Adakah mungkin untuk menarik balik "kad kuning" SPR?

Selama lima tahun, Vietnam telah berada di bawah "kad kuning" daripada Suruhanjaya Eropah (EC) mengenai penangkapan ikan haram, tidak dilaporkan dan tidak dikawal selia (IUU). Dalam masa lebih dua bulan lagi, pasukan pemeriksaan EC akan melawat Vietnam buat kali keempat untuk memeriksa pematuhan dengan peraturan IUU. Keputusan pemeriksaan ini akan menjadi penting dalam menentukan sama ada "kad kuning" perikanan Vietnam boleh ditarik balik.

Kapal-kapal masih melanggar perairan asing.

Seperti wilayah dan bandar pesisir lain di seluruh negara, Binh Thuan , dalam beberapa tahun kebelakangan ini, telah melaksanakan banyak langkah komprehensif dan tegas untuk mencegah kapal nelayan dan nelayan daripada melanggar perairan asing. Langkah-langkah ini termasuk memperkukuh penyebaran undang-undang dan peraturan kepada nelayan, mengurus, memeriksa dan mengawal kapal nelayan yang memasuki dan meninggalkan pelabuhan serta beroperasi di laut dengan ketat, serta menyemak dan menyusun senarai kapal nelayan berisiko tinggi untuk pengurusan dan pemantauan khas, mewajibkan pemilik dan kapten kapal nelayan luar pesisir menandatangani komitmen untuk tidak melanggar perairan asing, dan melaksanakan pemasangan sistem pengesanan kapal (VMS) pada kapal nelayan dan menggunakan data VMS untuk memantau dan menyelia kapal nelayan yang beroperasi di laut. Walau bagaimanapun, insiden yang melibatkan kapal nelayan dari daerah Ham Tan yang melanggar perairan asing pada awal tahun 2023 menunjukkan bahawa situasi ini masih menimbulkan risiko yang sangat tinggi.

Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Hong Hai semasa pemeriksaan Pusat Pemantauan Data Kapal Perikanan Wilayah.

Menurut Jabatan Perikanan Wilayah, dalam tempoh enam bulan pertama tahun 2023, Pusat Pemantauan Data Kapal Perikanan telah mengesan dan memanggil balik lima buah kapal nelayan yang telah melintasi sempadan maritim ke perairan Vietnam; dan mengeluarkan empat notis, permintaan dan peringatan kepada pemilik kapal dan kapten untuk menyemak dan membetulkan isu sambungan VMS di laut. Walau bagaimanapun, kehilangan sambungan VMS yang kerap di laut oleh kapal nelayan masih menimbulkan kesukaran dalam kawalan dan potensi risiko kapal nelayan melanggar perairan asing.

Baru-baru ini, di wilayah Ca Mau , pihak berkuasa menemui sebuah kapal nelayan yang menyembunyikan 10 peranti VMS (Sistem Pemantauan Kenderaan). Semasa soal siasat, pemilik kapal tersebut mengakui bahawa 7 peranti VMS telah dipasang pada sebuah kapal nelayan Ca Mau dan 3 pada sebuah kapal nelayan Kien Giang. Kapal-kapal ini telah mengeluarkan peranti VMS tersebut selepas keluar ke laut dan mengupah kapal nelayan sotong untuk menjaganya, dengan membayar mereka 30-60 liter bahan api setiap peranti. Menurut pasukan petugas yang mengendalikan pelanggaran Jawatankuasa Pemandu terhadap Perikanan IUU (Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Dikawal Selia) di wilayah Ca Mau, kapal nelayan yang mengeluarkan peranti VMS mereka dianggap sebagai kapal berisiko tinggi kerana melanggar perairan asing. Tambahan pula, kapal nelayan di bawah 15 meter, yang tidak dikehendaki memasang VMS dan hanya dibenarkan beroperasi di perairan pantai, juga telah melakukan pelanggaran di perairan luar pesisir. Di wilayah Binh Thuan, situasi ini tidak terkecuali, dan pihak berkuasa menghadapi kesukaran dalam menguruskan masalah tersebut. Berkenaan kapal nelayan yang melanggar perairan asing, setakat ini, tiada kapal nelayan yang telah dihukum di bawah Dekri Kerajaan No. 42/2019/ND-CP.

