Pemacu utama pertumbuhan ASEAN.

Asia Tenggara sedang muncul sebagai salah satu rantau paling dinamik di Asia. Selama lebih dua dekad, buruh migran telah menjadi salah satu ciri utama dan pemacu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi di kedua-dua negara asal dan destinasi dalam rantau ASEAN.

Pencari kerja berkumpul di Bangunan Smesco di Jalan Gatot Soebroto di Jakarta Selatan untuk temu duga secara bersemuka yang dianjurkan oleh sebuah bank. (Sumber: JP)

Satu kajian oleh Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial dan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) yang membandingkan pengurusan buruh migran di ASEAN (2022) menyatakan bahawa migrasi intra-ASEAN menyumbang satu pertiga daripada jumlah buruh migran antarabangsa di rantau ini. Trend pergerakan buruh di dalam dan di luar ASEAN akan semakin berkembang, mengiringi kemajuan integrasi dan mengukuhkan kedudukan ASEAN di dunia .

Dianggarkan 20.2 juta migran berasal dari negara-negara ASEAN, di mana kira-kira 7 juta berhijrah ke negara lain di rantau ini, menurut satu lagi kajian ILO bertajuk “Risiko dan Faedah: Kesan Migrasi Buruh di Asia Tenggara”.

Migrasi buruh intra-wilayah telah meningkat dengan stabil selama bertahun-tahun.

Buruh migran membawa manfaat ekonomi kepada negara penerima dan penghantar, memenuhi kekurangan buruh, mengurangkan tekanan ke atas pasaran buruh untuk menangani pengangguran, memindahkan teknologi, meningkatkan kemahiran dan meningkatkan pertukaran asing.

Menurut kajian, migrasi buruh telah menjadi salah satu pemacu penting pertumbuhan dan pembangunan ekonomi serantau, serta "jaring keselamatan" untuk keluarga dan komuniti yang bergantung pada pendapatan migran yang mencari mata pencarian di luar negara asal mereka.

Laporan ASEAN mengenai migrasi buruh menyatakan bahawa usaha ASEAN ke arah integrasi serantau yang lebih mendalam telah menyumbang kepada peningkatan migrasi di rantau ini. Migrasi buruh intra-rantau telah meningkat dengan mantap selama ini, tertumpu pada tiga negara di rantau ini: Thailand, Malaysia dan Singapura; membentuk lima koridor migrasi buruh: Myanmar ke Thailand, Laos ke Thailand, Kemboja ke Thailand, Malaysia ke Singapura dan Indonesia ke Malaysia.

Encik Kung Phoak, Timbalan Setiausaha Agung ASEAN (2018-2021), menilai bahawa pekerja migran ASEAN adalah penting kepada pembangunan sosioekonomi di rantau ini. Pekerja migran mengisi jurang pekerjaan dalam pasaran buruh negara anggota dan merupakan sumber penting kiriman wang yang mengalir ke negara-negara ini.

Sementara itu, Timbalan Setiausaha Agung ASEAN, Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) menyatakan bahawa, secara keseluruhan, migrasi buruh intra-serantau membantu mengurangkan kemiskinan dan mengukuhkan negara-negara individu di rantau ini. Walau bagaimanapun, meskipun terdapat kemajuan yang ketara dalam mempromosikan pekerjaan mampan untuk pekerja migran dalam undang-undang dan amalan negara-negara ASEAN, mereka masih menghadapi banyak cabaran. Ini terutamanya benar bagi pekerja migran wanita, yang masih tertakluk kepada stereotaip dan prejudis gender.

Bergerak ke arah tahap integrasi yang lebih tinggi.

Menurut statistik ILO, tenaga kerja di negara-negara ASEAN sangat berbeza dari segi penawaran buruh, kemahiran, upah dan produktiviti buruh.

Pada tahun 2015, Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC) telah ditubuhkan (salah satu daripada tiga tonggak Komuniti ASEAN), yang membuka jalan kepada pembentukan pasaran bersama antara 10 negara anggota. Di bawah mekanisme ini, selain pergerakan bebas barangan, perkhidmatan dan modal pelaburan, sumber manusia mahir boleh bergerak bebas antara negara-negara ASEAN.

Bagi menggalakkan pergerakan buruh antara negara anggota, kerajaan-kerajaan bersetuju untuk menandatangani Perjanjian Pengiktirafan Bersama (MRA) mengenai pekerjaan, yang membenarkan pergerakan bebas pekerja dalam lapan bidang dalam blok tersebut, termasuk: seni bina, kejuruteraan, ukur, perakaunan, kejururawatan, perkhidmatan perubatan , perkhidmatan pergigian dan pelancongan.

Di samping itu, negara anggota ASEAN bersetuju untuk meningkatkan pembangunan sumber manusia dan menambah baik kemahiran buruh dalam pelbagai bidang, memudahkan pengeluaran visa dan peluang pekerjaan untuk profesional dan pekerja mahir ASEAN.

Oleh itu, dikaitkan dengan pergerakan barangan dan perkhidmatan, ASEAN akan mempunyai rangkaian pengeluaran yang bersatu, pasaran buruh yang saling berkaitan dan berfungsi dengan lancar. Ini kerana AEC bukan sekadar kawasan perdagangan bebas tetapi sedang menuju ke arah tahap integrasi yang lebih tinggi, iaitu pasaran bersama.

