Pemimpin jabatan dan agensi menerangkan sebab-sebab kadar pengagihan program sasaran negara yang rendah.

Pada petang 6 Disember, sesi ke-17 Majlis Rakyat Wilayah meneruskan program kerjanya dengan perbincangan di dewan perhimpunan. Komrad Nguyen Nam Dinh - Ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah, Naib Pengerusi Tetap Majlis Rakyat Wilayah - mempengerusikan secara langsung perbincangan di dewan perhimpunan.

Pada petang 6 Disember, sesi ke-17 Majlis Rakyat Wilayah meneruskan program kerjanya dengan sesi perbincangan di dewan perhimpunan. Foto: Thanh Cuong

Semasa sesi perbincangan, perwakilan Nguyen Cong Van Unit Nghi Loc percaya bahawa hasil pelaksanaan tiga program sasaran negara adalah rendah, menimbulkan kebimbangan yang memerlukan pertimbangan yang serius dan penilaian yang lebih objektif, komprehensif dan khusus tentang punca-puncanya.

"Pada masa ini, kehidupan etnik minoriti dan penduduk pergunungan amat sukar, dengan keperluan yang besar, manakala sumber yang diperuntukkan kepada wilayah oleh tiga program sasaran negara adalah terhad. Oleh itu, kita mesti mencari sebab mengapa hasilnya rendah untuk mencari penyelesaian bagi mengatasinya," cadang Wakil Van.

Wakil Nguyen Cong Van (daerah Nghi Loc) meminta penjelasan tentang sebab-sebab keputusan program sasaran negara yang rendah. Foto: Thanh Cuong

Menjawab soalan mengenai program sasaran kebangsaan untuk membina kawasan luar bandar baharu, Pengarah Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Phung Thanh Vinh, menyatakan bahawa wilayah Nghe An mempunyai 460 komun dan wad, yang mana 76 daripadanya berada di kawasan yang sangat sukar, dan hasil program pembangunan luar bandar baharu itu setakat ini tidaklah rendah.

Dianggarkan menjelang akhir tahun 2023, wilayah ini akan mempunyai tambahan 10 komun yang memenuhi piawaian luar bandar baharu, menjadikan jumlah keseluruhannya kepada 319 komun; 35 komun yang memenuhi piawaian luar bandar baharu yang maju, menjadikan jumlah keseluruhannya kepada 88 komun; 6 komun yang memenuhi piawaian luar bandar baharu model, menjadikan jumlah keseluruhannya kepada 12 komun; dan 10 unit peringkat daerah yang menyelesaikan tugas/memenuhi piawaian luar bandar baharu. Setakat ini, wilayah ini telah mengagihkan 86% daripada dana yang diperuntukkan dan dijangka akan menyelesaikan sasaran tersebut menjelang akhir tahun 2023.

Menurut Phung Thanh Vinh, Pengarah Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, hasil wilayah itu dalam melaksanakan program sasaran kebangsaan untuk membina kawasan luar bandar baharu tidaklah rendah. Foto: Thanh Cuong

Berkenaan Program Sasaran Kebangsaan untuk Pengurangan Kemiskinan Mampan, Encik Bui Van Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial, menyatakan bahawa 80% daripada pembiayaan program 2022 mengutamakan kawasan pergunungan. Sehingga 31 Oktober, 39.46% telah diagihkan, dan ia diunjurkan mencapai 93.34% menjelang akhir tahun 2023. 8.42% daripada pembiayaan 2023 telah diagihkan, dengan unjuran 40.69% menjelang akhir tahun 2023.

Menjelaskan sebab-sebab kadar pengagihan program yang rendah, Encik Hung menyatakan bahawa terdapat tiga punca utama. Antaranya, pelaksanaan projek-projek dalam program ini kekurangan penyelarasan dan ketelitian yang rapat, dan Jabatan mengakui perkara ini. Dalam tempoh akan datang, Jabatan akan mencadangkan kepada Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial untuk membenarkan lanjutan dana yang tidak diagihkan dari tahun 2022 dan 2023 hingga 2024.

Timbalan Pengarah Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial Bui Van Hung menjelaskan sebab-sebab rendahnya pencapaian Program Sasaran Negara untuk Pengurangan Kemiskinan Mampan. Foto: Thanh Cuong.

Berkenaan Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, Encik Vi Van Son, Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Wilayah, menyatakan bahawa ini merupakan program baharu, yang mengintegrasikan banyak program terdahulu, dan kompleks, dengan banyak kandungan dan projek.

Proses pelaksanaan menghadapi banyak kesukaran dan halangan, dengan garis panduan kerajaan pusat dikeluarkan pada masa yang berbeza. Di samping itu, prosedur pelaksanaannya adalah panjang. Sebagai agensi peneraju, Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik secara proaktif menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengemukakan kepada Majlis Rakyat Wilayah prosedur yang diperlukan untuk melaksanakan program tersebut.

Menurut Encik Son, selain daripada sebab-sebab objektif seperti program baharu, beberapa kandungan yang memerlukan panduan daripada pihak berkuasa pusat dan wilayah, dan dokumen panduan yang tidak konsisten, sebab-sebab subjektif termasuk agensi penasihat awal yang teragak-agak, kadangkala tidak tepat pada masanya, dan membuat kesilapan. Sesetengah lokaliti tidak benar-benar tegas dalam penglibatan mereka, dan penyelarasan antara sektor dan lokaliti kadangkala tidak konsisten.

