Undang-undang Guru: Menegaskan secara mendalam nilai guru dalam usaha pembangunan negara

Undang-undang tentang Guru bukan sahaja mengisi kekosongan undang-undang, tetapi juga membuka era baharu untuk profesionalisasi profesion perguruan di Vietnam.

Dr. Nguyen Si Dung berkata bahawa Undang-undang mengenai Guru telah mengesahkan status undang-undang bebas guru. (Sumber: VGP)

Satu langkah besar ke hadapan dari segi institusi

Tiada sistem pendidikan boleh mengatasi tahap guru. Guru sentiasa menjadi faktor utama, jiwa kepada semua pembaharuan pendidikan. Dalam konteks inovasi asas dan komprehensif dalam pendidikan dan latihan, mewujudkan persekitaran perundangan yang telus, moden dan mencukupi untuk guru bukan sahaja keperluan objektif, tetapi juga komitmen kuat Negara kepada mereka yang memikul misi "memupuk manusia".

Sebelum 2025, walaupun peranan guru sentiasa ditekankan dalam dokumen undang-undang, Vietnam masih tidak mempunyai undang-undang khusus yang mengawal selia guru secara menyeluruh. Ini menjadikan pengurusan tenaga pengajar tidak konsisten, dasar imbuhan tidak mencukupi, dan kadangkala kehormatan dan reputasi guru tidak dilindungi dengan sewajarnya.

Oleh itu, kelulusan Undang-undang Guru menjelang Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada Jun 2025 merupakan satu peristiwa penting dalam proses menginstitusikan strategi pembangunan insan. Ini bukan sahaja undang-undang mengenai profesion, tetapi juga penegasan yang mendalam tentang nilai dan peranan guru dalam usaha pembangunan negara.

Undang-undang tentang Guru merangkumi banyak bab dan peruntukan yang merangkumi keseluruhan proses amalan guru daripada pengambilan, latihan, pemupukan, penggunaan kepada dasar mengenai layanan, penghormatan dan pengendalian pelanggaran.

Subjek permohonan termasuk guru, pensyarah, dan pentadbir pendidikan di semua peringkat dari prasekolah hingga universiti. Undang-undang mengawal bukan sahaja aspek profesional tetapi juga elemen teras etika profesional, standard kecekapan, dan perlindungan kehormatan dan hak sah guru.

Lima kumpulan kandungan utama boleh diringkaskan seperti berikut: Pertama, piawaian profesional dan syarat amalan: Undang-undang dengan jelas menetapkan syarat dan piawaian untuk menjadi seorang guru; rangka kerja standard kecekapan yang sesuai dengan setiap peringkat pendidikan dan bidang pengajian; dan mekanisme untuk pengiktirafan, penilaian dan pembangunan profesional.

Kedua, dasar mengenai layanan dan perlindungan guru: Termasuk elaun khas, rejim persaraan, ganjaran, dan khususnya peraturan melindungi kehormatan, maruah dan hak guru apabila berlaku pertikaian, fitnah atau penghinaan.

Ketiga , pengambilan, penggunaan dan penggiliran: Sekolah dan kawasan mempunyai lebih banyak inisiatif dalam pengambilan; terdapat mekanisme yang fleksibel untuk menggerakkan guru antara sekolah dan peringkat pendidikan sesuai dengan keperluan praktikal.

Keempat, latihan, pemupukan dan pembangunan profesional: Undang-undang menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat untuk guru; menggalakkan penyelidikan saintifik , kerjasama antarabangsa dan pembangunan profesional yang berterusan.

Kelima, tanggungjawab pengurusan dan penyeliaan: Tentukan dengan jelas peranan Kementerian Pendidikan dan Latihan dan pihak berkuasa tempatan dalam pengurusan guru; mewujudkan mekanisme pemantauan, kritikan dan pemeriksaan yang telus.

Memprofesionalkan profesion perguruan

Pengisytiharan undang-undang khusus untuk guru yang pertama oleh Dewan Negara menandakan perubahan institusi dalam persepsi dan tingkah laku negara terhadap kumpulan ini. Undang-undang tentang Guru bukan sahaja mengisi jurang perundangan yang telah lama wujud, tetapi juga membuka era baharu untuk profesionalisasi profesion perguruan di Vietnam.

