Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An

(MPI) – Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man menandatangani dan mengeluarkan Resolusi No. 137/2024/QH15 Perhimpunan Kebangsaan mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An .

Foto ilustrasi. Sumber: Internet

Resolusi ini menetapkan tambahan perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An mengenai pengurusan kewangan, belanjawan negeri; pengurusan pelaburan; bandar, sumber asli dan pengurusan alam sekitar; dan organisasi aparat kerajaan tempatan.

Pengurusan kewangan dan belanjawan negeri

Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan bahawa dasar yuran dan caj ditetapkan seperti berikut: Majlis Rakyat wilayah Nghe An memutuskan untuk memohon di lokaliti: yuran dan caj yang tidak dinyatakan dalam senarai yuran dan caj yang dikeluarkan dengan Undang-undang mengenai Yuran dan Caj; melaraskan tahap atau kadar pungutan fi dan caj yang diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk jenis fi dan caj yang dinyatakan dalam senarai fi dan caj yang dikeluarkan dengan Undang-undang mengenai Fi dan Caj, kecuali untuk yuran mahkamah dan caj dan yuran daripada sumber hasil belanjawan pusat yang menikmati 100%.

Belanjawan wilayah Nghe An berhak mendapat 100% daripada hasil tambahan daripada hasil hasil daripada pelarasan dasar fi dan caj seperti yang ditetapkan di atas untuk melabur dalam infrastruktur sosio -ekonomi dan tugas-tugas perbelanjaan lain yang dimiliki oleh tugas-tugas perbelanjaan belanjawan wilayah; hasil ini tidak digunakan untuk menentukan baki tambahan daripada belanjawan pusat kepada belanjawan wilayah.

Pelaksanaan perintis dasar yuran dan caj di wilayah Nghe An seperti yang dinyatakan di atas mesti memastikan pelan hala tuju, selaras dengan keupayaan dan keperluan pembangunan wilayah; mewujudkan persekitaran pengeluaran dan perniagaan yang menggalakkan untuk perusahaan; memastikan perpaduan pasaran, tidak menghalang peredaran barangan dan perkhidmatan; melaksanakan peraturan munasabah bagi barangan, perkhidmatan dan sumber pendapatan perundangan organisasi dan individu di wilayah itu; memastikan publisiti, ketelusan dan pembaharuan pentadbiran negeri.

Menurut Resolusi itu, wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat dibenarkan menggunakan belanjawan mereka untuk menyokong wilayah Nghe An dalam melaksanakan tugas pembangunan sosio-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara untuk lokaliti dan tugas tertentu; dalam hal sokongan umum untuk wilayah Nghe An, peruntukan kepada lokaliti dan tugas tertentu diputuskan oleh Majlis Rakyat Wilayah, di mana keutamaan diberikan kepada daerah Nam Dan dan wilayah barat Nghe An. Majlis Rakyat Wilayah Nghe An memutuskan untuk membenarkan daerah, pekan dan bandar di bawah wilayah menggunakan belanjawan daerah, pekan dan bandar serta sumber pendapatan undang-undang lain untuk menyokong lokaliti wilayah lain dalam mencegah, memerangi dan mengatasi akibat bencana alam dan wabak, melaksanakan program sasaran negara, tugas keselamatan sosial dan kes lain yang perlu.

Benarkan wilayah Nghe An apabila menentukan baki tambahan daripada belanjawan pusat kepada belanjawan tempatan tidak mengambil kira hasil domestik daripada aktiviti eksploitasi mineral (tidak termasuk cukai nilai tambah, cukai pendapatan korporat) dan hasil cukai daripada kemudahan pengeluaran tenaga hidro di wilayah Nghe An Barat untuk melabur dalam membangunkan infrastruktur ekonomi dan sosial di wilayah Nghe An Barat.

Wilayah Nghe An memperuntukkan tambahan 50% daripada modal pelaburan awam belanjawan pusat tambahan yang disasarkan untuk lokaliti mengikut prinsip, kriteria dan norma yang ditetapkan dalam Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai prinsip, kriteria dan norma untuk memperuntukkan modal pelaburan awam belanjawan negeri bagi tempoh 2026-2030 untuk melabur dalam projek-projek utama di wilayah sosioekonomi di wilayah Nghe An. Majlis Rakyat wilayah Nghe An memutuskan senarai projek yang ditetapkan dalam klausa ini.