Vi Van Son, Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Wilayah, mengesahkan bahawa menjelang akhir tahun 2023, pengagihan modal pelaburan pembangunan di bawah Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan akan selesai. Foto: Thanh Cuong

Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Wilayah mengesahkan bahawa dalam tempoh akan datang, Jawatankuasa akan menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengarahkan usaha bagi menyelesaikan pengagihan modal pelaburan pembangunan pada tahun 2023; bagi modal perbelanjaan berulang, ia akan mencapai kira-kira 65%.

Menjelaskan isu-isu yang dibangkitkan oleh perwakilan Van, Encik Pham Hong Quang, Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan, menyatakan bahawa sejak awal tahun ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah dan semua peringkat dan sektor telah memberi perhatian khusus kepada pengagihan pelaburan awam dan tiga program sasaran negara, berusaha untuk mencapai kadar pengagihan lebih 95%.

Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengambil tindakan tegas dengan penyelesaian khusus: memaklumkan dengan segera tentang dana yang diperuntukkan, mengeluarkan arahan, menubuhkan pasukan untuk memantau dan mengarah pengeluaran dari awal tahun, menubuhkan pasukan jabatan untuk membimbing kawasan tempatan dengan kadar pengeluaran yang rendah, terus menyelenggara laporan setiap 10 hari, mewajibkan pemilik projek dengan pengeluaran yang perlahan untuk melaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah setiap 10 hari, dan melaraskan dana secara tegas lebih awal...

Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan Pham Hong Quang menerangkan dan menjelaskan lebih lanjut kandungan mengenai pengagihan modal pelaburan awam dan tiga program sasaran negara. Foto: Thanh Cuong

Sehingga 30 November, kadar pengeluaran pelaburan awam mencapai 68%, dengan pelaburan awam tertumpu pada 58%, lebih tinggi berbanding tahun 2022. Walau bagaimanapun, empat sumber mengalami pengeluaran yang perlahan: program pemulihan sosioekonomi pada 40.18%; modal asing pada 37.04%; program pembangunan ekonomi untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan pada 29.75%; dan program pengurangan kemiskinan mampan pada 4.49%.

Menurut Encik Quang, pengagihan dana yang perlahan untuk kedua-dua program tersebut adalah disebabkan oleh sebab-sebab subjektif, termasuk kapasiti dan tanggungjawab pemilik projek dan lembaga pengurusan projek yang terhad, serta kapasiti dan pengalaman perunding dan kontraktor yang terhad, yang telah dikenal pasti dengan jelas.

Tambahan pula, program pemulihan sosioekonomi terhalang oleh peruntukan modal yang tertangguh, projek berskala besar, pelbagai prosedur dan proses yang kompleks—satu situasi biasa di seluruh negara. Jawatankuasa Rakyat Wilayah kemudiannya mengemukakan cadangan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk memindahkan 200 bilion VND daripada sumber ini kepada projek lain bagi mempercepatkan kemajuan. Berkenaan modal asing, proses pelaksanaan projek adalah rumit dan pembayaran memerlukan kelulusan daripada Kementerian Kewangan...

Perwakilan Majlis Rakyat Wilayah menghadiri sesi perbincangan di dewan perhimpunan. Foto: Thanh Cuong

Berkenaan program sasaran negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan serta program pengurangan kemiskinan yang mampan, sebab kelewatan tersebut adalah kerana banyaknya garis panduan pelaksanaan, dengan sejumlah 88 dokumen.

Sementara itu, pengurusannya belum disegerakkan atau tepat pada masanya, dan banyak kawasan masih keliru. Pelan modal jangka sederhana untuk tahun 2022 telah diperuntukkan lewat, jadi jumlah modal yang dikeluarkan pada tahun 2023 agak besar. Memandangkan kedua-dua program ini merupakan projek baharu, ia memerlukan banyak prosedur dan masa yang lama untuk dilaksanakan, dan banyak projek dengan jumlah pelaburan yang besar memerlukan pelbagai langkah.

Sebaliknya, program pengurangan kemiskinan yang mampan telah mencapai hasil yang rendah sebahagiannya kerana lembaga pengurusan projek mempunyai sumber yang lemah dan akses kepada pembiayaan yang terhad, yang membawa kepada kesukaran dalam pengurusan dan operasi. Oleh itu, Dewan Undangan Negeri mengeluarkan Resolusi yang melanjutkan pembiayaan untuk kedua-dua program ini.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Duc Trung mendengar laporan daripada pemimpin Jabatan Pengangkutan mengenai kemajuan projek jalan pesisir. (Foto: Pham Bang)

Pengarah Jabatan Perancangan dan Pelaburan menekankan bahawa, dalam tempoh akan datang, dengan semangat yang tegas dan teguh, Jabatan akan bekerjasama dengan pelabur dengan kerjasama jabatan dan agensi lain. Diunjurkan bahawa 79.61% daripada dana akan diagihkan menjelang 31 Disember, dan dianggarkan 95.42% menjelang 31 Januari 2024, dengan semua dana bajet tempatan diagihkan sepenuhnya. Kira-kira 250 bilion VND dana bajet kerajaan pusat yang masih belum diagihkan telah dibenarkan oleh Dewan Undangan Negeri untuk dibawa ke 2024.

Sumber: https://baonghean.vn/lanh-dao-cac-so-nganh-ly-giai-nguyen-nhan-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-ngan-thap-post281191.html