Pemacu penting pertumbuhan ASEAN

Asia Tenggara muncul sebagai salah satu wilayah paling dinamik di Asia. Sepanjang dua dekad yang lalu, migrasi buruh telah menjadi salah satu ciri dan pemacu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang penting dalam kedua-dua negara pengirim dan penerima di rantau ASEAN.

Pencari kerja berkumpul di Bangunan Smesco di Jl. Gatot Soebroto di Jakarta Selatan semasa wawancara bersemuka anjuran sebuah bank. (Sumber: JP)

Kajian oleh Kementerian Buruh, War Invalid dan Hal Ehwal Sosial dan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) membandingkan pengurusan pekerja migran di ASEAN (2022) menyatakan bahawa migrasi intra-blok menyumbang satu pertiga daripada jumlah keseluruhan pekerja migran antarabangsa di rantau ini. Trend pergerakan buruh di dalam dan di luar ASEAN akan meningkat, mengiringi kemajuan proses integrasi dan mengesahkan kedudukan ASEAN di dunia .

Dianggarkan 20.2 juta pendatang berasal dari negara ASEAN, di mana kira-kira 7 juta daripadanya berhijrah ke negara lain di rantau ini, menurut satu lagi kajian ILO, bertajuk "Risiko dan Faedah: Kesan Migrasi Buruh di Asia Tenggara".

Penghijrahan buruh intra-blok meningkat secara berterusan sepanjang tahun

Pekerja migran membawa faedah ekonomi kepada kedua-dua negara penghantar dan penerima, memenuhi kekurangan buruh, mengurangkan tekanan pekerjaan ke atas pasaran buruh, memindahkan teknologi, meningkatkan kemahiran dan meningkatkan pertukaran asing.

Menurut kajian, penghijrahan buruh telah menjadi salah satu pemacu penting pertumbuhan dan pembangunan ekonomi serantau, serta "jaringan keselamatan" untuk keluarga dan masyarakat yang bergantung kepada pendapatan pendatang yang mencari rezeki di luar negara.

Laporan Migrasi Buruh ASEAN menyatakan bahawa usaha ASEAN ke arah integrasi serantau yang lebih mendalam telah menyumbang kepada peningkatan migrasi dalam rantau ini. Penghijrahan buruh serantau telah meningkat secara berterusan sejak beberapa tahun, tertumpu di tiga negara di rantau ini, iaitu Thailand, Malaysia dan Singapura; membentuk lima koridor migrasi buruh: Myanmar ke Thailand, Laos ke Thailand, Kemboja ke Thailand, Malaysia ke Singapura dan Indonesia ke Malaysia.

Encik Kung Phoak, Timbalan Ketua Setiausaha ASEAN (2018-2021) menilai: Pekerja migran di rantau ASEAN adalah penting untuk pembangunan sosio-ekonomi. Pekerja migran mengisi jurang pekerjaan dalam pasaran buruh negara dan merupakan sumber penting kiriman wang yang mengalir ke negara.

Sementara itu, Timbalan Setiausaha Agung ASEAN Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) mengulas bahawa secara keseluruhan, migrasi intra-blok membantu mengurangkan kemiskinan dan mengukuhkan setiap negara di rantau ini. Walau bagaimanapun, walaupun terdapat banyak kemajuan dalam mempromosikan kerja yang baik untuk pekerja asing dalam undang-undang dan amalan di negara-negara ASEAN, mereka masih menghadapi banyak cabaran. Terutama bagi pekerja migran wanita, stereotaip dan norma jantina masih dikaitkan.

Bergerak ke tahap integrasi yang lebih tinggi

Menurut statistik ILO, tenaga buruh di negara ASEAN mempunyai perbezaan yang besar dari segi penawaran buruh, kelayakan, gaji dan produktiviti buruh.

Pada 2015, Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC) telah ditubuhkan (salah satu daripada tiga tonggak Komuniti ASEAN), mewujudkan premis untuk pembentukan pasaran bersama di kalangan 10 negara anggota. Di bawah mekanisme ini, selain aliran barangan, perkhidmatan, modal pelaburan, sumber manusia bebas bergerak di kalangan negara ASEAN, termasuk sumber manusia mahir.

Bagi menggalakkan pergerakan buruh dalam kalangan negara anggota, kerajaan negara-negara tersebut telah bersetuju untuk menandatangani perjanjian pengiktirafan bersama mengenai pekerjaan (MRA) yang membolehkan pekerja dalam lapan bidang bergerak bebas dalam blok tersebut, termasuk: seni bina, kejuruteraan, ukur, perakaunan, kejururawatan, perkhidmatan perubatan , perkhidmatan pergigian dan pelancongan.

Di samping itu, negara anggota ASEAN bersetuju untuk meningkatkan pembangunan sumber manusia dan meningkatkan kemahiran buruh dalam pelbagai bidang, dan memudahkan pengeluaran visa dan bekerja untuk pakar dan pekerja mahir ASEAN.

Oleh itu, seiring dengan pergerakan barangan dan perkhidmatan, ASEAN akan mempunyai rangkaian pengeluaran yang bersatu, pasaran buruh yang sangat berhubung dan beroperasi dengan lancar. Kerana, AEC bukan sahaja kawasan perdagangan bebas tetapi juga tahap integrasi yang lebih tinggi, yang merupakan pasaran bersama.

