Banyak perkara baharu yang ketara dalam Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda)

Pada sebelah petang 29 November, meneruskan Sesi ke-8, dengan majoriti perwakilan mengundi menyokong, Dewan Negara secara rasmi meluluskan Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) dengan banyak perkara baharu yang ketara.

Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda). (Foto: DUY LINH)

Sebelum mengundi, Dewan Negara mendengar Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh membentangkan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf undang-undang.

Keputusan pengundian elektronik menunjukkan bahawa 441/448 timbalan Dewan Negara mengambil bahagian dalam undian menyokong, menyumbang 92.07% daripada jumlah timbalan Dewan Negara. Oleh itu, Dewan Negara meluluskan Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda) dengan majoriti timbalan menteri mengambil bahagian dalam undian menyokong.

Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025, terdiri daripada 7 Bab dan 103 Perkara, mengawal selia pengurusan pelaburan awam negeri; pengurusan dan penggunaan modal pelaburan awam; hak, kewajipan dan tanggungjawab agensi, unit, organisasi dan individu yang berkaitan dengan aktiviti pelaburan awam.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri mesyuarat pada petang 29 November. (FOTO: DUY LINH)

Mengikut undang-undang, sektor dan bidang yang menggunakan modal pelaburan awam termasuk: Pertahanan negara; keselamatan dan ketenteraman dan keselamatan sosial; pendidikan, latihan dan pendidikan vokasional; sains dan teknologi; kesihatan, penduduk dan keluarga; budaya dan maklumat; radio, televisyen, agensi berita; pendidikan jasmani dan sukan; perlindungan alam sekitar; aktiviti ekonomi; aktiviti agensi negeri, unit perkhidmatan awam, pertubuhan politik dan pertubuhan sosio-politik; keselamatan sosial; sektor dan bidang lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang.

Undang-undang Pelaburan Awam Terdapat peraturan untuk mengklasifikasikan projek pelaburan awam. Khususnya, apabila meluluskan dasar pelaburan untuk projek negara yang penting, kumpulan A, kumpulan B, projek kumpulan C, pihak berkuasa berwibawa mempunyai hak untuk memutuskan sama ada atau tidak untuk mengasingkan kandungan pampasan, sokongan, penempatan semula dan pembersihan tapak ke dalam projek komponen bebas.

Undang-undang juga menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan projek nasional yang penting, projek kumpulan A, projek kumpulan B, dan projek kumpulan C. Khususnya, projek nasional yang penting ialah projek pelaburan bebas atau projek pembinaan berkait rapat yang memenuhi salah satu kriteria berikut: Menggunakan modal pelaburan awam daripada 30 trilion VND atau lebih; mempunyai kesan besar terhadap alam sekitar atau berpotensi memberi kesan serius kepada alam sekitar; menggunakan tanah yang memerlukan penukaran tujuan guna tanah untuk penanaman padi daripada dua tanaman atau lebih dengan skala 500 hektar atau lebih; menempatkan semula 20,000 orang atau lebih di kawasan pergunungan, 50,000 orang atau lebih di kawasan lain; projek yang memerlukan penggunaan mekanisme dan dasar khas yang perlu diputuskan oleh Dewan Negara.

Desentralisasi kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek kumpulan B dan kumpulan C

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh membentangkan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda). (Foto: DUY LINH)

Salah satu perkara baharu yang ketara dalam Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) ialah kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek kumpulan B dan kumpulan C.

Mengenai kandungan ini, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh berkata semasa proses meneliti draf undang-undang, banyak pendapat mengatakan bahawa mendesentralisasikan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan projek daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat adalah satu perubahan besar, dan ia adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti dan menilai kesannya; beberapa pendapat bersetuju dengan cadangan untuk mendesentralisasikan kepada Majlis Rakyat di semua peringkat bagi mengurangkan prosedur pentadbiran.

Menurut Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, seperti yang dinyatakan oleh perwakilan, mendesentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat untuk memutuskan dasar pelaburan bagi kumpulan B dan C yang diuruskan oleh lokaliti adalah perubahan besar daripada kuasa Majlis Rakyat di semua peringkat kepada Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat.

Bagaimanapun, menurut laporan Kerajaan , perubahan kuasa telah dipertimbangkan dengan teliti dalam amalan. Penugasan Jawatankuasa Rakyat untuk memutuskan dasar pelaburan projek apabila perlu telah ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam 2019.

Menurut laporan Kerajaan, dalam tempoh 2021-2025, 43 Majlis Rakyat wilayah telah menyerahkan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek Kumpulan B dan Kumpulan C kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat yang sama. Di samping itu, untuk memastikan konsistensi, draf undang-undang telah menambah kuasa untuk "memutuskan dasar pelaburan projek" bersama-sama dengan tanggungjawab untuk "melaporkan kepada Majlis Rakyat pada peringkat yang sama pada sesi terdekat".

Dalam semangat menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam inovasi pemikiran dalam penggubalan undang-undang, kami ingin melaporkan kepada Dewan Negara untuk membenarkan peraturan mengenai desentralisasi bagi Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat membuat keputusan mengenai dasar pelaburan untuk kumpulan B dan C yang diuruskan oleh lokaliti.

Mengenai peraturan mengenai had 20% untuk projek dalam dua tempoh jangka sederhana dalam Perkara 93, Undang-undang Pelaburan Awam dipinda ke arah: Meneruskan mengekalkan peraturan mengenai had 20%; menambah peraturan mengenai program sasaran negara dan projek nasional penting yang dilaksanakan mengikut Resolusi Dewan Negara; menambah peraturan mengenai projek menggunakan modal daripada sumber pendapatan undang-undang agensi negeri dan unit perkhidmatan awam; untuk program dan projek menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing; menambah peraturan yang membenarkan melebihi had 20%: "Pihak berkuasa berwibawa hendaklah melaporkan untuk dibenarkan membuat keputusan melebihi had, tetapi ia tidak boleh melebihi 50% daripada modal pelan pelaburan awam jangka sederhana sebelumnya".

Mengenai perintis dan mekanisme dan dasar khusus yang telah dibenarkan untuk digunakan oleh Dewan Negara, ia juga ditetapkan dalam undang-undang, seperti: Mengasingkan kerja pampasan dan penempatan semula kepada projek bebas; menugaskan Jawatankuasa Rakyat wilayah sebagai pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan projek yang melalui dua atau lebih unit pentadbiran wilayah; membenarkan Majlis Rakyat wilayah mengatur modal belanjawan tempatan untuk mengamanahkan pelaksanaan dasar kredit melalui Bank Dasar Sosial...

Komen (0)