Mengimbas kembali Forum Pembuatan Undang-undang Pertama: Menginstitusikan prinsip interaksi antara perniagaan, rakyat dan kerajaan

Pada Forum Pembuatan Undang-undang Pertama, perwakilan mencadangkan pengukuhan pengawasan terhadap pengeluaran dokumen panduan dan pelaksanaan undang-undang dan resolusi; meneruskan kajian semula sistem perundangan, menghapuskan peraturan yang bercanggah; membina portal maklumat undang-undang berpusat dan mengisytiharkan Undang-undang mengenai Prosedur Pentadbiran untuk menginstitusikan prinsip interaksi antara perniagaan, rakyat dan kerajaan.

Scene of the First Law-Building Forum with the theme "Menambah baik institusi dan undang-undang bagi memenuhi kehendak pembangunan negara di era baharu". Foto: Ho Long

Rangka kerja undang-undang agak lengkap tetapi pelaksanaannya perlahan.

Dalam peringkat pembangunan baharu, Vietnam menghadapi keperluan mendesak untuk memperbaharui institusinya untuk meningkatkan daya saing negara dan memenuhi tuntutan trend pendigitalan, penghijauan dan inovasi. Secara keseluruhan, perwakilan yang menghadiri Forum Pembuatan Undang-undang Pertama baru-baru ini yang dianjurkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara semuanya kagum dengan hasil penambahbaikan institusi sejak kebelakangan ini.

Mengenai bidang sains , teknologi dan inovasi, Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan berkata bahawa sistem perundangan dalam bidang ini agak lengkap setakat ini dengan 38 dokumen dan resolusi undang-undang yang mengandungi kandungan normatif undang-undang; sehingga masa sebelum Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi diluluskan oleh Dewan Negara, sistem dokumen sub-undang mempunyai 42 dekri dan 131 pekeliling lain yang berkaitan.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan bercakap di Forum Pembuatan Undang-undang Pertama. Foto: Ho Long

Selepas Resolusi 57 Biro Politik dikeluarkan, dalam masa yang sangat singkat, Dewan Negara segera mengeluarkan Resolusi 193 merintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital negara; pada masa yang sama meminda, menambah dan mengisytiharkan beberapa siri undang-undang baharu, biasanya Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, Undang-undang Industri Teknologi Digital dan banyak undang-undang berkaitan sedang dipertimbangkan oleh Dewan Negara pada Sesi Ke-10.

Khususnya, kami mempunyai undang-undang yang mengawal selia secara menyeluruh bidang industri teknologi digital, industri semikonduktor, kecerdasan buatan dan, buat pertama kalinya, mengawal selia aset digital di peringkat undang-undang, yang merupakan asas undang-undang segerak untuk pembangunan industri teknologi digital utama negara. Undang-undang mengenai pelaburan, pelaburan awam, pemerolehan awam, belanjawan negeri, aset awam, harta intelek, cukai, dsb. juga difokuskan untuk disemak dan ditambah untuk menghapuskan kesesakan dan halangan, membebaskan sumber, menggalakkan pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara.

"Kami dalam Jawatankuasa Tetap Sains, Teknologi dan Alam Sekitar sentiasa melihat bahawa, jika kita bercakap tentang rangka kerja undang-undang untuk sains, teknologi dan inovasi, sehingga kini kita pada dasarnya sudah cukup. Isu utama sekarang ialah bagaimana untuk melaksanakannya."

Menegaskan perkara ini, Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar juga mengakui bahawa kepadatan dan kekerapan meminda, menambah dan mengisytiharkan dokumen undang-undang sejak kebelakangan ini adalah "terlalu cepat dan terlalu banyak".

Seiring dengan itu adalah lambatnya pengeluaran dokumen panduan pelaksanaan undang-undang. Sebagai contoh, Resolusi No. 193 telah dikeluarkan oleh Dewan Negara pada Februari 2025 untuk segera menghapuskan kesesakan, tetapi Dekri No. 88 mengambil masa selama 4 bulan untuk membimbing pelaksanaannya. Atau Undang-undang Telekomunikasi dari 2023, tetapi sehingga pertengahan November 2025 barulah terdapat dokumen yang membimbing Dana Telekomunikasi Awam. "Ini bermakna tarikh akhir pelaksanaan untuk dokumen sub-undang adalah sangat lambat. Itu juga salah satu sebab mengapa penggunaan undang-undang baru-baru ini tidak dapat dilaksanakan," kata Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Phuong Tuan.

Dari perspektif perniagaan dan amalan penguatkuasaan undang-undang, Timbalan Ketua Setiausaha dan Ketua Jabatan Undang-undang Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) Dau Anh Tuan juga berkata walaupun sistem perundangan telah banyak dipertingkatkan, ia masih kurang konsisten dan kestabilan, menyebabkan risiko undang-undang. Beliau berkata melalui amalan semakan, VCCI telah mengemukakan 456 cadangan mengenai masalah khusus dalam peraturan undang-undang kepada Jawatankuasa Pemandu mengenai pelaksanaan Resolusi No. 66-NQ/TW. Ini hanyalah sebahagian daripada kira-kira 2,200 masalah khusus daripada amalan.

