoh akan datang, Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra meminta agar kementerian, sektor dan kawasan setempat memberi tumpuan kepada pelaksanaan beberapa tugas dan penyelesaian utama.

Pertama sekali, adalah perlu untuk memahami secara menyeluruh dan melaksanakan secara serius kesimpulan Politburo , terutamanya Kesimpulan No. 210 dan Kesimpulan No. 221. Berkenaan kementerian dan agensi pusat, Timbalan Perdana Menteri menekankan keperluan untuk mengkaji semula dan menambah baik keseluruhan sistem institusi dan dasar yang berkaitan dengan operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat.

Kementerian-kementerian seperti Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, Kementerian Pembinaan, Kementerian Pendidikan dan Latihan, dan Kementerian Kesihatan perlu segera menangani isu-isu yang tertangguh. Kementerian Dalam Negeri mesti segera memuktamadkan dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Dekri No. 150/2025/ND-CP (Dekri 150) yang mengawal selia organisasi agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah dan komun, wad, dan zon khas dalam wilayah dan bandar, sebagai asas perundangan yang penting untuk penyusunan semula struktur pentadbiran tempatan, terutamanya di peringkat komun.

Tugas utama kedua adalah untuk terus menangani kesukaran dan halangan dalam desentralisasi, pendelegasian kuasa dan persempadanan kuasa. Timbalan Perdana Menteri telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk menerajui usaha menggesa kementerian dan agensi bagi melengkapkan maklum balas dan penjelasan mengenai 355 isu yang masih dilaporkan oleh pihak tempatan sebagai belum dapat diselesaikan.

Prinsipnya ialah sebarang kandungan yang telah diliputi oleh garis panduan tetapi kurang jelas mesti ditangani dengan arahan yang lebih khusus; sebarang kandungan yang bertindih atau tidak mencukupi mesti ditangani dengan pelarasan yang dicadangkan tepat pada masanya. Kementerian dan agensi berkaitan mesti menyelesaikan tugasan yang diberikan kepada mereka, memastikan ia dimuktamadkan dalam tempoh masa yang ditetapkan.

Terutamanya, 10 tugas Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, Kementerian Pembinaan dan Kementerian Sains dan Teknologi yang berkaitan dengan pelarasan kuasa antara kerajaan pusat dan tempatan atau antara peringkat kerajaan tempatan yang berbeza memerlukan pembangunan cadangan segera untuk melaraskan kuasa dan menyediakan panduan untuk pindaan dan penambahan kepada undang-undang, dekri dan dokumen perundangan semasa.

Timbalan Perdana Menteri juga meminta agar kementerian dan agensi terus menggesa pihak tempatan untuk segera menyemak dan memuktamadkan perancangan wilayah, memandangkan ini merupakan asas penting untuk melaksanakan tugas pembangunan sosioekonomi dalam tempoh akan datang. Kementerian Kewangan ditugaskan untuk menerajui dalam mempercepatkan kemajuan dan memastikan ia memenuhi keperluan praktikal.

Tumpuan diberikan kepada penyusunan semula unit perkhidmatan awam.

Di samping itu, kementerian dan agensi perlu memberi tumpuan kepada usaha mendesak dan membimbing penstrukturan semula unit perkhidmatan awam, dengan tumpuan kepada pendidikan dan kesihatan, selaras dengan arahan Politburo. Pada masa yang sama, mereka harus membimbing penubuhan unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan awam penting di peringkat komune, terutamanya dalam bidang pertanian, alam sekitar dan pembinaan, bagi memastikan penyediaan perkhidmatan pelbagai sektor dan pelbagai bidang untuk memenuhi keperluan rakyat.

Satu lagi aspek penting ialah pengendalian isu-isu yang timbul selepas penstrukturan semula yang tepat pada masanya, di mana Timbalan Perdana Menteri meminta Kementerian Kewangan untuk memberi tumpuan kepada penyelesaian isu-isu berkaitan aset awam lebihan, perolehan peralatan dan keadaan kerja.

Berkenaan pengarkiban rekod dan dokumen – satu kawasan yang kini menghadapi pelbagai kesukaran – Timbalan Perdana Menteri telah menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk menerajui dalam membimbing dan menggesa pihak tempatan untuk segera menangani isu tersebut, bagi memastikan pematuhan terhadap peraturan perundangan.

Di samping itu, Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra menekankan keperluan untuk memperkukuh hubungan pangkalan data khusus dan infrastruktur teknologi maklumat, memastikan kebolehkendalian antara kementerian, sektor dan kawasan, bagi memenuhi keperluan pemprosesan prosedur pentadbiran dalam talian dengan berkesan.

