Kawal gula dan makanan yang diproses untuk mencegah obesiti awal kanak-kanak.

Báo điện tử VOV•10/11/2025

VOV.VN - Semasa perbincangan Dewan Negara mengenai draf Undang-Undang Pencegahan Penyakit pada petang 10 November, timbalan Dewan Negara menyatakan bahawa draf undang-undang tersebut mesti menyumbang kepada panduan penggunaan, melindungi persekitaran hidup yang selamat, dan menjaga kesihatan awam. Draf undang-undang tersebut perlu mewujudkan dasar yang komprehensif, diselaraskan, dan mampan supaya undang-undang tersebut benar-benar berfungsi sebagai "pertahanan negara dalam penjagaan kesihatan " dalam melindungi keturunan dan kesihatan rakyat.

Integrasikan perlindungan kesihatan awam ke dalam semua dasar.

Delegasi Tran Thi Nhi Ha (delegasi Hanoi) menyatakan bahawa, menurut Pertubuhan Kesihatan Sedunia, kesihatan manusia dipengaruhi oleh empat kumpulan faktor asas: sosial, alam sekitar, ekonomi dan tingkah laku. Oleh itu, pencegahan penyakit bukan sahaja harus bergantung pada perubatan klinikal dan epidemiologi, tetapi mesti menangani punca utama seperti keadaan hidup, persekitaran kerja, kualiti udara, air bersih, makanan dan akses kepada perkhidmatan penjagaan kesihatan.

Kawal pengambilan gula dan elakkan makanan yang diproses untuk mencegah obesiti awal dalam kalangan generasi muda (imej 1).

Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Thi Nhi Ha menyatakan bahawa masih terdapat kekurangan mekanisme kawalan komprehensif untuk kumpulan produk yang menyumbang kepada peningkatan penyakit tidak berjangkit, seperti produk yang tinggi gula dan garam, makanan segera, dan produk ultra-proses… (Foto: Dewan Undangan Negeri)

Oleh itu, perluasan skop peraturan dalam Perkara 1 draf undang-undang adalah amat perlu, mewujudkan asas perundangan yang jelas untuk membangunkan program peningkatan kesihatan awam, dan secara khusus mentakrifkan tanggungjawab setiap kementerian, sektor, dan peringkat kerajaan dalam mengurus dan mengawal faktor risiko bagi melindungi kesihatan rakyat, bukan sahaja melalui perubatan dan hospital, tetapi juga melalui persekitaran hidup yang sihat, dasar sosioekonomi yang saksama, dan gaya hidup yang positif.

Menurut para perwakilan, undang-undang kita sudah mempunyai peraturan mengenai pencegahan dan memerangi kesan berbahaya tembakau, alkohol dan bir – produk yang menimbulkan risiko langsung kepada kesihatan pengguna. Walau bagaimanapun, masih terdapat kekurangan mekanisme kawalan komprehensif untuk kumpulan produk yang meningkatkan penyakit tidak berjangkit, seperti produk yang tinggi gula dan garam, makanan segera dan produk ultra-proses.

Berkongsi pendapat yang sama, perwakilan Pham Trong Nhan (dari Bandar Raya Ho Chi Minh) berhujah bahawa kita sedang menyaksikan generasi muda menjadi obes dan menghidap penyakit lebih awal, sebahagiannya disebabkan oleh tabiat pengambilan harian mereka. Tidak sukar untuk mencari makanan yang mengandungi jumlah gula, garam, pengawet dan penambah perisa yang berlebihan, dan makanan yang diproses berleluasa di pasar raya. Penggunaan produk ini dalam jangka masa panjang membawa kepada akibat seperti obesiti, diabetes, hipertensi dan gangguan metabolik.

Penyakit kronik semakin meningkat pada kadar yang membimbangkan dalam kalangan golongan muda. Kos merawat penyakit tidak berjangkit menyumbang sehingga 70% daripada jumlah beban penjagaan kesihatan. Dividen demografi semakin hampir berakhir, tetapi masa depan generasi muda masih tidak menentu disebabkan oleh jurang institusi yang tidak lengkap. Menurut para perwakilan, undang-undang perlu membimbing penggunaan, melindungi alam sekitar dan menjaga kesihatan awam.