Pertama sekali, undang-undang telah mengesahkan status undang-undang bebas guru. Buat pertama kalinya, guru telah dikeluarkan daripada "bayangan" Undang-undang Penjawat Awam dan Undang-undang Pendidikan untuk menjadi subjek peraturan yang berasingan. Ini merupakan langkah institusi yang besar ke hadapan, menunjukkan pandangan bahawa pendidikan bukan sahaja perkhidmatan awam, tetapi juga bidang khas yang memerlukan standard etika, kapasiti dan dedikasi yang tinggi. Guru bukan lagi sekadar "penyampai pengetahuan", tetapi merupakan subjek utama ekosistem pembangunan manusia.

Guru hari ini bukan sahaja mereka yang "berdiri di dalam kelas" tetapi juga orang yang membimbing pelajar untuk meneroka dunia, membentuk keperibadian mereka, dan memupuk aspirasi mereka. (Foto: Nguyet Anh)

Kedua, undang-undang mewakili satu kejayaan dalam dasar melindungi dan memberi ganjaran kepada guru. Dalam konteks profesion keguruan yang semakin menghadapi tekanan daripada masyarakat, media dan jangkaan masyarakat, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab untuk melindungi kehormatan dan maruah guru adalah satu sorotan kemanusiaan yang mendalam. Pada masa yang sama, undang-undang juga memperluaskan dasar elaun mengikut ciri-ciri profesion, wilayah, keadaan kerja dan keadaan keluarga. Mewujudkan jawatan gaji tertinggi untuk guru dalam sektor pentadbiran dan kerjaya adalah penegasan kukuh bahawa: menghormati guru tidak boleh berhenti dengan kata-kata.

Ketiga, Undang-undang tentang Guru memberi tumpuan kepada pembangunan profesional yang berterusan, bukannya model "pembelajaran sekali untuk seumur hidup" sebelumnya. Piawaian profesional tidak lagi formal tetapi dibentuk sebagai alat untuk menguruskan kualiti pasukan. Guru mempunyai hak untuk pembelajaran sepanjang hayat, digalakkan untuk mengambil bahagian dalam penyelidikan saintifik, kerjasama antarabangsa dan inovasi dalam kaedah pengajaran. Oleh itu, membentuk satu pasukan guru yang proaktif dalam pembelajaran, kreatif dan boleh menyesuaikan diri – kualiti penting pendidikan dalam era digital.

Keempat, undang-undang telah agak mendekati piawaian antarabangsa mengenai profesion perguruan. Guru kini bukan sahaja "guru bilik darjah" tetapi juga membimbing pelajar untuk meneroka dunia, membentuk keperibadian mereka, dan memupuk aspirasi mereka. Mekanisme pengurusan yang telus dengan hierarki dan kawalan yang munasabah mewujudkan keadaan untuk model pendidikan yang terbuka, fleksibel dan bersambung di peringkat antarabangsa untuk membangun secara mampan.

Mengatasi cabaran, membina kepercayaan

Walaupun Undang-undang Guru membuka banyak jangkaan untuk inovasi dan profesionalisasi profesion perguruan, melaksanakan undang-undang secara penuh dan berkesan dalam kehidupan masih menghadapi banyak cabaran.

Pertama sekali, banyak peruntukan dalam undang-undang berkait rapat dengan dasar mengenai gaji, belanjawan dan kewangan awam – yang pada masa ini tertakluk kepada peraturan sistem perundangan lain seperti Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Penjawat Awam dan peraturan mengenai pembaharuan gaji yang belum diselesaikan. Ini menjadikan beberapa dasar keutamaan dan sokongan dalam undang-undang, walaupun betul dari segi teori, sukar untuk dilaksanakan dalam amalan tanpa penyegerakan institusi dan sumber yang dijamin.