Menurut Timbalan Perdana Menteri, pengukuhan aplikasi sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital adalah penting untuk operasi kerajaan tempatan yang berkesan di kedua-dua peringkat. Kementerian Sains dan Teknologi ditugaskan untuk memimpin, membimbing dan mempromosikan transformasi digital yang kukuh; dan pada masa yang sama menggerakkan pelajar untuk mengambil bahagian dalam menyokong gerakan "literasi digital" dalam komuniti.

Berkenaan pihak berkuasa tempatan, Timbalan Perdana Menteri meminta agar mereka segera menyemak dan memuktamadkan perancangan wilayah; menyusun semula peralatan pentadbiran dan memastikan kakitangan pegawai dan penjawat awam memenuhi keperluan untuk mengendalikan kerajaan tempatan di peringkat komun.

Timbalan Perdana Menteri menyatakan bahawa Kementerian Dalam Negeri akan segera memberi nasihat tentang pindaan Dekri 150 supaya ia dapat dikeluarkan sebelum 25 Disember. Ini akan membolehkan pihak berkuasa tempatan menggunakan dekri yang dipinda untuk menyusun semula jabatan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun, dan untuk memperuntukkan serta memperkukuhkan kakitangan pegawai dan penjawat awam dari peringkat wilayah ke peringkat komun.

Di samping itu, pihak berkuasa tempatan sedang memberi tumpuan kepada penyusunan semula unit perkhidmatan awam, di samping menyelesaikan isu-isu yang timbul berkaitan dengan aset, kemudahan dan penyimpanan rekod secara muktamad.

Berkenaan latihan dan pembangunan profesional pegawai dan penjawat awam, Timbalan Perdana Menteri meminta agar pihak berkuasa tempatan mengenal pasti keperluan praktikal secara proaktif dan mengatur pelaksanaannya. Kementerian Dalam Negeri digesa untuk segera memuktamadkan pelan latihan dan pembangunan profesional pegawai dan penjawat awam supaya ia dapat dilaksanakan mulai 1 Januari 2026.

Pembaharuan prosedur pentadbiran dalaman – satu langkah yang amat penting.

Timbalan Perdana Menteri khususnya menekankan keperluan untuk mempercepatkan pembaharuan prosedur pentadbiran dalaman seiring dengan transformasi digital. Pada hakikatnya, prosedur pentadbiran dalaman di banyak tempat masih kompleks, sementara sesetengah tempat masih belum memberi perhatian yang mencukupi terhadap isu ini, namun masih mencadangkan pembaharuan kepada kerajaan pusat.

"Dengan prosedur yang telah didesentralisasikan, pihak berkuasa tempatan berhak untuk menyesuaikannya secara proaktif agar sesuai dengan keperluan mereka, dan tidak seharusnya menunggu atau bergantung kepada kerajaan pusat," kata Timbalan Perdana Menteri.

Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra menekankan prinsip umum untuk mentakrifkan tanggungjawab dan kuasa dengan jelas, serta meningkatkan kualiti dan kecekapan operasi kerajaan tempatan di kedua-dua peringkat.

Pada masa yang sama, Kementerian Dalam Negeri dan kementerian serta agensi lain diminta untuk menggabungkan sepenuhnya pendapat yang dinyatakan pada mesyuarat tersebut, memuktamadkan laporan tersebut, menjelaskan tugas khusus setiap agensi pusat dan tempatan dari sekarang hingga akhir Disember, dan membangunkan pelan untuk melaksanakan sistem kerajaan tempatan dua peringkat pada tahun 2026, bagi memastikan keselarasan, keberkesanan dan kemampanan.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, mengenai rangka kerja bagi bilangan jabatan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, Dekri 150 kini menetapkan rangka kerja bagi bilangan jabatan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, termasuk 3 jabatan khusus dan sebuah pusat perkhidmatan pentadbiran awam.

Walau bagaimanapun, semasa operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat, banyak cadangan dan cadangan telah dibuat untuk menambah bilangan jabatan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun bagi mengendalikan prosedur dengan segera dan memenuhi keperluan penting rakyat.

Oleh itu, berdasarkan kriteria keseluruhan untuk mengklasifikasikan unit pentadbiran, draf Dekri yang meminda Dekri 150 menetapkan bahawa penubuhan jabatan khusus tambahan mesti memenuhi kriteria mengikut klasifikasi unit pentadbiran di wad dan komune jenis 1 dengan lebih 35,000 penduduk dan di zon khas dengan lebih 35,000 penduduk.

Sehubungan itu, pihak tempatan harus menentukan bilangan jabatan khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune berdasarkan situasi sebenar, memastikan ia tidak melebihi purata 4.5 jabatan dan yang setaraf bagi setiap unit pentadbiran peringkat komune.

Sumber: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/khan-truong-sua-nghi-dinh-150-lam-can-cu-sap-xep-cac-phong-chuyen-mon-cap-xa.html