Tahun-tahun keemasan untuk mengatasi kesesakan infrastruktur

Menghapuskan kesesakan infrastruktur - salah satu kesesakan utama yang menghalang pembangunan negara - sedang dilaksanakan segera untuk mentransformasikan negeri.

Pada pagi 18 Oktober 2025, pada Persidangan Kebangsaan keempat mengenai menggalakkan pengeluaran pelaburan awam, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memandang tepat pada angka 50.7% dan berkata: "Ini bukan sekadar kadar, tetapi ukuran kapasiti pengurusan, disiplin dan rasa tanggungjawab sistem."

Kenyataan itu merumuskan keadaan semasa: Vietnam melabur lebih banyak dalam infrastruktur berbanding sebelum ini – tetapi dengan itu timbul kebimbangan mengenai kelajuan pengeluaran dan kecekapan pelaburan.

Tidak pernah ada istilah di mana jumlah modal pelaburan awam telah mencecah VND3.4 kuadrilion, peningkatan hampir 55% berbanding tempoh sebelumnya. Pada 2025, jumlah modal pelaburan sosial dianggarkan mencecah 33.2% daripada KDNK, dan rancangan 2026 menyasarkan 40% daripada KDNK - tahap tinggi yang jarang berlaku walaupun untuk ekonomi yang berkembang pesat di rantau ini.

Lebuh raya yang dilanjutkan – 3,245 km siap, melebihi sasaran 3,000 km; laluan pantai sepanjang 1,711 km; Lapangan terbang Long Thanh, terminal T3 Tan Son Nhat, pelabuhan transit antarabangsa - semuanya bersama-sama memulakan "dekad infrastruktur".

Oleh itu, Perdana Menteri menegaskan: "Kita mesti kurang bercakap dan melakukan lebih banyak; mengenal pasti orang dengan jelas, mengenal pasti kerja dengan jelas, mengenal pasti tanggungjawab dengan jelas."

Menjelang pertengahan Oktober 2025, kadar pengeluaran modal pelaburan awam di seluruh negara hanya mencapai 50.7% daripada rancangan itu, bersamaan dengan kira-kira 455 trilion VND. Foto: Nguyen Hue

Tahun keemasan pembangunan infrastruktur

Dalam tempoh 5 tahun 2021-2025, Vietnam telah memperuntukkan lebih 3.4 kuadrilion VND dalam modal pelaburan awam - peningkatan sebanyak 55% berbanding penggal sebelumnya, walaupun bilangan projek telah menurun daripada lebih 11,000 kepada 4,600. Iaitu, pelaburan tidak lagi tersebar, tetapi lebih tertumpu, lebih besar dalam skala dan menyasarkan limpahan yang lebih tinggi.

Jumlah modal pelaburan sosial menyumbang 33.2% daripada KDNK pada 2025, memenuhi sasaran Kerajaan (32-34%), dan dijangka meningkat kepada 40% daripada KDNK pada 2026 - kadar tertinggi dalam sejarah fiskal dan Asia Tenggara hari ini.

Kepantasan pembangunan infrastruktur Vietnam dalam tempoh ini boleh dianggap sebagai "lonjakan ke hadapan" untuk "mengubah keadaan".

Jika menjelang 2020, seluruh negara hanya mempunyai 1,163 km lebuh raya, maka menjelang akhir 2025 jumlah itu akan menjadi 3,245 km - hampir 3 kali ganda. Jalan pantai sepanjang 1,711 km, melebihi rancangan sebanyak 1,700 km. Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh fasa 1 pada dasarnya telah siap; Terminal Tan Son Nhat T3, terminal Noi Bai T2, Cat Bi, Phu Bai semuanya telah diperluaskan; Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stesen Kereta Api Hanoi, laluan metro Ben Thanh - Suoi Tien beroperasi secara bergilir-gilir.

Gambar infrastruktur Vietnam hari ini boleh diringkaskan dalam dua perkataan: "serentak". 80 projek utama bernilai 445 trilion VND dan 250 kerja biasa dengan jumlah modal 1.28 kuadrilion VND telah dimulakan atau dirasmikan pada tahun 2025 – angka yang jelas menunjukkan keazaman untuk "penerobosan dalam infrastruktur" sebagai salah satu daripada tiga langkah strategik.

Pengeluaran masih merupakan penghubung yang lemah

Menjelang pertengahan Oktober 2025, kadar pengeluaran modal pelaburan awam di seluruh negara hanya mencapai 50.7% daripada rancangan itu, bersamaan dengan kira-kira 455 trilion VND.

Perlu dinyatakan bahawa ini adalah tahun keempat berturut-turut Kerajaan terpaksa mengadakan persidangan kebangsaan mengenai menggalakkan pengeluaran - dan juga tahun keempat mengulangi mesej: "Ada wang, ada projek, tetapi ia masih perlahan."

29 kementerian, agensi pusat dan 18 lokaliti mempunyai kadar pengeluaran yang lebih rendah daripada purata nasional; banyak projek utama masih terperangkap dengan tanah, prosedur, dan juga… ketakutan akan tanggungjawab.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh berkata dengan terus terang: "Tiada sebab untuk wang kekal dalam perbendaharaan sementara orang ramai dan perniagaan dahagakan modal."