Hanya 6 buah kapal di seluruh wilayah masih belum memasang peralatan VMS. Foto: N. Lan.

Ambil langkah tegas.

Berkenaan kapal nelayan lain yang melanggar amalan penangkapan ikan IUU (Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Dikawal Selia), situasinya masih rumit. Sejak awal tahun ini, pihak berkuasa telah memperhebatkan rondaan dan pemeriksaan, mengakibatkan penalti bagi 133 pelanggaran, berjumlah lebih 1.4 bilion VND dalam bentuk denda. Pelanggaran utama termasuk: kapal nelayan yang beroperasi tanpa pendaftaran (26 kes); kapal nelayan sepanjang 15 meter atau lebih gagal berlabuh di pelabuhan yang ditetapkan untuk memunggah tangkapan mereka (23 kes); memiliki dan menggunakan alat, alat kejutan elektrik dan racun untuk menangkap ikan (21 kes); gagal memaklumkan organisasi pengurusan pelabuhan sebelum memasuki pelabuhan seperti yang dikehendaki (21 kes); dan menggunakan peralatan dan kaedah penangkapan ikan yang dilarang (16 kes)...

Pelanggaran IUU fishing yang lain masih kompleks dan berkembang.

Ini menunjukkan bahawa sesetengah nelayan mempunyai kesedaran yang rendah tentang undang-undang, mengutamakan kepentingan ekonomi mereka sendiri dan keluarga mereka serta mengabaikan amaran daripada pihak berkuasa dan kerajaan tempatan, sengaja melanggar undang-undang dan terlibat dalam penangkapan ikan secara haram di perairan asing. Di samping itu, pengurusan kapal penangkapan ikan mendedahkan banyak kekurangan, dengan kemajuan yang perlahan dalam menangani isu kapal penangkapan ikan yang beroperasi tanpa lesen yang diperlukan (walaupun terdapat pengumuman mingguan daripada Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, 1,023 kapal penangkapan ikan masih kekurangan lesen). Pengurusan kapal penangkapan ikan di wilayah yang kerap beroperasi, tinggal dan berlepas dari wilayah lain juga mendedahkan banyak batasan dan kekurangan kawalan yang ketat. Pertukaran, penyelarasan dan pemprosesan maklumat mengenai kapal penangkapan ikan di tempat berlepas dan ketibaan, mengikut peraturan penyelarasan antara wilayah, tidak berkesan dan kekurangan kaedah dan langkah yang cekap...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — Pengurusan kapal nelayan di wilayah itu yang kerap beroperasi, tinggal, dan berlepas dari pelabuhan di luar wilayah mendedahkan banyak kekurangan. Foto: N. Lan.

Berkenaan penyelesaian utama sehingga Oktober 2023, Jawatankuasa Pemandu Wilayah untuk Memerangi IUU Fishing meminta pihak berkuasa tempatan untuk melaksanakan langkah-langkah yang tegas dan tegas bagi mencegah kapal nelayan daripada mengeksploitasi sumber marin secara haram di perairan asing. Mereka juga meminta peningkatan pemeriksaan dan kawalan ketat terhadap kapal nelayan yang memasuki dan meninggalkan pelabuhan mengikut peraturan; dan tegas menghalang kapal nelayan yang tidak memenuhi syarat daripada meninggalkan pelabuhan untuk menangkap ikan. Tambahan pula, mereka menyeru siasatan berterusan dan pengendalian tegas terhadap kes-kes yang melibatkan kapal nelayan dari wilayah yang dirampas oleh negara asing pada tahun 2022 dan 2023. Akhir sekali, mereka meminta siasatan jenayah dan pendakwaan terhadap organisasi dan individu yang terlibat dalam menjadi perantara atau memudahkan eksploitasi sumber marin secara haram oleh kapal nelayan dan nelayan Vietnam di perairan asing, serta menjadi perantara penghantaran pulang kapal nelayan dan nelayan yang dirampas secara haram.