Timbalan Ketua Setiausaha, Ketua Jabatan Undang-undang Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (VCCI) Dau Anh Tuan bercakap di Forum Pembinaan Undang-undang Pertama. Foto: Ho Long

Satu lagi kelemahan utama ialah prosedur pentadbiran masih rumit dan tidak berkesan. "Projek yang proses dan prosedurnya di wilayah berbeza sangat berbeza walaupun kami mempunyai sistem perundangan yang sama." Cara pengurusan negeri masih berat pada pra-pemeriksaan, memakan masa, dan mahal, tetapi yang paling penting, kecekapan pengurusan tidak begitu tinggi. Ini jelas dapat dilihat dalam bidang keselamatan makanan sejak kebelakangan ini.

Prosesnya sangat cepat tetapi masih memerlukan perundingan yang baik dan mendengar sepenuhnya.

Pada Forum Pembinaan Undang-undang Pertama, berdasarkan analisis masalah sedia ada dan batasan dalam amalan, perwakilan dan pakar juga mencadangkan banyak penyelesaian untuk terus menambah baik institusi dan undang-undang pada masa akan datang. Secara khususnya, banyak pendapat menekankan keperluan untuk terus menambah baik dasar dan undang-undang ke arah ketersambungan, penyegerakan dan kepelbagaian dalam bidang, memastikan ketersambungan, penyegerakan dan kebolehlaksanaan sistem institusi.

Secara khususnya, menurut Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada kepimpinan, hala tuju dan keutamaan sumber untuk menyempurnakan institusi bagi beberapa isu baharu yang bersifat terobosan bagi pembangunan negara; mempercepatkan kemajuan membina dan mengisytiharkan dokumen panduan terperinci dan mengukuhkan penyeliaan, memberi tumpuan kepada penyeliaan pengisytiharan dokumen panduan dan mengatur pelaksanaan undang-undang dan resolusi.

Perwakilan menghadiri Forum Pembinaan Undang-undang Pertama. Foto: Ho Long

Dari perspektif pelaksanaan, Timbalan Setiausaha Agung VCCI Dau Anh Tuan turut mencadangkan agar terus mengkaji, mensistematikkan dan meminda secara serentak sistem perundangan ke arah menghapuskan peraturan yang bercanggah, terutamanya membina portal maklumat perundangan berpusat. Beliau berkata, tidak kira berapa banyak undang-undang yang boleh kita pinda, kita mesti melakukannya supaya orang ramai dan perniagaan hanya perlu tahu cara mengakses portal maklumat undang-undang berpusat ini untuk mencari dan menyatukan pemahaman dan aplikasi.

Pendapat di Forum juga mencadangkan, yang Peraturan mengenai prosedur mestilah digital dan berkesan. Timbalan Ketua Setiausaha VCCI berharap dalam masa terdekat akan ada Undang-undang mengenai Prosedur Pentadbiran, menginstitusikan prinsip interaksi antara perniagaan dan rakyat dengan kerajaan. Beberapa prinsip, seperti: satu penyerahan, pelbagai kegunaan atau ketersambungan data, kos pematuhan - jika terdapat undang-undang untuk menyatukan, konsisten dan melaksanakan secara serentak antara sektor dan peringkat, ia akan menjadi sangat positif.

Khususnya, adalah perlu untuk meneruskan pembaharuan kaedah pengurusan negeri ke arah pasca audit, berdasarkan pengurusan risiko. Ini adalah penyelesaian yang sangat penting untuk pengurusan yang berkesan dan pengurangan kos untuk seluruh masyarakat, mengelakkan situasi "seorang sakit perut membuatkan seluruh kampung makan ubat". Pada masa yang sama, adalah perlu untuk meningkatkan maklum balas, kritikan dan penciptaan dasar. Timbalan Setiausaha Agung VCCI berkata bahawa cabaran pada masa akan datang ialah proses penggubalan dasar adalah sangat pantas, berubah sangat cepat berbanding sebelum ini, "tetapi kita mesti melakukannya dengan cepat sambil masih mengadakan perundingan yang baik dan mendengar sepenuhnya".

sahkan, menyempurnakan sistem perundangan merupakan prasyarat untuk meningkatkan daya saing dan pembangunan mampan, Timbalan Ketua Setiausaha VCCI berharap reformasi institusi perlu menyeluruh, segerak, strategik dan dikaitkan dengan penyeliaan komuniti perniagaan dan masyarakat. Jika dilaksanakan dengan tegas, Vietnam boleh membina institusi moden dan berkesan sepenuhnya, mampu mengatasi perangkap berpendapatan sederhana dan menjadi negara maju.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-the-che-hoa-nguyen-tac-tuong-tac-giua-doanh-nghiep-nguoi-dan-voi-chinh-quyen-10396818.html