Beberapa perkara baharu dalam melaksanakan mekanisme autonomi kewangan unit perkhidmatan awam mengikut Dekri No. 60/2021/ND-CP

Pada 22 Mei 2025, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 111/2025/ND-CP yang meminda dan menambah beberapa pasal Dekri No. 60/2021/ND-CP bertarikh 21 Jun 2021 tentang Pemerintah yang mengawal selia mekanisme autonomi kewangan unit perkhidmatan awam. Dekri berkuat kuasa mulai 7 Julai 2025 dan terpakai mulai tahun belanjawan 2025. Beberapa perkara baharu dipinda dan ditambah seperti berikut:

Foto: dikumpul daripada Internet

1. Senarai perkhidmatan kerjaya awam

- Perdana Menteri memutuskan untuk meminda, menambah atau mengisytiharkan senarai perkhidmatan kerjaya awam menggunakan bajet negeri mengikut kumpulan perkhidmatan dalam sektor dan bidang di bawah pengurusannya.

- Kementerian dan agensi pusat mengeluarkan senarai perkhidmatan terperinci sebagai asas untuk membida, memesan dan mengagihkan tugas (jika perlu).

- Sebagai tambahan kepada senarai perkhidmatan kerjaya awam yang dikeluarkan oleh kementerian dan agensi pusat, Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah hendaklah meminda, menambah atau mengeluarkan senarai perkhidmatan kerjaya awam menggunakan bajet negeri mengikut desentralisasi dalam skop pengurusan tempatan dan mengikut kapasiti belanjawan lokaliti dalam skop.

2. Piawaian ekonomi dan teknikal, piawaian kos

- Norma ekonomi dan teknikal serta norma kos dikeluarkan atau dipinda dan ditambah oleh kementerian dan agensi pusat mengikut sektor dan bidang pengurusan, untuk dijadikan asas untuk mengumumkan harga perkhidmatan kerjaya awam.

- Tempatan hendaklah berasaskan kepada norma ekonomi-teknikal dan norma kos (jika ada) bidang yang diisytiharkan oleh kementerian dan agensi pusat untuk memohon sebagai asas untuk mengisytiharkan harga perkhidmatan kerjaya awam menggunakan belanjawan negeri mengikut peruntukan undang-undang mengenai harga dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan untuk dijadikan sebagai asas untuk memesan atau membida peraturan bagi penyediaan perkhidmatan kerjaya awam.

3. Harga perkhidmatan awam

- Harga perkhidmatan kerjaya awam menggunakan bajet negeri: ditentukan mengikut peraturan undang-undang mengenai harga, norma ekonomi-teknikal, norma kos (jika ada) dan peta jalan untuk mengira harga perkhidmatan kerjaya awam menggunakan belanjawan negeri.

- Harga perkhidmatan kerjaya awam tidak menggunakan bajet negeri: Harga perkhidmatan diputuskan mengikut mekanisme pasaran, memastikan pampasan kos dan pengumpulan munasabah.

4. Klasifikasi unit perkhidmatan awam:  

Melengkapi syarat penentuan unit perkhidmatan awam yang menjamin sendiri perbelanjaan tetap (kumpulan 2) "Unit penyediaan unit perkhidmatan awam yang tidak menggunakan belanjawan negara, harga unit perkhidmatan awam ditentukan mengikut peruntukan butir b, Fasal 2, Perkara 6 Dekri 60/2021/ND-CP, tetapi tidak menanggung perbelanjaan tetap unit perkhidmatan awam".

5. Tentukan tahap insurans diri untuk perbelanjaan tetap:

- Hasil yang menentukan tahap autonomi: sumber hasil tambahan untuk yuran yang ditinggalkan di unit perkhidmatan awam untuk perbelanjaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai yuran dan caj; perbezaan antara hasil dan perbelanjaan daripada aktiviti pengeluaran dan perniagaan; usaha sama dan aktiviti persatuan (selepas ditolak susut nilai aset tetap, mengetepikan sumber untuk reformasi gaji, dan menunaikan kewajipan kepada Negara).

Di mana: Bagi institusi latihan vokasional dan institusi pengajian tinggi: Hasil tuisyen untuk menentukan tahap autonomi kewangan tidak termasuk dana yang diperuntukkan kepada tabung biasiswa untuk menggalakkan pembelajaran seperti yang ditetapkan; Untuk institusi pengajian tinggi: Hasil tuisyen untuk menentukan tahap autonomi kewangan tidak termasuk dana yang dibelanjakan untuk aktiviti sains, teknologi dan inovasi seperti yang ditetapkan.

