Peningkatan diplomasi perisikan dalam era keselamatan global yang mencabar

Diplomasi perisikan India sesuai dengan strategi pembinaan pakatan serantau dan global semasa.

Itulah pandangan Raja Mohan, profesor pelawat di Institut Kajian Asia Selatan, Universiti Nasional Singapura, dalam ulasan terbaru yang diterbitkan dalam The Indian Express . Dalam istilah yang paling mudah, diplomasi perisikan adalah mengenai perkongsian maklumat dengan kerajaan bersekutu dan agensi keselamatan. Pertukaran yang kerap antara agensi India dan rakan sejawatan mereka dari negara yang berfikiran sama menggariskan peralihan New Delhi daripada pengasingan kepada membina perkongsian perisikan yang berkesan hari ini.

Dialog Raisina 2024 di New Delhi, India. (Sumber: PTI)

Sarjana India itu menyenaraikan tiga peristiwa penting baru-baru ini yang telah menyerlahkan jejak diplomatik New Delhi yang semakin berkembang. Pertama, Dialog Raisina tahunan, yang dianjurkan oleh Yayasan Penyelidikan Pemerhati (ORF) dan Kementerian Hal Ehwal Luar, menghimpunkan menteri, pegawai, ahli akademik dan penyelidik dasar dari seluruh dunia untuk mempromosikan agenda global yang berpaksikan India.

Acara kedua ialah latihan tentera laut pelbagai hala Milan, yang berlangsung setiap dua tahun di Teluk Bengal dan membawa pemimpin tentera laut dari banyak negara bersama-sama untuk membina perkongsian dan membincangkan isu keselamatan maritim. Akhir sekali, acara yang kurang digembar-gemburkan tetapi tidak kurang pentingnya ialah Dialog Raisina, satu mesyuarat pegawai tinggi perisikan dari banyak negara di luar.

Encik Raja Mohan mengulas bahawa bagi India, diplomasi perisikan baharu boleh memberi impak yang sama seperti diplomasi ucapan Forum Raisina dan diplomasi tentera laut latihan MILAN.

Diplomasi forum

Ketiga-tiga peristiwa ini mencerminkan trend yang lebih luas dalam politik antarabangsa. Memandangkan kerjasama antarabangsa telah berkembang pesat pada abad ke-21, masyarakat global telah menjadi semakin prihatin dengan isu perdagangan antarabangsa, politik, teknologi dan ketenteraan. Ini telah membawa kepada percambahan kumpulan pemikir dan saluran media yang menumpukan kepada hal ehwal dan keselamatan luar negara.

Kebangkitan persidangan antarabangsa mengenai dasar luar dan keselamatan juga merupakan sebahagian daripada trend ini. Contohnya, Forum Keselamatan Aspen, Persidangan Keselamatan Munich dan Dialog Shangri-La memberi tumpuan kepada isu keselamatan Amerika Syarikat, Eropah dan Asia. Dalam konteks dunia di bawah tekanan ketenteraan, ekonomi dan persaingan kuasa, forum ini memudahkan pertukaran maklumat di kalangan banyak negara, menyumbang kepada mengurangkan risiko yang menjejaskan keamanan dan kemakmuran global.

Mendekati media asing, ahli akademik dan masyarakat sivil untuk mempengaruhi persepsi sentiasa menjadi sebahagian daripada kenegaraan dan India tidak terkecuali. Jabatan Publisiti Kementerian Hal Ehwal Luar dan kedutaan India di luar negara telah lama menjalankan aktiviti jangkauan sedemikian. Organisasi seperti Gabungan Industri India (CII) dan Persekutuan Dewan Perniagaan dan Industri India (FICCI) telah menjadi perintis dalam membina rangkaian diplomatik sejak reformasi ekonomi bermula pada awal 1990-an. "Apa yang telah kita lihat dalam dekad yang lalu ialah peningkatan jangkauan ini melalui diplomasi persidangan," kata Raja Mohan.

Hanya dalam tempoh lapan tahun sejak dilancarkan pada 2016, Dialog Raisina telah menjadi acara "mesti dihadiri" untuk komuniti strategik global. Kementerian Hal Ehwal Luar India juga menyokong Sidang Kemuncak Teknologi Global tahunan yang dihoskan oleh Carnegie India, yang telah menjadi forum antarabangsa utama untuk perbincangan mengenai isu berkaitan teknologi, dasar dan geopolitik.

