Syor untuk menghapuskan halangan dalam perancangan terperinci projek pelaburan awam

Lam Dong percaya bahawa peraturan itu memerlukan perancangan terperinci untuk projek pelaburan awam di kawasan yang mempunyai kerja sedia ada; kerja linear mesti mempunyai perancangan terperinci sebelum penubuhan projek dan penilaian adalah sangat sukar.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lam Dong baru sahaja mencadangkan agar Kerajaan dan Kementerian Pembinaan mempertimbangkan untuk menghapuskan halangan dalam peraturan mengenai perancangan terperinci projek dan laporan ekonomi-teknikal mengenai pelaburan dalam pembinaan kerja baharu mengikut keputusan menggunakan modal pelaburan awam ke arah memendekkan atau hanya mewujudkan pelan induk tapak.

Khususnya, untuk projek pelaburan pembinaan tambahan (diselangi) atau menaik taraf dan mengembangkan untuk meningkatkan kepadatan pembinaan atau pekali guna tanah projek dengan kerja sedia ada, dibina di atas tanah dengan fungsi guna tanah yang stabil, tidak ada keperluan untuk menyediakan perancangan terperinci atau pelan induk yang dipendekkan untuk penilaian dan kelulusan, tetapi penunjuk perancangan dalam lukisan pelan induk projek mestilah selaras dengan piawaian kawasan pembinaan, bentuk perancangan dan peraturan pembinaan yang konsisten terpakai kepada projek.

Menurut Jawatankuasa Rakyat Wilayah, peraturan yang memerlukan perancangan terperinci untuk projek pelaburan awam (Perkara 1 dan 3 Dekri No. 35/2023/ND-CP), terutamanya untuk projek pelaburan dalam pembinaan dan pengubahsuaian kerja (sekolah, hospital, ibu pejabat, dll.) di kawasan yang mempunyai kerja sedia ada; kerja linear mesti mempunyai perancangan terperinci sebelum menubuhkan dan menilai projek adalah sangat sukar. Proses mewujudkan dan menilai perancangan terperinci (biasanya dijalankan selepas polisi pelaburan projek dikeluarkan) akan menjejaskan masa untuk mengatur, menilai dan meluluskan projek pelaburan, memanjangkan masa pelaksanaan projek, menjejaskan kemajuan pengeluaran modal pelaburan awam.

Di samping itu, beberapa kawasan tertakluk kepada perancangan terperinci sebelum projek pelaburan diwujudkan. Walau bagaimanapun, kawasan itu tidak mempunyai pelan peringkat lebih tinggi yang diluluskan, jadi tiada asas untuk perancangan terperinci, yang membawa kepada asas yang tidak mencukupi untuk penilaian dan kelulusan projek, yang menjejaskan kemajuan pelaksanaan projek.

Kedua, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lam Dong percaya bahawa proses penubuhan organisasi untuk menubuhkan, mengumpul pendapat, menilai, dan meluluskan perancangan terperinci mengambil masa sekurang-kurangnya 45 hari (di mana 39 hari adalah untuk perundingan awam), yang membawa kepada pemanjangan masa pelaksanaan projek.

Pada masa ini tiada panduan khusus mengenai anggaran kos perancangan terperinci mengikut proses yang dipendekkan (untuk projek pelaburan untuk pembaikan, pengubahsuaian, pembesaran dan perancangan am). Organisasi perancangan projek-projek itu menggunakan sementara Pekeliling Bilangan 20/2019/TT-BXD bertarikh 31 Disember 2019 Menteri Pembinaan yang membimbing penentuan dan pengurusan perancangan pembinaan dan kos perancangan bandar untuk pelaksanaan, sementara menunggu arahan khusus daripada agensi pengurusan negeri yang berwibawa. Ini memberi kesan kepada organisasi perancangan dan pematuhan peraturan undang-undang mengenai pengurusan kos organisasi perancangan. Di samping itu, nisbah kos perancangan terperinci kepada jumlah pelaburan projek adalah agak tinggi (kira-kira 2%).

Mengikut peraturan, agensi negeri yang berwibawa yang memeriksa kerja penerimaan dibenarkan untuk menjemput organisasi dan individu yang mempunyai kapasiti yang sesuai untuk mengambil bahagian dalam pemeriksaan kerja penerimaan. Walau bagaimanapun, pada masa ini tiada peraturan atau norma khusus tentang cara mengira kos yang perlu dibayar oleh pelabur kepada organisasi dan individu yang dijemput untuk memeriksa kerja penerimaan. Ini menyebabkan kesukaran dan kekeliruan kepada agensi berkaitan.

Dari situ, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lam Dong mengesyorkan agar pihak berkuasa yang berkaitan menambah arahan, atau mengeluarkan norma khusus tentang cara mengira kos untuk pelabur membayar kepada organisasi dan individu yang dijemput oleh agensi negeri yang berwibawa untuk memeriksa kerja penerimaan, bagi memudahkan proses pelaksanaan.

Sumber