- Perbelanjaan yang menentukan tahap autonomi: perbelanjaan tambahan untuk melaksanakan tugas saintifik dan teknologi apabila dipilih atau ditugaskan secara langsung oleh pihak berkuasa yang berwibawa (terpakai kepada organisasi saintifik dan teknologi awam).

- Bagi unit perkhidmatan awam yang ditugaskan untuk melaksanakan tugas dalam bidang yang berbeza: penentuan tahap insurans diri perbelanjaan tetap unit ditentukan berdasarkan sumber hasil dan tugas perbelanjaan aktiviti mengikut fungsi dan tugas utama yang diberikan oleh pihak berkuasa berwibawa dengan sifat tahunan yang tetap dan stabil.

6. Sumber kewangan unit perkhidmatan awam

- Pembiayaan untuk melaksanakan tugas yang diberikan oleh Kerajaan: pembiayaan tambahan untuk melaksanakan program/rancangan/projek/skim yang diberikan oleh pihak berkuasa yang berwibawa (unit dalam kumpulan 1, 2 dan 3); pembiayaan untuk menyediakan aktiviti perkhidmatan awam dalam senarai aktiviti perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara (unit dalam kumpulan 4).

- Tentukan sumber hasil untuk aktiviti perkhidmatan awam kumpulan 4 unit: Sumber hasil yuran yang tinggal di unit perkhidmatan awam; Hasil daripada aktiviti pengeluaran dan perniagaan; usaha sama dan aktiviti persatuan; Hasil daripada pajakan aset awam.

7. Penggunaan Dana Rizab

- Dana untuk membangunkan aktiviti kerjaya ditambah dengan perbelanjaan berikut: penyelenggaraan kemudahan; pembelian alat pengangkutan; bayaran sewa tanah dan sewa pejabat untuk operasi unit mengikut peraturan; perbelanjaan untuk menyokong latihan dan pembangunan profesional untuk pekerja di unit; perbelanjaan untuk menarik dan mengambil pekerja, dan imbuhan untuk sumber manusia; bayaran kepada agensi dan unit unggul untuk sebahagian daripada kos membeli peralatan, membaiki, menyelenggara, mengubahsuai, menaik taraf dan membina kerja bantu kongsi baharu; perbelanjaan untuk memastikan keselamatan dan ketenteraman, pencegahan dan pemadaman kebakaran, pencegahan dan pertempuran penyakit, sanitasi alam sekitar, dan kos pengurusan am yang lain.

Sekiranya baki Kumpulan Wang Pembangunan Aktiviti Perkhidmatan Awam sesuatu unit perkhidmatan awam melebihi dua kali ganda susut nilai tahunan dan haus dan lusuh aset tetap unit tersebut dan unit tersebut tidak perlu menggunakannya untuk melabur dalam kemudahan atau membeli peralatan, unit tersebut perlu membayar belanjawan negeri untuk baki dana yang tidak diperlukan untuk melabur dalam kemudahan atau membeli peralatan.

- Dana kebajikan ditambah dengan kandungan perbelanjaan berikut: penyelesaian rejim dan polisi selepas penamatan kontrak buruh dan perbelanjaan lain yang dinyatakan dalam peraturan perbelanjaan dalaman unit.

8. Pemberian autonomi kewangan kepada unit perkhidmatan awam

Selepas meneliti dan meneliti pelan autonomi unit perkhidmatan awam yang melapor dan berdasarkan pendapat agensi kewangan di peringkat yang sama, agensi pengurusan atasan (unit bajet tahap I) menentukan klasifikasi unit dan memutuskan untuk memberikan autonomi kewangan kepada unit perkhidmatan awam bawahan; tahap sokongan untuk perbelanjaan tetap daripada belanjawan negeri, hasil yuran tertahan; dana bajet negeri untuk memerintahkan penyediaan perkhidmatan perkhidmatan awam (jika ada) bagi unit-unit mengikut rancangan autonomi kewangan bagi tahun pertama tempoh penstabilan.

Di atas adalah beberapa perkara baharu dalam peraturan pelaksanaan mekanisme autonomi unit perkhidmatan awam. Keputusan No. 111/2025/ND-CP, yang dikeluarkan, akan mengatasi beberapa batasan yang ada dalam pelaksanaan Dekret No. 60/2021/ND-CP di masa lalu; mewujudkan premis untuk menggalakkan proses inovasi mekanisme kewangan unit perkhidmatan awam, seterusnya meningkatkan tahap autonomi kewangan unit perkhidmatan awam dan memantapkan pengurusan belanjawan negeri mengikut hasil output melalui penugasan tugas, pesanan atau bidaan untuk penyediaan perkhidmatan perkhidmatan awam menggunakan belanjawan negara.

Sumber: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078