Pasaran buruh am dan segmen pasaran buruh berkemahiran tinggi dan berkemahiran tinggi telah dibentuk dengan pantas dalam AEC - memberi kesan positif kepada operasi pasaran dan rangkaian pengeluaran. Jika pergerakan barangan, perkhidmatan, dan modal mencipta faedah kepada peserta; maka pergerakan buruh mewujudkan keupayaan untuk membawa faedah kepada tenaga kerja, seperti upah, pekerjaan, dan kestabilan hidup.

Penghijrahan buruh juga mencerminkan tahap keterbukaan pasaran yang tinggi, serta kapasiti pengurusan buruh negara yang terlibat. Kerana apabila pekerja bergerak bebas antara negara, selain membawa pengetahuan, kemahiran, dan kekuatan untuk mencipta nilai, mereka juga membawa adat, tabiat, dan gaya hidup; oleh itu, mudah menimbulkan kerumitan dalam pengurusan migrasi, serta menimbulkan masalah sosial.

Pada masa yang sama, tenaga kerja imigran juga menyebabkan tekanan pekerjaan di negara penerima, serta pengangguran dalam ekonomi. Oleh itu, pembukaan pasaran buruh mencerminkan tahap integrasi yang lebih tinggi daripada integrasi barangan, perkhidmatan atau modal pelaburan. Ini menunjukkan tahap pengurusan migrasi yang tinggi di kedua-dua negara penghantar dan penerima.

Walaupun tiada piawaian seragam di semua negara ASEAN untuk pasaran buruh, sudah pasti ini akan menjadi pasaran bagi mereka yang mempunyai sijil atau ijazah profesional yang diiktiraf oleh negara ASEAN. Tahap kemahiran atau profesionalisme akan diberi keutamaan.

Wanita menunggu bas di Kotaraya, sebuah daerah yang mempunyai ramai pekerja asing, di Kuala Lumpur, Malaysia. (Sumber: AFP)

Manfaat untuk semua pihak

ILO meramalkan bahawa menjelang 2030, kira-kira 59 juta orang akan ditambah kepada tenaga kerja ASEAN - bermakna ASEAN akan mempunyai tenaga kerja ketiga terbesar di dunia, menyumbang 10% daripada tenaga kerja dunia menjelang 2030, di belakang hanya China dan India.

Penyelidikan ILO menunjukkan bahawa mobiliti buruh intra-blok akan menyumbang kepada pembangunan mampan di rantau ini dengan faedah bukan sahaja untuk pekerja tetapi juga untuk negara di mana buruh mengalir.

Negara yang membenarkan buruh berpindah ke negara lain di rantau ini akan menerima kiriman wang dan kemahiran buruh serta gaji rakyat mereka akan terus bertambah baik. Sementara itu, negara penerima boleh menyelesaikan kekurangan buruh dan menggalakkan pertumbuhan.

Secara teorinya, memudahkan pergerakan bebas pekerja mahir dalam rangka kerja AEC akan membawa faedah yang ketara. Bagaimanapun, menurut pakar, perjanjian semasa mengenai dasar migrasi tidak menangani masalah yang timbul dalam amalan.

Sebagai contoh, mobiliti buruh dalam rangka kerja AEC terhad kepada pekerjaan yang menyumbang sebahagian kecil daripada jumlah pekerjaan di ASEAN; atau pelaksanaan perjanjian MRA masih sukar, kerana perbezaan antara negara dalam program pendidikan dan kaedah ujian untuk diiktiraf bagi kelayakan profesional...

Walaupun AEC mahu menggalakkan pergerakan pekerja mahir, kebanyakan pekerja asing di rantau ini adalah berkemahiran rendah, malah tidak berdokumen. Dengan peruntukan ini, pekerja tidak mahir mempunyai sedikit peluang untuk mencari kerja di negara lain di rantau ini.

Negara-negara ASEAN telah lama mengiktiraf kepentingan penghijrahan buruh ke rantau ini, dan bekerjasama ke arah komuniti yang inklusif, mampan dan berorientasikan masa depan. Sebaliknya, mobiliti buruh intra-blok juga akan mewujudkan tekanan kepada negara anggota untuk menambah baik institusi mereka, menyesuaikan dasar, peraturan dan sistem latihan, pertama sekali, untuk menyesuaikan secara serentak dengan dasar buruh negara ASEAN.

Tekanan pekerjaan adalah daya penggerak untuk penghijrahan buruh dalam blok. Pada masa yang sama, kedekatan geografi antara negara-negara ASEAN, tahap persefahaman yang tinggi, persamaan budaya yang hebat, dan akses yang mudah juga menjadi pendorong kepada penghijrahan buruh dalam ASEAN pada masa akan datang.

Oleh itu, konsensus ASEAN untuk melindungi dan mempromosikan hak pekerja asing, pengaturan pengiktirafan bersama ASEAN dan Rangka Kerja Rujukan Kelayakan ASEAN… adalah beberapa komitmen bersama yang negara anggota menggalakkan kerjasama untuk menyokong mobiliti dan keselamatan pekerja.

Sumber: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html