Pasaran buruh secara amnya, dan segmen pasaran buruh yang berkemahiran tinggi khususnya, telah terbentuk dengan pesat dalam AEC – memberi kesan positif kepada operasi pasaran dan rangkaian pengeluaran. Walaupun pergerakan barangan, perkhidmatan dan modal memberi manfaat kepada pihak yang terlibat, pergerakan buruh pula mewujudkan potensi manfaat untuk tenaga kerja, seperti upah, pekerjaan dan kestabilan hidup.

Migrasi buruh juga mencerminkan tahap keterbukaan pasaran dan kapasiti pengurusan buruh yang tinggi di negara-negara yang terlibat. Apabila pekerja bergerak bebas antara negara, mereka bukan sahaja membawa pengetahuan, kemahiran dan tenaga untuk mencipta nilai, tetapi juga adat, tradisi dan gaya hidup; oleh itu, ini boleh merumitkan pengurusan migrasi dan menimbulkan masalah sosial dengan mudah.

Pada masa yang sama, buruh imigran juga menyebabkan tekanan kerja di negara penerima, serta kadar pengangguran dalam ekonomi. Oleh itu, pembukaan pasaran buruh mencerminkan tahap integrasi yang lebih tinggi daripada integrasi dalam barangan, perkhidmatan atau modal pelaburan. Ini menunjukkan tahap pengurusan migrasi yang tinggi di negara asal dan negara destinasi.

Walaupun tiada piawaian seragam di semua negara ASEAN mengenai pasaran buruh, sudah pasti pasaran ini harus didominasi oleh individu yang memegang pensijilan atau kelayakan profesional yang diiktiraf oleh negara-negara ASEAN. Tahap kemahiran dan profesionalisme akan menjadi keutamaan.

Wanita menunggu bas di Kotaraya, sebuah daerah dengan populasi pekerja migran yang besar, di Kuala Lumpur, Malaysia. (Sumber: AFP)

Manfaat untuk semua pihak

ILO meramalkan bahawa menjelang 2030, kira-kira 59 juta orang akan ditambah kepada tenaga kerja ASEAN – bermakna ASEAN akan memiliki tenaga kerja ketiga terbesar di dunia, merangkumi 10% daripada tenaga kerja global menjelang 2030, selepas hanya China dan India.

Kajian ILO menunjukkan bahawa mobiliti buruh intra-serantau akan menyumbang kepada pembangunan mampan di rantau ini, dengan manfaat bukan sahaja untuk pekerja itu sendiri tetapi juga untuk negara-negara tempat buruh tersebut mengalir.

Negara-negara yang membenarkan penghijrahan buruh ke negara lain di rantau ini akan menerima kiriman wang, dan kemahiran serta upah rakyat mereka akan terus bertambah baik. Sementara itu, negara penerima boleh menangani kekurangan buruh dan meningkatkan pertumbuhan.

Secara teorinya, memudahkan pergerakan bebas pekerja mahir dalam rangka kerja AEC akan membawa kepada manfaat yang ketara. Walau bagaimanapun, menurut pakar, perjanjian semasa yang berkaitan dengan dasar migrasi belum menangani isu praktikal yang dihadapi.

Contohnya, mobiliti buruh dalam rangka kerja AEC adalah terhad kepada sektor yang menyumbang sebahagian kecil daripada jumlah pekerjaan ASEAN; atau pelaksanaan MRA masih mencabar disebabkan oleh perbezaan dalam program pendidikan dan kaedah penilaian untuk pengiktirafan kelayakan profesional antara negara…

Walaupun AEC bertujuan untuk menggalakkan pergerakan pekerja berkemahiran tinggi, kebanyakan pekerja migran di rantau ini berkemahiran rendah, atau tidak mempunyai dokumen. Peraturan ini memberi peluang terhad kepada pekerja tidak mahir untuk mencari pekerjaan di rantau ini.

Negara-negara ASEAN telah lama mengiktiraf kepentingan migrasi buruh ke rantau ini, berusaha untuk kerjasama ke arah komuniti yang inklusif, mampan dan berorientasikan masa depan. Sebaliknya, mobiliti buruh intra-ASEAN juga akan memberi tekanan kepada negara anggota untuk menambah baik institusi mereka, melaraskan dasar, peraturan dan sistem latihan, terutamanya untuk memastikan penyelarasan dengan dasar buruh negara-negara ASEAN yang lain.

Tekanan kerja merupakan pendorong di sebalik migrasi buruh intra-ASEAN. Pada masa yang sama, jarak geografi negara-negara ASEAN yang dekat, tahap persefahaman bersama yang tinggi, persamaan budaya yang ketara dan akses yang mudah juga merupakan faktor yang akan menggalakkan migrasi buruh dalam ASEAN pada masa hadapan.

Oleh itu, konsensus ASEAN mengenai perlindungan dan promosi hak pekerja migran, perjanjian pengiktirafan bersama dalam ASEAN dan Kerangka Rujukan Kelayakan ASEAN… adalah antara komitmen bersama yang sedang diperkukuhkan oleh negara anggota untuk menyokong mobiliti dan keselamatan pekerja.

Sumber: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html