Baru-baru ini kita telah melaksanakan cukai eksais ke atas beberapa produk. Kita boleh melihat negara lain di mana, selepas 18 bulan melaksanakan dasar peningkatan cukai dan larangan pengiklanan untuk produk kanak-kanak, penggunaan menurun sebanyak 25%.

Negara maju telah lama memasukkan perlindungan kesihatan awam ke dalam semua dasar mereka. Setiap strategi ekonomi mesti menilai impaknya terhadap kesihatan rakyat sebelum pelaksanaannya.

Wakil Tran Khanh Thu (dari wilayah Hung Yen) mengulas bahawa, mengenai pemakanan untuk pencegahan penyakit, draf tersebut sudah merangkumi peraturan mengenai pemakanan untuk kanak-kanak, pekerja, dan warga emas, memastikan penerapan prinsip pemakanan dalam pencegahan penyakit. Walau bagaimanapun, peraturan tersebut masih belum sepenuhnya komprehensif. Wakil tersebut mencadangkan dengan jelas menyatakan: "Semua warganegara berhak mendapat akses yang saksama kepada pemakanan dan makanan untuk mencapai status pemakanan yang optimum, menyumbang kepada peningkatan kesihatan, melaksanakan pemakanan rasional yang sesuai untuk setiap kumpulan sasaran, lokaliti, wilayah, dan kumpulan etnik; menyumbang kepada pengurangan beban penyakit, meningkatkan kedudukan, kekuatan fizikal, dan kecerdasan rakyat Vietnam."

Kawal pengambilan gula dan elakkan makanan yang diproses untuk mencegah obesiti awal dalam kalangan generasi muda (imej 2).

Pada petang 10 Oktober 2025, Dewan Undangan Negeri telah membincangkan dalam sesi pleno Draf Undang-undang mengenai Kependudukan dan Draf Undang-undang mengenai Pencegahan Penyakit. (Foto: Dewan Undangan Negeri)

Mewujudkan dasar yang komprehensif, bersepadu dan mampan.

Wakil Tô Ái Vang (dari delegasi Cần Thơ) melahirkan kebimbangan mengenai pembiayaan untuk pencegahan penyakit. Menurut wakil itu, draf undang-undang tersebut harus menetapkan bahawa belanjawan negeri harus meningkatkan perbelanjaan untuk penjagaan kesihatan, memperuntukkan sekurang-kurangnya 30% daripada belanjawan penjagaan kesihatan untuk penjagaan kesihatan pencegahan.

Menurut Resolusi No. 72 Politburo mengenai beberapa penyelesaian terobosan untuk memperkukuh perlindungan, penjagaan dan peningkatan kesihatan rakyat, dinyatakan dengan jelas bahawa: Kedudukan dan peranan perubatan pencegahan dan penjagaan kesihatan primer mesti dikenal pasti dengan betul.
Resolusi No. 18 Dewan Undangan Negeri ke-12 mengenai penggalakan pelaksanaan dasar kebajikan sosial untuk meningkatkan kualiti penjagaan kesihatan rakyat juga menetapkan: "Meningkatkan peruntukan bajet tahunan untuk penjagaan kesihatan, memastikan kadar peningkatan perbelanjaan penjagaan kesihatan adalah lebih tinggi daripada purata kadar peningkatan dalam keseluruhan bajet negeri, dan memperuntukkan sekurang-kurangnya 30% daripada bajet penjagaan kesihatan kepada perubatan pencegahan."

Kawal pengambilan gula dan elakkan makanan yang diproses untuk mencegah obesiti awal dalam kalangan generasi muda (imej 3).

Timbalan Dewan Undangan Negeri Tô Ái Vang melahirkan kebimbangan mengenai pembiayaan untuk usaha pencegahan penyakit. (Foto: Dewan Undangan Negeri)

“Penjagaan kesihatan pencegahan bukan sahaja harus tertumpu pada pencegahan penyakit berjangkit, tetapi juga merangkumi pencegahan penyakit tidak berjangkit, pengurusan penyakit kronik, penjagaan kesihatan mental, kesihatan sekolah dan keselamatan makanan, yang bertujuan untuk meningkatkan kesihatan keseluruhan rakyat. Oleh itu, draf undang-undang perlu menetapkan secara khusus mekanisme kewangan yang mampan untuk memastikan sumber untuk penjagaan kesihatan pencegahan, termasuk program imunisasi yang diperluas,” cadang Wakil Tô Ái Vang.

