Mesyuarat Dewan Negara: Mudahkan prosedur, memendekkan masa pelaksanaan projek

Draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) telah mengkaji dan menyelesaikan masalah yang telah lama wujud dalam pelaksanaan praktikal aktiviti pelaburan awam daripada peruntukan Undang-undang semasa.

Dewan Negara membincangkan draf Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda). (Foto: Doan Tan/VNA)"

Meneruskan program kerja, pada pagi 6 November, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan), di bawah arahan Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai.

Perwakilan amat menghargai draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) yang dibentangkan pada sesi ini untuk merealisasikan dasar Persidangan Ke-10 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13 dan pandangan panduan Setiausaha Agung Kepada Lam mengenai menghapuskan kesesakan institusi, menggalakkan desentralisasi, menurunkan kuasa, dan menugaskan pihak berkuasa tempatan untuk membuat keputusan, pihak berkuasa tempatan untuk bertindak, dan pihak berkuasa tempatan untuk mengambil tanggungjawab.

Draf undang-undang tersebut telah mengkaji dan menyelesaikan masalah yang telah lama wujud dalam pelaksanaan aktiviti pelaburan awam daripada peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam semasa atau kerana peruntukan tersebut mewujudkan pemahaman dan pendekatan yang berbeza dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang, untuk menggalakkan pelaksanaan projek pelaburan awam yang berkesan.

Perwakilan Tran Chi Cuong (Da Nang) bersetuju dengan 5 kumpulan kandungan yang dicadangkan untuk pindaan dan penambahan dalam draf undang-undang, termasuk peraturan baharu yang menyumbang kepada memendekkan masa untuk pelaksanaan projek. Bagaimanapun, perwakilan berkata peraturan mengenai prosedur pelaksanaan pelaburan projek awam perlu dikaji, disemak dan diselaraskan bagi memendekkan lagi masa pelaksanaan projek.

Perwakilan bandar Da Nang menganalisis bahawa prosedur pelaburan bukan sahaja dikawal dalam Undang-undang Pelaburan tetapi juga dalam banyak undang-undang lain seperti tanah, pembinaan, alam sekitar, pemindahan teknologi, pencegahan kebakaran dan pertempuran, dsb.

Mengikut peraturan semasa, masa untuk menjalankan prosedur di tanah, pembinaan, alam sekitar, pemindahan teknologi, pencegahan kebakaran dan pertempuran sering mengambil masa yang lama. Setiap prosedur mempunyai keperluan sendiri pada dokumen, pesanan dan masa, beberapa prosedur menetapkan banyak langkah (prosedur pembinaan), beberapa prosedur mesti dijalankan secara berurutan, hasil daripada satu prosedur adalah input prosedur lain.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu. (Foto: An Dang/VNA)

Perwakilan Tran Chi Cuong berkata secara purata, masa untuk menyelesaikan semua prosedur di atas (bergantung kepada jenis projek A, B atau C) akan berlangsung dari kira-kira 250 hari hingga 350 hari untuk memulakan pembinaan, yang bermaksud ia akan mengambil masa lebih daripada 8 bulan dari masa yang diluluskan oleh Majlis Rakyat untuk dilaksanakan. Pada hakikatnya, masa untuk menyelesaikan prosedur mungkin lebih lama kerana kelewatan dalam menyiapkan rekod dan dokumen berkaitan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar draf undang-undang itu perlu mengkaji dan menambah peraturan mengenai masa untuk langkah-langkah penyediaan prosedur dan kelulusan oleh agensi.

Menurut timbalan Dewan Negara, Dekri No. 40/2020/ND-CP Kerajaan yang memperincikan pelaksanaan beberapa perkara Undang-undang Pelaburan dan pelaksanaan sebenar menunjukkan bahawa untuk melaksanakan prosedur pelaburan awam, ia mengambil masa tidak lebih daripada 130 hari untuk memutuskan program pelaburan awam; tidak lebih daripada 120 hari untuk membuat keputusan mengenai pelaburan dalam projek kumpulan A; tidak lebih daripada 80 hari untuk membuat keputusan mengenai projek kumpulan B dan C. Peraturan di atas terlalu panjang, melambatkan kemajuan pelaksanaan program dan projek.

Perwakilan Be Minh Duc (Cao Bang) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengawal selia masa untuk penilaian dan kelulusan dasar pelaburan, kelulusan program dan projek pelaburan dan mendesentralisasikan kelulusan dasar pelaburan/kelulusan program dan projek pelaburan mengikut setiap kumpulan dan jenis projek kepada pihak berkuasa tempatan, supaya program dan projek dapat dilaksanakan dengan lebih cepat dan berkesan. Seiring dengan itu, penyelidikan dan menambah sekatan untuk agensi dan unit yang lambat menyelesaikan peringkat dalam prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan dan meluluskan projek pelaburan dalam Perkara 107 draf Undang-undang.

Perwakilan Dewan Negara wilayah Cao Bang Be Minh Duc bercakap. (Foto: An Dang/VNA)

Menurut perwakilan Pham Hung Thang (Ha Nam), peruntukan dalam Fasal 2, Artikel 57 draf tersebut menunjukkan bahawa selepas projek melengkapkan langkah penyediaan pelaburan seperti meluluskan dasar pelaburan, mengatur pelan modal jangka sederhana dan meluluskan projek pelaburan, tetapi jika modal tahunan belum diatur, tugas seterusnya dalam langkah pelaksanaan pelaburan tidak akan dilaksanakan. Seperti pembersihan tapak, reka bentuk, anggaran, bidaan untuk memilih kontraktor pembinaan, bidaan untuk memilih unit penyeliaan, dan lain-lain, yang menjejaskan kemajuan pelaksanaan.

Untuk mengatasi kelemahan dan memendekkan masa dan prosedur untuk melaksanakan tugas di atas, perwakilan Pham Hung Thang (Ha Nam) mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk meminda dan menambah syarat projek untuk diperuntukkan modal daripada rancangan pelaburan awam tahunan, memindahkan tugas seperti reka bentuk teknikal, reka bentuk lukisan pembinaan, anggaran kos, dan membida untuk memilih kontraktor dalam langkah pelaksanaan pelaburan.

Banyak pendapat juga mencadangkan untuk menambah dan menjelaskan konsep, terma, dan peraturan, memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan. Kandungan utama pindaan dan tambahan termasuk memudahkan prosedur untuk membuat rancangan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan; tidak memerlukan laporan berasingan mengenai penilaian sumber modal dan keupayaan mengimbangi modal; menetapkan beberapa kandungan khusus untuk menyatukan pemahaman dan pelaksanaan; menambah peraturan mengenai prosedur pengendalian apabila faktor timbul yang membawa kepada perubahan dalam klasifikasi projek./.

Sumber