Pengurusan pelaburan

Resolusi itu dengan jelas menyatakan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An meluluskan dasar pelaburan untuk projek pembinaan dan perniagaan infrastruktur taman perindustrian; projek pembinaan pelabuhan dan kawasan pelabuhan dengan skala modal pelaburan VND 2,300 bilion atau lebih milik pelabuhan kelas I.

Perintah dan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan yang ditetapkan dalam klausa ini hendaklah dilaksanakan sebagai perintah dan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan untuk projek di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk meluluskan dasar pelaburan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan. Semasa proses melaksanakan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan, Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An hendaklah mempertimbangkan dan memutuskan untuk berunding dengan kementerian dan cawangan yang berkaitan dan memutuskan untuk meluluskan dasar pelaburan mengikut kuasanya.

Di antara sesi Majlis Rakyat, Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat wilayah Nghe An memutuskan untuk melaraskan dasar pelaburan bagi projek pelaburan awam kumpulan B dan kumpulan C yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam dan melaporkan kepada Majlis Rakyat Wilayah pada sesi terdekat. Perintah dan tatacara pelarasan dasar pelaburan projek yang ditetapkan dalam klausa ini dilaksanakan sebagai perintah dan tatacara pelarasan dasar pelaburan bagi projek di bawah kuasa Majlis Rakyat wilayah untuk memutuskan kelulusan dasar pelaburan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam.

Pelaksanaan projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (projek PPP) dikawal seperti berikut: Sebagai tambahan kepada bidang pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta, wilayah Nghe An dibenarkan menggunakan pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta kepada projek pelaburan dalam bidang sukan dan kebudayaan.

Skala jumlah pelaburan minimum projek PPP dalam bidang kesihatan, pendidikan - latihan, sukan dan kebudayaan ditetapkan oleh Majlis Rakyat wilayah Nghe An. Perintah dan prosedur untuk melaksanakan projek yang dinyatakan dalam perkara ini hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan;

Majlis Rakyat wilayah Nghe An dibenarkan untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk meningkatkan bahagian penyertaan modal negeri kepada tidak lebih daripada 70% daripada jumlah pelaburan untuk projek PPP dengan kos pampasan pembersihan tapak menyumbang lebih daripada 50% daripada jumlah pelaburan projek dan rancangan kewangan awal projek PPP tidak memastikan keupayaan untuk mendapatkan semula modal; projek PPP dalam bidang sukan dan kebudayaan; Projek PPP yang dilaksanakan di wilayah Barat Nghe An.

Majlis Rakyat Wilayah Nghe An menyatakan kandungan projek PPP dalam bidang sukan dan budaya dalam laporan kajian pra-kemungkinan, laporan kajian kemungkinan dan kriteria untuk menilai dokumen bidaan dan kontrak projek PPP.

Pelaksanaan borang kontrak di bawah kaedah bina-pindah milik (kontrak BT) dikawal seperti berikut: Kontrak BT ialah kontrak yang ditandatangani antara pihak berkuasa berwibawa dan pelabur untuk membina projek infrastruktur; selepas menyiapkan projek, pelabur memindahkan projek itu kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan dibayar daripada sumber belanjawan negeri, wang yang dikutip daripada lelongan aset awam, dan lelongan hak guna tanah.

Wilayah Nghe An dibenarkan melaksanakan kontrak BT untuk projek pelaburan dalam bidang pengangkutan, infrastruktur teknikal bandar, sistem lampu, elektrik hiasan; tempat letak kereta; saliran dan rawatan air sisa; rawatan pencemaran alam sekitar di wilayah itu. Pembayaran kepada pelabur seperti yang ditetapkan di atas mesti memastikan publisiti, ketelusan, kecekapan sosio-ekonomi, kualiti kerja dan projek, dan tiada kehilangan modal dan aset negeri;

Kuasa, perintah dan prosedur untuk memilih pelabur untuk melaksanakan projek BT dilaksanakan seperti yang ditetapkan untuk projek PPP mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta. Pemilihan pelabur bagi projek BT dijalankan selepas reka bentuk pembinaan dilaksanakan selepas reka bentuk asas diluluskan. Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An menetapkan kriteria untuk menilai kapasiti, pengalaman, teknik dan kewangan pelabur yang melaksanakan projek BT;