Wakil Nguyen Anh Tri (Hanoi) mencadangkan agar insurans kesihatan meliputi beberapa perkhidmatan perubatan pencegahan. Di samping itu, insurans sosial juga harus memperuntukkan dana untuk aktiviti pencegahan penyakit.

Berkenaan transformasi digital dalam pencegahan penyakit, Wakil Nguyen Anh Tri menyatakan bahawa walaupun draf undang-undang telah menangani perkara ini, ia perlu lebih spesifik mengenai dasar mengenai akses percuma kepada perkhidmatan penjagaan kesihatan digital. Orang ramai perlu mengetahui lokasi, prosedur dan hak mereka semasa menerima vaksinasi, menjalani pemeriksaan kesihatan atau memantau rekod perubatan elektronik mereka. Menurut wakil itu, memasukkan transformasi digital ke dalam undang-undang adalah penting kerana ia memudahkan akses kepada perkhidmatan pencegahan penyakit, vaksinasi dan pemantauan kesihatan, sekali gus menyumbang kepada peningkatan kecekapan pengurusan dan ketelusan maklumat.

Wakil Tran Thi Nhi Ha berhujah bahawa, untuk mencegah penyakit secara berkesan, Vietnam memerlukan lebih daripada sekadar penyelesaian cukai seperti dahulu. Lebih penting lagi, ia mesti mewujudkan dasar yang komprehensif, diselaraskan dan mampan – bertujuan untuk mengubah struktur industri makanan dan pada masa yang sama mengubah kesedaran sosial tentang penggunaan yang sihat.

"Kita tidak boleh terus 'memadamkan kebakaran' dengan rawatan apabila patogen tidak berjangkit yang boleh dicegah masih belum dikawal dengan baik. Undang-undang Pencegahan Penyakit perlu lebih kukuh, lebih tegas dan proaktif dalam melindungi kesihatan orang ramai dalam aspek ini," cadang Wakil Tran Nhi Ha.

Para perwakilan berhujah bahawa adalah penting juga untuk mewujudkan mekanisme kewangan yang mampan untuk aktiviti pencegahan penyakit, memenuhi keperluan pembaharuan asas dalam semangat Resolusi 72 Politburo. Berdasarkan ini, para perwakilan mencadangkan penambahan dua perkara lagi kepada Perkara 3: Menambah Klausa 5a: “Negeri hendaklah mempunyai dasar untuk menggalakkan pengeluaran dan penggunaan produk sihat, sambil mengawal dan menyekat produk yang berbahaya kepada kesihatan mengikut undang-undang.” Menambah Klausa 10a: “Negeri hendaklah mempunyai dasar kewangan yang mampan untuk aktiviti pencegahan penyakit, termasuk belanjawan negeri, dana insurans kesihatan, dasar cukai dan sumber sosial.”

Draf Undang-undang Pencegahan Penyakit harus menjadi "undang-undang pertahanan negara mengenai kesihatan".

Menurut perwakilan Pham Trong Nhan, sebuah negara moden mempertahankan dirinya bukan sahaja dengan senjata tetapi juga dengan kesihatan. Draf Undang-Undang Pencegahan Penyakit bukan sekadar undang-undang kesihatan, tetapi juga mencerminkan keupayaan negara untuk melindungi nyawa dan umat manusia.

Daripada label amaran pada pek rokok hinggalah kepada Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Kesan Berbahaya Alkohol, telah terbukti bahawa setiap langkah ke hadapan dalam kesihatan awam menghadapi konflik kepentingan ekonomi. Kali ini tidak berbeza; draf undang-undang menghadapi dua pilihan: sama ada ia kekal sebagai rangka kerja yang mengekalkan undang-undang lama, atau ia berfungsi sebagai "perisai institusi" untuk melindungi kesihatan awam.

Kawal pengambilan gula dan elakkan makanan yang diproses untuk mencegah obesiti awal dalam kalangan generasi muda (imej 4).

Timbalan Dewan Undangan Negeri Pham Trong Nhan percaya bahawa sebuah negara moden harus mempertahankan dirinya bukan sahaja dengan senjata tetapi juga dengan kesihatannya.

