Kewajipan untuk mendesak AS memberi amaran kepada Rusia tentang keganasan teater

Prinsip perisikan AS yang kurang dikenali yang dipanggil "kewajipan untuk memberi amaran" mendapat perhatian khusus selepas serangan pengganas di Moscow.

Jurucakap Majlis Keselamatan Negara Rumah Putih John Kirby berkata pada 28 Mac bahawa perisikan AS mempunyai maklumat mengenai rancangan pengganas oleh militan yang mengaku diri Negara Islam (IS) yang menyasarkan konsert dan perhimpunan besar di Moscow dan telah berulang kali memberi amaran kepada Rusia tentang perkara ini.

"Realitinya ialah Amerika Syarikat cuba membantu menghalang serangan pengganas dan Kremlin mengetahui perkara ini," kata Encik Kirby sambil menambah bahawa Amerika Syarikat juga menghantar amaran bertulis kepada Rusia pada 11:15 pada 7 Mac, dua minggu sebelum serangan pengganas di teater Crocus di luar Moscow.

Keganasan Teater Crocus - tragedi terburuk dalam lebih 20 tahun di Rusia — Bagaimana serangan pengganas teater Rusia berlaku. Video : *Reuters, TASS*

Pegawai perisikan AS berkata amaran yang mereka hantar ke Rusia adalah jelas. Melalui saluran awam dan rahsia, Washington berusaha untuk memaklumkan pegawai dalam pentadbiran Presiden Vladimir Putin bahawa "pelampau" "merancang untuk melakukan" pembunuhan beramai-ramai.

Tindakan itu dibuat oleh AS di bawah prinsip yang dikenali sebagai "kewajipan untuk memberi amaran", yang mewajibkan pegawai perisikan AS berkongsi maklumat mengenai ancaman pengganas yang serius jika keadaan membenarkan, tidak kira sama ada pihak lain adalah sekutu atau lawan.

AS telah mengetuai gabungan ketenteraan pelbagai negara untuk mengalahkan IS di Iraq dan Syria, sambil mengekalkan tentera di kedua-dua negara untuk terus memantau dan mengawal kebangkitan kumpulan pengganas itu.

Selama bertahun-tahun, perisikan AS telah memantau dengan teliti semua aktiviti IS, baik untuk mengetahui pergerakan pemimpinnya dan untuk mengesan rancangan pengganas tepat pada masanya. Perisikan AS telah terus mengesan dan menyediakan maklumat untuk kempen menghapuskan pemimpin IS.

Pada penghujung 2022, IS mengumumkan pelantikan Abu al-Hussein al-Husseini al-Quraishi sebagai pemimpin tertingginya, selepas pemimpin sebelumnya terbunuh di selatan Syria. Pada 29 April 2023, Türkiye, sekutu AS, mengumumkan kematian al-Qurashi dalam serbuan di Syria. Tiga bulan kemudian, AS membunuh Osama al-Muhajer, pemimpin IS di timur Syria.

Perisikan mengenai plot serangan IS yang menyasarkan ibu negara Rusia dianggap boleh dipercayai oleh perisikan AS. Pada 7 Mac, kedutaan AS di Moscow mengumumkan bahawa ia sedang memantau beberapa maklumat mengenai "pelampau yang merancang untuk menyasarkan perhimpunan besar di Moscow, termasuk konsert". Mereka menasihatkan warga AS di ibu negara Rusia untuk mengelakkan peristiwa besar.

Ini dianggap sebagai amaran paling umum yang telah dihantar oleh AS kepada Rusia mengenai ancaman keganasan. Di sebalik tabir, maklumat serupa turut dihantar. Pusat Dossier, sebuah pusat penyelidikan di London, berkata bahawa beberapa laporan perisikan dalaman Rusia pada masa itu menyebut risiko serangan di Rusia oleh Tajik yang diradikalkan oleh ISIS-K, cawangan IS di Afghanistan.

Berikutan maklumat yang disampaikan di bawah "tugas amaran" AS, terdapat sedikit tanda bahawa Rusia mengambilnya dengan cukup serius untuk merancang untuk menghalang serangan itu.

Tanggapan awam Rusia adalah untuk menolak amaran AS. Tiga hari sebelum serangan Crocus, Presiden Putin bertemu dengan pegawai Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan (FSB) Rusia, mengkritik apa yang disebutnya sebagai "kenyataan histeria" dari Barat mengenai kemungkinan serangan.

Beliau berkata ini hanyalah "tindakan ugutan dan percubaan untuk mengganggu Rusia", dan meminta FSB meningkatkan usaha menangani ancaman keselamatan dari Ukraine.

Beberapa jam selepas empat lelaki bersenjata menyerang Teater Crocus pada 22 Mac, IS mengeluarkan kenyataan yang mengaku bertanggungjawab, mengatakan ia adalah sebahagian daripada "peperangannya terhadap mereka yang menindas Islam."