Pada masa yang sama, kapasiti untuk menyusun dan melaksanakan undang-undang di banyak lokaliti masih tidak sekata, terutamanya di peringkat komune - di mana sekolah rendah dan menengah diuruskan secara langsung. Tanpa bimbingan khusus, latihan yang mencukupi dan mekanisme pemantauan yang ketat, undang-undang itu berisiko jatuh ke dalam situasi "panas di atas - sejuk di bawah", bermakna undang-undang itu diisytiharkan secara aktif di peringkat pusat, tetapi pelaksanaan di peringkat akar umbi adalah perlahan, formal atau di luar landasan.

Akhir sekali, beberapa kandungan penting seperti proses menilai standard profesional, dasar latihan profesional, atau mekanisme menggerakkan dan menggilirkan guru masih seperti rangka kerja dan perlu dinyatakan melalui dekri dan pekeliling panduan. Sekiranya pengeluaran dokumen sub-undang ditangguhkan, tidak konsisten atau tidak praktikal, ia akan mewujudkan jurang undang-undang, menyebabkan kekeliruan bagi agensi pelaksana dan mengurangkan keberkesanan undang-undang.

Agar Undang-undang tentang Guru benar-benar wujud dan mempromosikan peranannya sebagai alat untuk membina pasukan guru profesional, adalah perlu untuk menggunakan banyak penyelesaian secara serentak, termasuk orientasi utama berikut:

Pertama, adalah perlu untuk mengeluarkan dokumen panduan dengan segera dan serentak, terutamanya dekri yang berkaitan dengan rejim gaji, pengambilan, penilaian standard profesional dan latihan profesional. Ini bukan sahaja membantu untuk menentukan peraturan yang masih rangka kerja dalam undang-undang, tetapi juga mewujudkan asas undang-undang yang jelas untuk lokaliti untuk melaksanakan secara konsisten, mengelakkan salah faham atau aplikasi sewenang-wenangnya.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menganjurkan latihan yang meluas dan sistematik untuk pasukan pengurus pendidikan, pengetua, guru dan agensi pengurusan di peringkat daerah dan komune. Matlamatnya bukan sahaja untuk memahami kandungan undang-undang, tetapi yang lebih penting, untuk memahami semangat pembaharuan yang disasarkan oleh undang-undang: meletakkan guru sebagai pusat, mengambil pembangunan kapasiti sebagai matlamat dan menggalakkan autonomi yang berkaitan dengan akauntabiliti.

Penyelesaian yang penting dan asas ialah membina dan membangunkan sistem data digital yang komprehensif pada tenaga pengajar. Daripada rekod profesional, keputusan penilaian berkala kepada proses latihan dan pemindahan, segala-galanya perlu didigitalkan, dikemas kini dan saling berkaitan untuk memastikan ketelusan, kemodenan dan kecekapan dalam pengurusan sumber manusia dalam sektor pendidikan.

Di samping itu, adalah perlu untuk menggalakkan penyertaan organisasi sosial dan profesional terutamanya persatuan guru dalam kritikan dan pemantauan dasar. Guru sendiri, apabila didengari dan diberi maklum balas, akan menyumbang kepada pelarasan dasar supaya lebih praktikal, mengehadkan risiko pentadbiran dan pemformalkan dalam proses pelaksanaan undang-undang.

Akhir sekali, mengaitkan pelaksanaan undang-undang dengan pelan hala tuju pembaharuan gaji dan menambah baik keadaan kerja guru adalah faktor utama yang menentukan kejayaan. Dasar dalam undang-undang tidak akan berkesan sekiranya guru masih terpaksa bergelut dengan gaji yang rendah, kekurangan perumahan awam, tekanan kerja yang tinggi tanpa mekanisme sokongan yang mencukupi. Keutamaan khusus harus diberikan kepada guru prasekolah dan guru yang bekerja di kawasan terpencil - tempat yang menghadapi kesukaran untuk merekrut dan mengekalkan sumber manusia yang berkualiti.

Kejayaan pelaksanaan Undang-undang Guru bukan sahaja kejayaan institusi, tetapi juga langkah praktikal untuk meningkatkan kualiti pendidikan, membina kepercayaan sosial dan memberi inspirasi kepada generasi masa depan guru - mereka yang secara senyap menabur ilmu, membina insan dan menyalakan harapan untuk negara.

Sumber: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html