Bagi memastikan Undang-undang Pencegahan Penyakit bukan sekadar bidang khusus di bawah peranan penasihat Kementerian Kesihatan kepada Kerajaan sebelum dikemukakan kepada Dewan Negara, tetapi sebaliknya merupakan rangka kerja undang-undang untuk keseluruhan dasar pembangunan negara, Wakil Pham Trong Nhan mencadangkan agar Dewan Negara menambah tiga kumpulan kandungan teras berikut:

Pertama, jelas dinyatakan bahawa Kerajaan bertanggungjawab untuk mengeluarkan dan mengemas kini senarai produk yang mempunyai faktor risiko kesihatan, dan untuk mengawal selia langkah-langkah pengurusan termasuk: pelabelan amaran, sekatan pengiklanan, kawalan jualan di institusi pendidikan, dan dasar cukai kesihatan yang sesuai. Dalam tempoh masa yang ditetapkan, Kerajaan, Kementerian Kesihatan, dan kementerian berkaitan mesti memuktamadkan peraturan terperinci dan menggunakannya buat sementara waktu mengikut kriteria yang diterbitkan oleh Kementerian Kesihatan.

Kedua: Melarang pemasaran yang menyasarkan kanak-kanak di bawah umur 16 tahun di semua platform, mentakrifkan peraturan keselamatan pemakanan sekolah dengan jelas, dan melarang penjualan atau paparan label amaran di sekolah, selaras dengan cadangan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) dan selaras dengan amalan Vietnam.

Ketiga: Perniagaan yang menghasilkan makanan dan minuman yang sihat harus digalakkan; pada masa yang sama, cukai harus dikurangkan untuk produk semula jadi dan mesra kesihatan.

Bagi sektor penjagaan kesihatan, Draf Undang-Undang Pencegahan Penyakit pada asasnya merupakan perlembagaan yang menjamin hak untuk hidup sihat, mencegah penyakit secara proaktif, dan melindungi umat manusia.

“Draf Undang-undang Pencegahan Penyakit harus menjadi undang-undang mengenai ‘pertahanan negara dalam penjagaan kesihatan.’ Sebuah negara yang mempunyai pertahanan negara untuk melindungi wilayahnya juga mesti mempunyai pertahanan negara untuk melindungi nyawa. Sudah tiba masanya untuk meluaskan perspektif institusi bukan sahaja untuk membuka jalan bagi pembangunan ekonomi tetapi juga untuk membimbing kesihatan fizikal dan kualiti bangsa,” kata Wakil Pham Trong Nhan.

Menjawab dan menjelaskan sesi perbincangan tersebut, Menteri Kesihatan Dao Hong Lan menyatakan bahawa pendekatan untuk membina Undang-undang Pencegahan Penyakit adalah berdasarkan "rangka kerja undang-undang - undang-undang asas." Kementerian Kesihatan telah menyemak semula undang-undang yang berkaitan, daripada Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan, Undang-undang Keselamatan Makanan, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar hingga Undang-undang Pendidikan, bagi memastikan keserasian dan mengelakkan pertindihan dan pertindihan. "Undang-undang Pencegahan Penyakit akan menentukan prinsip umum, skop dan tanggungjawab, manakala peraturan teknikal dan profesional akan dinyatakan dalam subundang-undang. Pendekatan ini membantu undang-undang menjadi komprehensif dan fleksibel, mudah dikemas kini mengikut realiti praktikal."

Menteri Dao Hong Lan menyatakan bahawa Kementerian Kesihatan akan menggabungkan sepenuhnya pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, terutamanya mengenai organisasi sistem kesihatan pencegahan, mekanisme kewangan, transformasi digital, kesihatan mental dan pemakanan komuniti. Undang-undang tersebut mestilah komprehensif, terbuka dan cukup bertenaga supaya apabila digubal, ia dapat dilaksanakan secara berkesan dalam jangka masa panjang dan tidak memerlukan pindaan jangka pendek.

Nguyen Van /VOV.VN

Sumber: https://vov.vn/chinh-polit/kiem-soat-duong-do-an-che-bien-nhanh-de-the-he-tre-khong-beo-phi-som-post1244900.vov