Banyak yang perlu dijelaskan.

Banyak isu undang-undang yang tidak jelas atau tidak wujud telah disenaraikan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menggambarkan kesukaran dalam melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir.

Pada masa ini, mekanisme dasar untuk pembangunan tenaga angin luar pesisir masih belum tersedia dan tidak diketahui bila ia akan tersedia. Foto: D.T

Masa berlalu dengan tenang

Pada 12 Jun 2019, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengeluarkan Dokumen No. 4148/BCT-DL yang meluluskan tinjauan, penyelidikan dan pelaburan pembinaan untuk Projek Tenaga Angin Luar Pesisir Ke Ga Cape. Dokumen ini dianggap oleh pakar sebagai meletakkan asas pertama untuk pembangunan sektor tenaga angin luar pesisir di Vietnam.

Seterusnya, semasa meluluskan Tugas membangunkan Pelan Tenaga VIII dalam Keputusan 1264/QD-TTg pada Oktober 2019, Perdana Menteri meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengkaji dan mencadangkan penyelesaian utama mengenai mekanisme dan dasar untuk membangunkan sektor elektrik, mengatur pelaksanaan pelan itu, dan memastikan pembangunan mampan sektor elektrik.

Dalam Draf Projek Perancangan Kuasa VIII, yang pertama kali dikemukakan kepada Kerajaan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Mac 2021, lebih 60,000 MW telah disenaraikan dalam Senarai projek tenaga angin luar pesisir yang berpotensi.

Pada Disember 2021, di Bengkel Pembangunan Tenaga Angin Luar Pesisir untuk Masa Depan Tenaga Bersih Vietnam, pemimpin Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata bahawa mereka telah menerima permintaan daripada kawasan untuk membangunkan projek kuasa angin luar pesisir dengan kapasiti tersenarai sehingga 129,000 MW.

Pada masa itu, Draf Projek Perancangan Kuasa VIII dijangka membangunkan 5,000 MW kuasa angin luar pesisir menjelang 2030 dan meningkat kepada 40,000 MW menjelang 2045. Walaupun keadaan membenarkan, ia boleh berkembang lebih awal.

Dalam suasana sibuk yang tergesa-gesa untuk mendaftarkan projek tenaga angin luar pesisir, pada Jun 2022, Ernst & Young Vietnam, bagi pihak kumpulan perunding yang ditaja oleh Kedutaan British di Vietnam, mengeluarkan laporan mengenai 19 risiko yang perlu diketahui semasa pelaksanaan projek kuasa angin luar pesisir. Tinjauan ini dijalankan berdasarkan temu bual dengan 3 pelabur domestik, 2 pelabur asing, 5 pemberi pinjaman domestik dan 7 pemberi pinjaman antarabangsa yang berminat/berkaitan dengan kuasa angin luar pesisir di Vietnam.

Pelan Induk Kuasa VIII yang diluluskan pada Mei 2023 juga menetapkan sasaran 6,000 MW kuasa angin luar pesisir menjelang 2030.

Walau bagaimanapun, untuk benar-benar mempunyai kilang bukanlah perkara yang mudah. Pada masa ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menghantar laporan kepada Kerajaan mengenai Projek Penyelidikan Perintis Membangunkan Tenaga Angin Luar Pesisir untuk Melayani Permintaan Elektrik Domestik. Dalam laporan itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyenaraikan banyak isu yang perlu dirujuk, serta dasar yang perlu dibina untuk membangunkan kuasa angin luar pesisir, yang bermakna ia akan mengambil banyak masa.

Oleh itu, selepas kira-kira 5 tahun sejak kuasa angin luar pesisir menarik perhatian pelabur dan mempunyai langkah konkrit pelaksanaan dalam amalan, mekanisme dasar untuk membangunkan sumber kuasa ini masih tidak tersedia dan tidak diketahui bila ia akan tersedia. Ini menjadikan sasaran untuk memiliki 6,000 MW kuasa angin luar pesisir menjelang 2030 yang ditetapkan dalam Pelan Kuasa VIII menjadi jauh dan tidak membantu tenaga elektrik bergerak ke hadapan seperti yang dikehendaki.

Perlu menjelaskan perkara yang tidak jelas

Selain fakta bahawa Vietnam tidak mempunyai pangkalan data yang lengkap dan tepat mengenai tinjauan kelajuan angin dan potensi angin di setiap wilayah, setiap lokaliti, serta seluruh negara dan status semasa rupa bumi dan kedalaman dasar laut, laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga menyenaraikan banyak masalah dan keperluan untuk menyempurnakan peraturan undang-undang untuk kuasa angin luar pesisir di Vietnam.