Sehingga kini, hanya 20 buah kapal nelayan sepanjang 15 meter atau lebih di wilayah Binh Thuan yang belum memasang peralatan VMS (daripada 1,941/1,961 buah kapal nelayan); yang mana 14 buah daripadanya rosak dan berlabuh di darat, tidak dapat beroperasi, atau sedang menunggu penguatkuasaan penghakiman atau pertikaian sivil. Berkenaan 6 buah kapal yang belum memasang peralatan tersebut, kepimpinan wilayah telah mengarahkan pihak berkuasa berkaitan dan kerajaan tempatan untuk bekerjasama dengan pemilik kapal, mewajibkan mereka memasang peralatan tersebut pada Ogos ini, dan dengan tegas menghalang mereka daripada meninggalkan pelabuhan untuk memancing.

Menghapuskan "kad kuning" ke atas perikanan Vietnam tahun ini merupakan komitmen teguh Vietnam secara amnya dan wilayah Binh Thuan khususnya. Tugas ini bukan untuk menenangkan pasukan pemeriksaan EC, tetapi untuk mengubah sektor perikanan Vietnam ke arah kemampanan yang lebih baik. Oleh itu, ia bukan sekadar tentang individu nelayan yang mengubah pemikiran mereka; pihak berkuasa yang berkaitan mesti bekerjasama dan melaksanakan dasar yang sesuai untuk memastikan nelayan boleh mengeksploitasi sumber marin dengan yakin dan sah, menyumbang kepada penciptaan pekerjaan dan meningkatkan mata pencarian orang ramai.

Memperkukuhkan propaganda menentang penangkapan ikan IUU.
Sejak awal tahun ini, Sub-Jabatan Perikanan, dengan kerjasama pihak berkuasa tempatan, telah menganjurkan 7 sesi latihan untuk 526 nelayan, mengedarkan 1,816 risalah dan 2,500 rantai kunci untuk meningkatkan kesedaran dalam kalangan nelayan, dengan memberi tumpuan kepada kapal nelayan luar pesisir dan kumpulan nelayan yang berisiko tinggi melanggar peraturan penangkapan ikan IUU (Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Dikawal Selia). Di samping itu, Komando Pengawal Sempadan Wilayah menganjurkan 208 sesi kesedaran dengan penyertaan 21,514 nelayan, yang memerlukan 452 pemilik bot dan kapten untuk menandatangani komitmen untuk tidak melanggar peraturan penangkapan ikan IUU. Tambahan pula, lembaga pengurusan pelabuhan perikanan secara berkala (3 kali/minggu) menyebarkan maklumat melalui sistem pembesar suara, mengedarkan buku log dan risalah penangkapan ikan kepada pemilik bot, kapten dan pekerja marin; dan menerbitkan pelbagai artikel di akhbar wilayah, stesen radio dan sistem siar awam tempatan.
Mendatangi rumah ke rumah untuk memujuk nelayan dan saudara-mara mereka supaya tidak terlibat dalam penangkapan ikan secara haram di La Gi.
Sesetengah kawasan, terutamanya wad dan komune di bandar La Gi, telah melaksanakan pelbagai kaedah dan langkah yang berkesan dalam menyebarkan maklumat perundangan mengenai memerangi penangkapan ikan IUU, seperti: menubuhkan pasukan propaganda untuk pergi ke rumah setiap pemilik bot bagi mengedarkan risalah dan meningkatkan kesedaran terhadap pelanggaran IUU. Pada masa yang sama, mereka bekerjasama dengan pemimpin agama dan paderi untuk mendidik dan menggalakkan nelayan supaya tidak melanggar perairan asing; memaparkan papan iklan di sepanjang jalan utama dengan kandungan mengenai memerangi penangkapan ikan IUU dan menamatkan pelanggaran oleh kapal nelayan dan nelayan di perairan asing; menyiarkan mesej melalui sistem penyiaran tanpa wayar dan mudah alih ke setiap lorong dan sudut jalan di kawasan kejiranan...
MV