Pengeluaran yang perlahan semasa wang sudah ada dalam perbendaharaan bukan sahaja melambatkan kemajuan projek, tetapi juga menghapuskan momentum pertumbuhan keseluruhan ekonomi. Di negara di mana pelaburan awam menyumbang lebih daripada 1/3 daripada jumlah pelaburan sosial, setiap mata peratusan pengeluaran perlahan adalah bersamaan dengan puluhan ribu bilion dong "terbaring mati" dalam perbendaharaan sementara masih perlu membayar faedah ke atas pinjaman.

Bank Dunia mengulas: Pelaburan awam Vietnam dalam tempoh 2019-2024 purata 6.4% daripada KDNK, lebih tinggi daripada Thailand dan Indonesia (5%), tetapi aset pelaburan per kapita masih lebih rendah disebabkan kecekapan pelaburan yang rendah.

Kadar pengeluaran sebenar hanya di bawah 80%, dan kualiti keluaran banyak projek adalah "tidak setimpal dengan jumlah modal yang dilaburkan".

Dalam erti kata lain, kita berjalan pantas dalam skala, tetapi masih perlahan dalam kecekapan - kerana institusi penguatkuasaan tidak mengejar kepantasan membuat keputusan.

Projek mega untuk "mengubah keadaan"

Projek akan datang - "projek mega" yang akan datang - akan membentuk landskap ekonomi Vietnam selama beberapa dekad.

Mengikut rancangan 2026-2030, Vietnam akan memulakan pembinaan di kereta api laju Utara-Selatan bernilai kira-kira 67 bilion USD, projek kereta api Lao Cai-Hanoi-Hai Phong bernilai lebih daripada 8 bilion USD, bersama-sama dengan projek infrastruktur strategik seperti Can Gio, Lien Chieu, Hon Khoai, pelabuhan transit antarabangsa antarabangsa, Lapangan Terbang Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, Lapangan Terbang Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, bersama-sama dengan projek infrastruktur strategik seperti Can Gio, Lien Chieu, Hon Khoai, pelabuhan transit antarabangsa Lao, Lapangan Terbang Phuih Qu siri kuasa angin - projek kuasa gas mengikut Pelan Kuasa VIII.

Ini adalah projek berskala besar, tetapi ia juga merupakan ujian yang sukar terhadap kapasiti fiskal. Dengan jumlah modal pelaburan sosial dijangka mencapai 40% daripada KDNK menjelang 2026, Vietnam menghampiri had selamat perbelanjaan pelaburan awam.

Bank Dunia memberi amaran bahawa apabila jumlah pelaburan meningkat dengan cepat, risiko kos pinjaman, kapasiti pembayaran hutang dan kelewatan akan meningkat. Di kebanyakan negara membangun, pengembangan pesat pelaburan awam tanpa kawalan yang berkesan sering membawa kepada "pertumbuhan formal" - KDNK meningkat, tetapi jumlah produktiviti faktor (TFP) tidak bertambah baik, aset awam cepat merosot, dan beban hutang awam meningkat.

Dalam model pertumbuhan semasa, infrastruktur masih merupakan "enjin tradisional" - menarik pelaburan, pekerjaan dan penggunaan. Tetapi jika kita hanya bergantung kepada pelaburan awam tanpa menambah baik institusi, enjin itu akan "kehilangan minyak dan terlalu panas".

Kajian Bank Dunia menunjukkan bahawa setiap 1% peningkatan KDNK daripada pelaburan awam hanya boleh menjana 1.5% pertumbuhan jangka sederhana – dengan syarat kecekapan pelaburan terjamin. Jika kecekapan rendah, kesan limpahan akan segera dihapuskan.

Oleh itu, "penembusan infrastruktur" hanya benar-benar bermakna apabila disertai dengan kejayaan institusi. Ia memerlukan kitaran pelaburan yang berbeza sama sekali - daripada perancangan, kelulusan, pengeluaran kepada pemantauan dan penilaian - semuanya didigitalkan, awam dan dikaitkan dengan tanggungjawab peribadi.

Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pembidaan, Undang-undang PPP secara serentak adalah perlu, membina portfolio pelaburan negara yang bersatu, mengelakkan pertindihan, mengelakkan mekanisme "permintaan projek", dan mengalihkan fokus penyeliaan daripada "prosedur yang betul" kepada "kecekapan output".

Kerajaan telah mengenal pasti infrastruktur sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik, dan berada di landasan yang betul: pelaburan tertumpu, pengurangan penyebaran dan ketersambungan serantau. Laluan hanya benar-benar terbuka apabila prosedur dipermudahkan, tanggungjawab ditakrifkan dengan jelas, dan aliran modal seperti saluran darah ekonomi yang sihat.

Apabila lebuh raya siap, kereta api berkelajuan tinggi dilancarkan, dan projek mega tenaga dan pelabuhan secara beransur-ansur terbentuk, Vietnam membuka lembaran pembangunan baharu. Tetapi projek mega ini memerlukan kapasiti organisasi, penyeliaan dan keazaman daripada mereka yang melaksanakannya.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html