Undang-undang semasa tidak menyatakan dengan jelas sama ada projek kuasa angin luar pesisir menggunakan tanah. Jika ia tidak dianggap menggunakan tanah, projek itu mungkin tidak tertakluk kepada Undang-undang Pembidaan 2023 dan mungkin tidak tertakluk kepada kelulusan pelabur di bawah Undang-undang Pelaburan 2020.

Perlu diingat bahawa isu-isu ini telah dibangkitkan oleh pelabur dan pihak lain yang berminat dengan kuasa angin luar pesisir di Vietnam untuk masa yang lama dan bahawa Kerajaan memainkan peranan yang sangat penting dan perlu mengambil tindakan untuk menangani kebimbangan pelabur, serta pemberi pinjaman domestik dan antarabangsa, dan untuk meminimumkan risiko mereka yang berkaitan dengan pembangunan dan pembiayaan projek kuasa angin luar pesisir.

Melihat kepada Projek Pembangunan Tenaga Angin Luar Pesisir Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, malah konsep dan peraturan mengenai "kuasa angin luar pesisir" masih belum bersatu dan disyorkan untuk diperjelaskan. Mengenai perancangan, Perancangan Ruang Marin Negara dan Perancangan Pembangunan Ekonomi Marin masih belum diluluskan, jadi terdapat kekurangan asas undang-undang untuk melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga berkata bahawa pada masa ini tidak jelas sama ada pihak berkuasa untuk meluluskan dasar pelaburan bagi projek kuasa angin luar pesisir ialah Dewan Negara, Perdana Menteri, atau Jawatankuasa Rakyat tempatan. Undang-undang Vietnam belum lagi mengawal selia secara khusus dan belum lagi menerbitkan syarat akses pasaran khusus untuk pelabur asing yang digunakan untuk projek kuasa angin luar pesisir. Di samping itu, terdapat banyak perkara yang disenaraikan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan yang "perlu dijelaskan" dengan matlamat untuk melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir.

Bercakap kepada pemberita Dau Tu Newspaper, beberapa pelabur dengan projek dalam industri tenaga dan pakar kewangan yang berminat dalam bidang ini berkongsi pendapat yang sama bahawa mereka mesti menunggu pihak berkuasa untuk menjelaskan semua isu yang tidak jelas yang dibangkitkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Projek Pembangunan Tenaga Angin Luar Pesisir sebelum mereka tahu bagaimana mereka akan dapat mengambil bahagian dalam pembangunan projek kuasa angin luar pesisir.

Oleh kerana terdapat terlalu banyak isu untuk melaksanakan projek kuasa angin luar pesisir yang belum dinyatakan dalam dasar dan mekanisme, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan percaya bahawa memilih pelabur antarabangsa untuk melaksanakan projek perintis mungkin mempunyai banyak kesukaran dan komplikasi yang tidak dijangka.

Bagi perusahaan swasta domestik, menurut penilaian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, adalah tidak digalakkan untuk menetapkan juruterbang kerana ia masih belum menilai sepenuhnya isu keselamatan dan pertahanan negara, dan masalah undang-undang. Oleh itu, Kementerian mencadangkan rancangan untuk menyerahkan pelaburan kepada kumpulan ekonomi milik kerajaan, khususnya Kumpulan Minyak dan Gas Vietnam (Petrovietnam), Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) dan perusahaan di bawah Kementerian Pertahanan Negara.

Bagaimanapun, wakil Kementerian Pertahanan Negara mencadangkan supaya juruterbang itu tidak ditugaskan ke unit-unit di bawah Kementerian itu kerana syarat kapasiti dan pengalaman. Unit-unit Kementerian Pertahanan Negara hanya mengambil bahagian dalam beberapa peringkat yang sesuai dalam proses pelaksanaan projek.

Mengenai pilihan untuk menugaskan Petrovietnam atau EVN untuk melaksanakan projek perintis, ia juga perlu untuk menyelesaikan masalah sebelum ia boleh diberikan. Pada hakikatnya, projek kuasa angin luar pesisir memerlukan modal yang besar (kira-kira 2.5-3 bilion USD untuk 1,000 MW) dan masa pelaksanaan yang panjang (dari 6-8 tahun dari permulaan tinjauan), jadi penugasannya kepada syarikat tenaga besar milik kerajaan juga dianggap oleh pakar sebagai perlu dilakukan tidak lama lagi. Jika tidak, tidak diketahui bila projek perintis akan disiapkan supaya pengajaran boleh dipelajari dan dipertingkatkan, agar tidak lama lagi mempunyai sumber kuasa yang lebih stabil dan berkapasiti tinggi untuk ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html