Jangkakan penguatkuasaan yang konsisten, rangka kerja undang-undang sebagai 'sistem pengendalian' negara

Kapsyen foto — Ahli perniagaan Nguyen Hong Phong, Pengarah Besar Syarikat Saham Bersama Industri Pertanian Tien Nong, Naib Pengerusi Persatuan Perniagaan Wilayah Thanh Hoa menjawab wartawan akhbar Tin Tuc dan Dan Toc.

Sempena Hari Usahawan Vietnam (13 Oktober), wartawan Akhbar Berita dan Rakyat (Agensi Berita Vietnam) mengadakan temu bual dengan ahli perniagaan Nguyen Hong Phong, Pengarah Besar Syarikat Saham Bersama Industri Pertanian Tien Nong, Naib Pengerusi Persatuan Perniagaan Wilayah Thanh Hoa mengenai isu ini.

Tuan, selepas 5 bulan melaksanakan dasar dan dokumen undang-undang mengikut "kompas" Resolusi 68, bagaimana komuniti perniagaan mendapat manfaat?

Boleh dikatakan bahawa kelahiran Resolusi 68 adalah "penerobosan kejayaan" dalam kedua-dua persepsi, pemikiran dan tindakan, mewujudkan lebih banyak motivasi pembangunan baharu untuk ekonomi swasta; membuka lebih banyak peluang yang sama rata dan telus untuk komuniti perniagaan. Kesesakan yang wujud juga telah "dinamakan dan dipermalukan" dan penyelesaian praktikal, berkesan dan menyeluruh telah disediakan untuk menghapuskannya.

Pandangan dan kandungan Resolusi 68 telah menyumbang kepada melindungi hak dan kepentingan sah perusahaan dan usahawan; memastikan zon ekonomi bersaing secara sama rata dengan sektor ekonomi lain dalam mengakses peluang perniagaan dan sumber ekonomi terutamanya modal, tanah, teknologi, sumber manusia, data dan sumber sah negara yang lain.

Salah satu perkara yang paling saya hargai mengenai Resolusi 68 ialah kesungguhan Parti dan Negara dalam mewujudkan persekitaran perniagaan yang sama rata, telus dan stabil. Mengimbas kembali perjalanan pembangunan saya sendiri dengan Tien Nong, saya melihat dengan lebih jelas bahawa dengan dasar yang betul, perusahaan swasta benar-benar boleh berkembang dengan kukuh dan menyumbang kepada ekonomi negara.

Kami bukan sekadar menjalankan perniagaan, tetapi juga membawa misi "Pertanian Lestari - Desa Bertamadun - Petani Moden", mengiringi petani Vietnam dalam perjalanan pembangunan.

Sebagai "kapten" syarikat swasta, perintis dalam sains dan teknologi (S&T) di wilayah Thanh Hoa; dan pada masa yang sama memikul tanggungjawab Naib Pengerusi Persatuan Perniagaan Wilayah, anda pernah menekankan halangan dalam rangka kerja undang-undang. Jadi apakah batasan khusus ini, tuan?

Daripada aktiviti praktikal perusahaan sains dan teknologi dan komuniti perniagaan, adalah mungkin untuk mengenal pasti 5 batasan utama dalam rangka kerja undang-undang. Itulah kitaran perundangan yang perlahan, bermakna banyak dokumen panduan sudah lapuk sebaik sahaja ia dikeluarkan. Sebagai contoh, Undang-undang 2005 mengenai Transaksi Elektronik, sebelum dipinda, sudah lapuk berbanding e-dagang rentas sempadan, fintech (teknologi kewangan), rantaian blok (blockchain). Dan ia akan mengambil masa sehingga 2023 untuk Dewan Negara untuk meluluskan Undang-undang mengenai Transaksi Elektronik (dipinda).

Pada masa ini, kotak pasir hanya sedang diuji dalam fintech (Keputusan 942/QD-TTg pada 2021). Bidang lain seperti pertanian berteknologi tinggi, AI, penjagaan kesihatan digital, dll. tidak mempunyai rangka kerja ujian. Di samping itu, terdapat peraturan yang tegar dan tidak fleksibel.

Iaitu, banyak teknologi baru tidak disenaraikan sehingga menyukarkan pendaftaran dan dikomersialkan. Sebagai contoh, banyak perusahaan yang mengeluarkan produk biologi pertanian menghadapi kesukaran kerana ia tidak disenaraikan, memaksa mereka mendaftar sebagai "baja baharu", menghabiskan masa bertahun-tahun menguji dari awal.