Apabila pegawai Rusia menyatakan keraguan tentang tuntutan itu, IS menyiarkan gambar lelaki bersenjata yang diambil sebelum serangan. Militan kemudian menyiarkan video yang dihantar oleh lelaki bersenjata, menunjukkan pengganas menembak orang awam di dalam teater. Pakaian yang dipakai oleh pengganas dalam foto ini sepadan dengan pakaian yang dipakai suspek ketika mereka ditangkap oleh pasukan keselamatan Rusia.

IS mengeluarkan video serangan teater di Rusia — Lelaki bersenjata di dalam kawasan dipercayai lobi teater Dewan Bandaraya Crocus di Krasnogorsk, Wilayah Moscow, Rusia pada 23 Mac. Video: *Amaq*

Jurucakap Majlis Keselamatan Negara AS Kirby menyatakan bahawa amaran wajib Washington kepada Moscow tidak seharusnya dilihat sebagai satu kejayaan dalam hubungan AS-Rusia atau usaha perkongsian perisikan antara kedua-dua negara.

"Tidak akan ada bantuan keselamatan antara Rusia dan Amerika Syarikat," katanya kepada pemberita pada 25 Mac. "Kami mempunyai kewajipan untuk memberi amaran kepada mereka tentang maklumat yang kami ada yang jelas tidak mereka miliki. Kami melakukan itu."

Amerika Syarikat mula memberi tumpuan kepada amaran ancaman bersama selepas 7 Ogos 1998, serangan oleh al-Qaeda ke atas kedutaan AS di Kenya dan Tanzania, yang membunuh berpuluh-puluh warga AS dan Kenya serta kakitangan kerajaan dari pelbagai negara.

Teater Dewan Bandaraya Crocus di pinggir Moscow, Rusia, terbakar selepas serangan pengganas pada malam 22 Mac. Foto: AP

Agensi perisikan AS enggan menjawab permintaan untuk sebarang rekod yang menunjukkan sama ada mereka mempunyai pengetahuan awal tentang plot untuk membunuh Khashoggi, kata laporan media.

Di bawah pentadbiran Presiden Joe Biden, perkongsian perisikan mengenai ancaman dengan kerajaan lain telah dipertingkatkan dengan banyak, terutamanya dalam tempoh sebelum Rusia melancarkan perang di Ukraine pada Februari 2022. AS kemudian memutuskan untuk menyahklasifikasikan dokumen penting mengenai rancangan perang Rusia untuk memujuk Ukraine dan sekutunya untuk menekan Rusia untuk menarik ratusan ribu tentera yang berkumpul di sempadan, tetapi tidak berjaya.

Dalam artikel dalam Hal Ehwal Luar pada musim bunga ini, pengarah CIA William Burns membincangkan kepentingan "diplomasi perisikan," penggunaan strategik penemuan perisikan untuk mengukuhkan sekutu dan mengelirukan musuh.

Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, pakar mengatakan amaran sedemikian tidak selalu diendahkan, dan kewajipan untuk memberi amaran tidak bermakna pihak lain perlu mendengar. Ini benar terutamanya apabila mereka adalah musuh.

Pada Januari, AS mengeluarkan amaran serupa kepada pegawai Iran menjelang pengeboman berkembar berhampiran kubur jeneral Iran Qassem Soleimani di bandar Kerman yang mengorbankan 95 orang. IS mengaku bertanggungjawab atas kejadian itu.

Pada 2004, pentadbiran Presiden Venezuela Hugo Chavez juga menyatakan "skeptisisme" apabila pegawai AS memberi amaran tentang rancangan untuk membunuhnya, kata Stephen McFarland, bekas diplomat AS yang bertanggungjawab di Amerika Tengah dan Selatan, pada 25 Mac.

Ketidakpercayaan yang mendalam seperti itu sering menyebabkan amaran antara AS dan Rusia diabaikan. Itu benar walaupun bahaya biasa yang dihadapi oleh kedua-dua pihak, seperti IS atau al-Qaeda.

Moscow cenderung untuk mengecilkan usaha untuk bekerjasama dengan Washington mengenai ancaman perisikan biasa, tetapi pada 2013, Amerika Syarikat juga mengalami akibat kerana tidak mengambil serius amaran Rusia, menurut Steven Hall, bekas pegawai perisikan AS.

FSB memberi amaran kepada Washington pada 2011 bahawa seorang warga Amerika bernama Tamerlan Tsarnaev adalah ahli kumpulan pelampau, tetapi perisikan AS pada masa itu ragu-ragu, malah membuat kesimpulan bahawa Tsarnaev bukan ancaman. Dua tahun kemudian, Tamerlan Tsarnaev dan abangnya melakukan pengeboman tragis di Maraton Boston, membunuh tiga orang dan mencederakan ratusan.

Vu Hoang (Menurut AP, ABC, Reuters )

Pautan sumber