Persidangan lain yang telah disertai oleh Kementerian Luar India termasuk Forum Ekonomi Asia tahunan Pusat Antarabangsa Pune dan Persidangan Lautan Hindi Yayasan India. Terutama, Kementerian Hal Ehwal Luar telah mengubah perspektifnya mengenai saluran diplomatik tidak rasmi (Track 2), mengiktiraf peranan penting "diplomasi wacana" dalam membentuk persepsi dan membina rangkaian transnasional yang menghimpunkan pegawai, pemimpin perniagaan, ahli akademik, penganalisis, perunding dan media.

Diplomasi tentera laut

Latihan Milan adalah sebahagian daripada diplomasi tentera laut yang lebih lama. Tentera laut sentiasa menjadi alat unjuran kuasa dan diplomasi yang fleksibel untuk negara. Di India, Tentera Laut adalah yang pertama terlibat dalam diplomasi ketenteraan semasa era reformasi, melepaskan diri daripada tradisi "tidak sejajar" penubuhan pertahanan Delhi. Latihan Malabar tahunan dengan AS dan latihan Milan pelbagai hala adalah antara inisiatif pertama Tentera Laut India pada awal 1990-an, mencerminkan kedudukan strategik baharu India di Indo-Pasifik hari ini.

Latihan Milan telah dimulakan pada tahun 1995, mengumpulkan pasukan tentera laut di Teluk Bengal untuk membincangkan keselamatan maritim serantau. Lima negara termasuk Indonesia, Singapura, Sri Lanka, Thailand dan India menyertai latihan Milan yang berlangsung di perairan Kepulauan Andaman dan Nicobar.

Skala latihan telah berkembang setiap tahun. Milan 2022 menyaksikan pasukan tentera laut dari 39 negara mengambil bahagian. Tahun ini, latihan itu berlangsung dari 19-27 Februari di Visakhapatnam, Andhra Pradesh, dengan penyertaan kira-kira 50 tentera laut dari banyak negara.

Diplomasi perisikan

Walaupun sebahagian besarnya tersembunyi daripada pandangan umum, agensi perisikan adalah bahagian penting dalam keselamatan negara, bersama dengan diplomat dan angkatan tentera, kata pengarang artikel itu. Sebagai barisan pertahanan pertama terhadap ancaman dalaman dan luaran, perisikan telah menjadi bahagian penting dalam ketatanegaraan sejak zaman purba.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, peranan perisikan dalam keselamatan negara telah meningkat dengan ketara dengan kebangkitan keganasan antarabangsa, pertumbuhan rangkaian jenayah rentas sempadan, persaingan ekonomi yang inovatif, keperluan yang semakin meningkat untuk perlindungan harta intelek, kembalinya persaingan kuasa besar, dan kesan teknologi baharu yang membentuk semula dinamik domestik dan global. Pakar Raja Mohan menegaskan bahawa kepentingan baru perisikan dalam keselamatan negara telah membawa kepada idea "diplomasi perisikan".

Diplomasi perisikan boleh difahami sebagai perkongsian maklumat dengan kerajaan dan agensi keselamatan negara bersekutu. Sebagai contoh, Amerika Syarikat mempunyai rangkaian pengumpulan dan perkongsian perisikan yang rapat dengan sekutu Anglo-Saxonnya termasuk Australia, Kanada, New Zealand dan United Kingdom.

Sama seperti perikatan perisikan Five Eyes, yang merangkumi AS, UK, Kanada, Australia dan New Zealand, memandangkan cabaran yang muncul melangkaui pakatan tradisional, AS akan meneruskan rangkaian perkongsian yang lebih luas. Oleh itu, kerjasama perisikan menjadi elemen penting dalam strategi ini.

Dalam menghadapi cabaran keselamatan yang semakin meningkat, diplomasi perisikan telah menjadi penting bagi India. Pertukaran yang kerap antara agensi perisikan India dan rakan sejawatan mereka dari negara yang berfikiran sama di luar Dialog Raisina menggariskan peralihan New Delhi daripada pengasingan dalam beberapa dekad selepas Perang Dingin kepada membina perkongsian perisikan yang berkesan hari ini.

Diplomasi perisikan Delhi sesuai dengan strategi semasa India untuk membina pakatan serantau dan global. Ia juga merupakan bahagian penting dalam pemodenan agensi perisikan negara, termasuk Biro Perisikan dan pelbagai agensinya, yang telah wujud sejak akhir abad ke-19.

Sumber: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html