Kuasa, perintah, prosedur untuk penubuhan projek, penilaian, kelulusan, pengurusan, kos pelaburan, kualiti pembinaan, dan projek yang menggunakan kontrak BT dilaksanakan seperti yang ditetapkan untuk projek pelaburan awam mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam dan undang-undang mengenai pembinaan. Projek ini hanya diputuskan atas dasar pelaburan apabila sumber modal dan keupayaan mengimbangi modal ditentukan. Jumlah pelaburan projek yang menggunakan kontrak BT ditentukan bagi projek yang menggunakan modal pelaburan awam mengikut peruntukan undang-undang pembinaan; perbelanjaan faedah selepas tempoh pembinaan dan keuntungan munasabah dimasukkan ke dalam jumlah pelaburan projek;

Majlis Rakyat wilayah Nghe An memutuskan untuk menggunakan modal belanjawan wilayah, mengatur modal untuk penyediaan pelaburan, anggaran belanjawan tahunan dan mengatur modal pelaburan awam dalam rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan wilayah; berdasarkan nilai dan kemajuan yang ditetapkan dalam kontrak BT, memutuskan untuk menggunakan hasil daripada lelongan aset awam dan lelongan hak guna tanah untuk membayar pelabur selepas projek atau item projek yang dikendalikan secara bebas selesai, diterima dan diaudit; menyelia pelaksanaan untuk memastikan pematuhan peruntukan undang-undang;

Kerajaan mengawal selia faedah pinjaman selepas tempoh pembinaan, keuntungan munasabah, kaedah pembayaran, dan penyelesaian pelaksanaan projek pelaburan menggunakan jenis kontrak BT.

Pengasingan projek pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak daripada projek pelaburan awam dikawal seperti berikut: Majlis Rakyat wilayah Nghe An memutuskan dasar pelaburan projek keseluruhan dengan skala projek kumpulan B dalam bidang pengangkutan dan pengairan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam, mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai pemisahan semula, sokongan projek, kerja bebas dan pemisahan tapak bebas. apabila meluluskan keseluruhan dasar pelaburan projek; memutuskan objektif, skala, jumlah pelaburan, struktur modal, dan lokasi pelaburan pampasan, sokongan, penempatan semula, dan projek pembersihan tapak dalam keputusan mengenai dasar pelaburan projek keseluruhan;

Berdasarkan keseluruhan dasar pelaburan projek, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Nghe An memutuskan untuk melabur dan melaraskan pampasan, sokongan, penempatan semula dan projek pembersihan tapak dalam skop objektif, skala, jumlah pelaburan, struktur modal dan lokasi keseluruhan pelaksanaan projek.

Dalam kes pelarasan projek pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak, faktor yang memerlukan pelarasan dasar pelaburan keseluruhan projek timbul, antara sesi Majlis Rakyat, Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Wilayah Nghe An hendaklah melaraskan dasar pelaburan projek keseluruhan sebelum Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah menyesuaikan pampasan, sokongan, projek penempatan semula dan tapak laporan penduduk yang terdekat. Pelarasan keseluruhan dasar pelaburan projek dan pelarasan pampasan, sokongan, penempatan semula dan projek pembersihan tapak hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan;

Keputusan untuk melabur dalam projek pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak adalah asas bagi pihak berkuasa berwibawa untuk membuat keputusan mengenai peruntukan modal pelan pelaburan awam tahunan untuk pelaksanaan, dan juga merupakan asas bagi agensi negeri yang berwibawa untuk mengeluarkan notis pemulihan tanah dan keputusan perolehan semula tanah;

Majlis Rakyat Wilayah Nghe An mengisytiharkan senarai projek pelaburan awam untuk memisahkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan projek pembersihan tapak daripada projek pelaburan awam yang dinyatakan dalam klausa ini.

Resolusi itu berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025 dan akan dilaksanakan dalam tempoh 5 tahun. Bagi projek-projek yang termasuk dalam kes-kes yang dinyatakan dalam Klausa 1, Perkara 4 Resolusi ini dengan dokumen yang sah yang telah diterima sebelum 1 Januari 2025 tetapi belum diselesaikan, ia akan terus diselesaikan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan; sekiranya pelabur meminta untuk menjalankan prosedur pelaburan mengikut Resolusi ini, ia akan diselesaikan mengikut peruntukan Resolusi ini. Selepas Resolusi ini tamat, dasar, projek dan perkara lain yang telah diputuskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk dilaksanakan mengikut mekanisme dan dasar yang ditetapkan dalam Resolusi ini yang masih belum berakhir akan terus dilaksanakan mengikut keputusan yang dikeluarkan./.

Komen (0)