Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas memerlukan pemikiran tadbir urus.

Selama bertahun-tahun, kisah pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh telah berkisar tentang perkataan "mekanisme." Itu benar, tetapi ia bukan lagi isu teras. Kesesakan terbesar ialah model tadbir urus tradisional tidak lagi dapat bersaing dengan kelajuan operasi sebuah bandar berskala besar yang menghadapi tekanan infrastruktur yang semakin berat.

Resolusi 09-NQ/TW Politburo meletakkan Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai tiang pertumbuhan negara, pusat kewangan antarabangsa, hab inovasi dan nukleus perkaitan serantau. Mesejnya jelas: bandar ini tidak lagi boleh diuruskan sebagai unit pentadbiran konvensional.

Aktiviti sosioekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh kini telah melangkaui sempadan pentadbiran, membentuk ruang pembangunan yang saling berkaitan. Kaedah pengurusan tidak lagi boleh mengikut pemikiran lama: pemecahan berdasarkan sempadan geografi, birokrasi yang berat, dan tindak balas yang perlahan terhadap pembangunan yang berkembang.

Pada masa yang sama, kos logistik Vietnam kekal antara yang tertinggi di rantau ini. Tekanan trafik di pintu masuk Bandar Raya Ho Chi Minh semakin meningkat. Isu-isu seperti kawalan banjir, perlindungan alam sekitar, infrastruktur ketersambungan dan pengangkutan awam bukan lagi dalam bidang kuasa setiap kawasan. Memandangkan ruang pembangunan beroperasi mengikut tuntutan bandar moden, pemikiran tadbir urus mesti berubah.

Oleh itu, Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas bukan sahaja seharusnya memberikan lebih banyak kuasa pentadbiran, tetapi mesti mewujudkan mekanisme tadbir urus wilayah yang tulen. Apa yang diperlukan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja lebih banyak kuasa, tetapi kapasiti undang-undang yang mencukupi untuk menyelaras isu-isu yang saling berkaitan yang berkaitan dengan infrastruktur, logistik, data, alam sekitar dan ruang pembangunan bersama.

Undang-undang perlu mewujudkan mekanisme penyelarasan serantau dengan kuasa yang mencukupi, mekanisme kewangan yang saling berkaitan dan teguh, serta sistem pemantauan yang telus dan berasaskan data. Inilah perbezaan asas antara bandar besar dan bandar moden yang berdaya saing di peringkat antarabangsa. Bandar moden tidak bersaing berdasarkan saiz atau kepadatan bangunannya, tetapi berdasarkan kualiti tadbir urus dan kecekapan operasinya.

Dalam era digital, tadbir urus berasaskan kertas dan proses pentadbiran terdesentralisasi tidak lagi sesuai untuk sifat pantas bandar besar. Bandar moden perlu mengurus trafik, perancangan, logistik dan perkhidmatan awam dalam masa nyata, berdasarkan data telus dan platform digital bersepadu.

Pembaharuan institusi hari ini tidak boleh hanya berhenti pada pemotongan beberapa prosedur pentadbiran; ia mesti beralih kepada model tadbir urus yang fleksibel, telus dan berasaskan data. Oleh itu, semangat mekanisme ujian terkawal (sandbox) dalam draf undang-undang adalah hala tuju yang betul. Tetapi isunya bukanlah sama ada untuk membuka diri atau tidak, tetapi bagaimana untuk membuka diri dengan cara yang menggalakkan inovasi dan mengawal risiko institusi.

Resolusi 09 bukan sekadar mengenai pertumbuhan ekonomi atau projek berskala besar. Isu-isu seperti kualiti hidup, pengangkutan awam, kawalan banjir, alam sekitar, pembangunan hijau dan pembinaan bandar yang "bertamadun, moden dan bertimbang rasa" ditekankan dengan jelas. Sebuah bandar mungkin mempunyai lebih banyak bangunan pencakar langit, lebih banyak projek dan KDNK yang lebih tinggi, tetapi jika penduduknya masih perlu hidup dengan kesesakan lalu lintas yang berpanjangan, pencemaran yang semakin meningkat dan kos sara hidup yang semakin meningkat, maka itu bukanlah pembangunan lestari.

Ukuran kejayaan Undang-undang Kawasan Bandar Khas bukanlah terletak pada bilangan mekanisme khas yang digubal, tetapi sama ada kita boleh mengubah sepenuhnya pemikiran tadbir urus bandar. Ini bukan sekadar kisah untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, tetapi juga cabaran berkaitan model pembangunan bandar Vietnam untuk beberapa dekad akan datang.

Prof. Madya Dr. Phan Thanh Binh

Sumber: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html