Satu lagi kesukaran bagi perusahaan sains dan teknologi ialah tiada agensi bebas untuk menilai secara kerap kesan teknologi baharu terhadap masyarakat dan undang-undang.

Kami mencadangkan rangka kerja undang-undang "adaptif dan boleh diramal" untuk Vietnam, memfokuskan pada sekumpulan penyelesaian untuk mewujudkan sistem kotak pasir berbilang sektor (mekanisme ujian). Setiap kotak pasir mempunyai tempoh ujian yang jelas (6 - 18 bulan), bersama dengan petunjuk penilaian (KPI) mengenai kecekapan ekonomi - sosial - alam sekitar. Selepas ujian, agensi pengurusan perlu membuat keputusan untuk mengkomersialkan atau meminda undang-undang.

Sebagai contoh, di Thanh Hoa, model pertanian digital menggunakan penderia kelembapan, penyemburan dron dan rantaian blok untuk kebolehkesanan telah diuji tetapi menghadapi kesukaran kerana kekurangan koridor undang-undang untuk data pertanian. Sekiranya terdapat kotak pasir, model ini boleh digunakan secara besar-besaran, mengurangkan kos pengeluaran sebanyak 20-30%.

Rangka kerja undang-undang harus menumpukan pada prinsip asas perlindungan pengguna, keselamatan data dan ketelusan, bukannya pada teknologi tertentu yang cepat menjadi usang. Ini adalah selaras dengan pengalaman UK dan Belanda, di mana prinsip umum membenarkan liputan model perniagaan yang belum wujud sebelum ini. Sebagai contoh, dalam pertanian, adalah memadai untuk menetapkan "memastikan piawaian biokeselamatan dan kebolehkesanan", dan bukannya menyenaraikan teknologi tertentu.

Persatuan juga mencadangkan penubuhan Pusat Ramalan dan Penilaian Impak Teknologi. Pusat antara disiplin (di bawah pimpinan Kementerian Sains dan Teknologi, dengan penyelarasan dengan Kementerian Kehakiman, Persatuan Perniagaan dan Institut Penyelidikan) boleh bermula dengan skala perintis dalam tiga bidang: AI, pertanian berteknologi tinggi, dan tenaga boleh diperbaharui, dan kemudian berkembang. Khususnya, semua dokumen undang-undang yang berkaitan dengan inovasi mesti disemak paling banyak setiap 18 bulan. Semakan bukan hanya "di atas kertas", tetapi berdasarkan bukti daripada kotak pasir, maklum balas perniagaan dan data sebenar. Benarkan pelarasan pantas mengikut Dekri atau Pekeliling, berdasarkan data praktikal daripada kotak pasir dan maklum balas perniagaan.

Sebagai contoh, Undang-undang Transaksi Elektronik (2005) mengambil masa hampir 18 tahun untuk dipinda, manakala e-dagang meningkat lebih 20% setahun. Sekiranya terdapat mekanisme semakan biasa, jurang ini akan dipendekkan dengan ketara.

Jadi apakah mekanisme insentif untuk perniagaan mengambil bahagian dalam menguji teknologi baharu, dari segi kredit, cukai dan sokongan undang-undang, tuan?

Dalam sektor kredit, adalah perlu untuk menyokong perniagaan dalam meminjam modal pada kadar faedah 1-2% lebih rendah daripada pasaran; mengecualikan dan mengurangkan cukai semasa tempoh percubaan; menyediakan sokongan undang-undang untuk perniagaan menerima nasihat dan lesen dengan lebih cepat. Di samping itu, Negara perlu mengiktiraf dan menyampaikan model yang berjaya sebagai "kes tipikal" untuk replikasi.

Komuniti perniagaan perlu secara proaktif mencadangkan inisiatif undang-undang, menyediakan data ujian dan komited untuk mematuhi prinsip. Persatuan memainkan peranan sebagai jambatan antara amalan dan dasar, mencadangkan senarai kawasan yang memerlukan kotak pasir dan menyediakan sokongan undang-undang untuk diuji oleh perniagaan. Pada masa ini, Israel mempunyai program sokongan permulaan teknologi dengan tahap pembiayaan 40-50% daripada kos ujian, sebagai balasan, perniagaan berkongsi data dengan Negara untuk menyempurnakan undang-undang. Vietnam boleh merujuk kepada model ini.

Pasukan perusahaan swasta kami jelas menyedari misi tanggungjawab kami untuk meningkatkan kualiti hidup rakyat, menyumbang kepada menjadikan Vietnam sebuah negara yang kuat dan makmur menjelang 2045.

Terima kasih banyak-banyak!

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm