Banyak perkara baharu dalam pembidaan ubat, peralatan dan produk biologi perubatan

Menyelesaikan masalah pembidaan dalam sektor kesihatan

Menurut Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Tran Quoc Phuong, Undang-undang Bidaan 2023 akan menyelesaikan kesukaran dan halangan dalam aktiviti pembidaan untuk pembelian ubat, bahan kimia, bekalan ujian dan peralatan perubatan. Kemuncak Undang-undang Pembidaan 2023 ialah ia telah mendedikasikan Bab yang mengawal selia pembidaan dalam sektor kesihatan, memastikan 3 isu utama untuk menghapuskan halangan dalam pembidaan semasa untuk ubat, peralatan dan bekalan perubatan.

Menurut analisis Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong, pertama, Undang-undang meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri kemudahan kesihatan awam dalam membuat keputusan untuk membeli ubat dan peralatan perubatan. Ia membolehkan kemudahan kesihatan awam membuat keputusan mengenai pembelian ubat di luar senarai ubat yang dilindungi oleh insurans kesihatan, dan untuk membeli vaksin untuk vaksinasi dalam bentuk perkhidmatan. Undang-undang membenarkan kemudahan kesihatan awam untuk memutuskan pemilihan kontraktor untuk melaksanakan pakej perolehan daripada modal pinjaman, kecuali modal kredit pelaburan Negeri, modal pinjaman semula ODA, dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing.

Kedua, Undang-undang memudahkan pembelian ubat-ubatan dan peralatan perubatan yang bersifat khusus, sesuai untuk aktiviti profesional sektor kesihatan. Secara khusus, ia membenarkan pelantikan kontraktor untuk membeli ubat-ubatan dan peralatan perubatan dalam kes rawatan kecemasan pesakit atau untuk mengekalkan operasi pemeriksaan perubatan dan kemudahan rawatan dalam kes-kes yang mendesak, mengelakkan bahaya kepada nyawa dan kesihatan orang ramai. Undang-undang menggunakan perolehan berpusat untuk ubat-ubatan yang jarang berlaku dengan kuantiti penggunaan yang rendah. Ia membenarkan dokumen bidaan menyatakan asal usul peralatan perubatan daripada kumpulan negara tertentu untuk membeli peralatan yang berkualiti. Ia membolehkan rundingan digunakan untuk membida pakej untuk pembelian ubat berjenama asli dan produk biologi rujukan; pakej bidaan untuk pembelian ubat, peralatan perubatan dan bekalan ujian dengan hanya 1 atau 2 pengeluar.

Ketiga, selesaikan kesukaran dalam membida pembelian ubat, peralatan dan bekalan perubatan yang telah timbul pada masa lalu, seperti: menambah peraturan untuk menyelesaikan masalah secara menyeluruh dalam pembelian bahan kimia dengan syarat bahawa kontraktor mesti menyediakan peralatan perubatan untuk menggunakan bahan kimia tersebut, iaitu model "mesin dipesan, dipinjam mesin".

Di samping itu, Undang-undang telah melengkapkan peraturan mengenai rawatan keutamaan untuk ubat-ubatan yang dikeluarkan dalam negara ke arah kedua-dua memastikan hak pesakit dalam mengakses ubat berkualiti baik dan menggalakkan perusahaan untuk melabur dalam talian teknologi dan bahan mentah untuk menghasilkan ubat berkualiti baik yang memenuhi piawaian lanjutan. Peraturan mengenai pembayaran kos untuk membeli ubat, bahan kimia, bekalan ujian dan peralatan perubatan daripada dana insurans kesihatan untuk kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan swasta.

Bentuk bidaan yang ditetapkan dalam perolehan sektor kesihatan

Berkenaan isu “designated bidding” dalam Perkara 23 Undang-undang Tawaran No. 22/2023/QH15, bentuk designated bidding diguna pakai dalam kes berikut: Pakej bidaan segera yang perlu dilaksanakan untuk melindungi kedaulatan dan keselamatan negara; pakej bidaan yang perlu dilaksanakan untuk membetulkan dengan segera atau mengendalikan akibat yang disebabkan oleh bencana alam, kebakaran, kemalangan tidak dijangka, kejadian, malapetaka atau kejadian force majeure yang lain;

Perkara 3, Perkara 23 juga menetapkan bahawa pakej bidaan untuk menyediakan perkhidmatan perundingan dan bukan perundingan, ubat-ubatan, bahan kimia, bahan ujian, peralatan perubatan, komponen, aksesori, kenderaan, dan pembinaan dan pemasangan hendaklah dilaksanakan segera untuk melaksanakan kerja-kerja pencegahan dan kawalan penyakit atau mengekalkan operasi kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan dalam kes-kes yang mendesak, untuk mengelakkan kemudaratan kepada nyawa dan kesihatan orang ramai;

Membida pakej untuk membeli ubat, bahan kimia, bekalan ujian, peralatan perubatan, komponen, dan aksesori untuk merawat pesakit dalam situasi kecemasan mengikut peruntukan Undang-undang Pemeriksaan dan Rawatan Perubatan dalam kes di mana kemudahan pemeriksaan dan rawatan perubatan tidak mempunyai ubat, bahan kimia, bekalan ujian, peralatan perubatan, komponen dan aksesori yang mencukupi; membida pakej untuk membeli ubat dan peralatan perubatan dengan hanya satu pengeluar di pasaran.

Dalam Seksyen 4, Perkara 23 juga menetapkan bahawa dalam penetapan tawaran untuk pakej tawaran atau kandungan perolehan dengan nilai tidak lebih daripada 50 juta VND, ketua agensi atau unit pembelian bertanggungjawab untuk membuat keputusan mengenai perolehan untuk memastikan penjimatan dan kecekapan dan bertanggungjawab ke atas keputusannya sendiri tanpa perlu menyediakan, menilai, memilih dan membida kontrak tanpa perlu membuat kontrak, menilai, atau meluluskan kontrak. tetapi mesti memastikan invois dan rejim dokumen yang lengkap mengikut peruntukan undang-undang.

Bilakah rundingan harga dibenarkan?

Perkara 28 Undang-undang Tawaran No. 22/2023/QH15 menetapkan bahawa "rundingan harga digunakan untuk pakej bidaan" termasuk: membeli ubat biologi rujukan asli; membeli ubat, peralatan perubatan dan bekalan ujian dengan hanya 1 atau 2 pengeluar.

Menteri Kesihatan memutuskan permohonan rundingan harga, mengumumkan senarai ubat, peralatan perubatan, dan bahan ujian yang digunakan untuk rundingan harga, dan menetapkan proses dan prosedur untuk memilih kontraktor untuk pakej tawaran yang menggunakan rundingan harga.

Mengenai "pemilihan kontraktor dalam kes-kes khas" dalam Perkara 29, pemilihan kontraktor dalam kes khas digunakan untuk pakej tawaran yang mana kontraktor tidak boleh dipilih mengikut peruntukan dalam Perkara 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 dan 28 Undang-undang ini, termasuk:

Pakej pembidaan untuk membeli ubat dan vaksin semasa proses ujian, dengan keperluan khusus daripada pengilang berkenaan syarat pembelian, pembayaran, jaminan, keselamatan dan syarat lain semasa pelaksanaan kontrak; Membida pakej untuk membeli ubat, vaksin dan peralatan perubatan melalui organisasi antarabangsa; Membida pakej dengan keperluan untuk memastikan pertahanan negara, keselamatan, hal ehwal luar negeri dan sempadan wilayah; Pemilihan peguam untuk menyediakan perkhidmatan undang-undang untuk melindungi hak dan kepentingan negara dan agensi negeri Vietnam di bidang kuasa asing atau antarabangsa...

Kuasa untuk memutuskan pemilihan kontraktor dalam kes-kes khas adalah ditetapkan seperti berikut: Perdana Menteri memutuskan pemilihan kontraktor seperti yang ditetapkan dalam Perkara c, Fasal 1 Perkara ini; Menteri Kesihatan memutuskan dan bertanggungjawab ke atas pemilihan kontraktor seperti yang ditetapkan dalam Perkara a dan Perkara b, Fasal 1 Perkara ini…/.

Sumber