Timbalan Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Da Nang: 'Jika pemimpin tidak takut, maka orang bawahan akan berani bertindak.'

Timbalan Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Da Nang, Le Phu Nguyen berkata penjawat awam mengelak daripada melaksanakan tugas mereka kerana takut akan tanggungjawab dan kekurangan rangka kerja perundangan.

Semasa perbincangan pada sesi ke-15 Majlis Rakyat Bandar Da Nang pada 13 Disember, Encik Le Phu Nguyen menyatakan bahawa pengelakan dan pengelakan tanggungjawab bukanlah sesuatu yang unik di Da Nang tetapi berleluasa di banyak tempat. Melalui pemantauan dan penerimaan maklum balas daripada pengundi, dua sebab utama telah dikenal pasti untuk situasi ini.

Berkenaan sikap negatif, penjawat awam sering mengutamakan keselamatan mereka sendiri. Encik Nguyen memetik contoh komune Hoa Bac (daerah Hoa Vang) yang baru-baru ini membangunkan model pelancongan komuniti di tanah pertanian dan perhutanan, tetapi pihak bandar kemudiannya menyatakan bahawa ia melanggar peraturan dan perancangan tanah dan meminta agar ia dihentikan. Ini bermakna mata pencarian dan hala tuju pembangunan baharu di kawasan tersebut menghadapi kesukaran.

"Mengapakah di tengah-tengah bandar, kita tidak bercakap tentang penggunaan sumber untuk tujuan yang dimaksudkan, tetapi di pergunungan di mana keadaannya sukar, kita membangkitkan isu-isu sedemikian? Ini menyukarkan rakan sekerja kita untuk menyelesaikan sesuatu dengan segera," kata Timbalan Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri.

Wakil Le Phu Nguyen menyatakan pendapatnya semasa sesi perbincangan mesyuarat Majlis Rakyat Bandar Da Nang pada 13 Disember. Foto: Nguyen Dong

Bagi menangani ketakutan untuk melakukan kesilapan dan keengganan untuk berfikir di luar kotak atau mengambil tindakan, Encik Nguyen percaya bahawa, yang paling utama, para pemimpin mesti teguh, tidak berat sebelah, dan menyokong orang bawahan mereka supaya mereka mempunyai semangat untuk mengikut jejak langkah.

"Jika pemimpin pun takut, ia akan menjadi sangat sukar. Jika pemimpin bergantung pada orang bawahan mereka, dan mereka lemah, maka rakan sekerja mereka juga akan jatuh," katanya, sambil mencadangkan agar bandar itu menubuhkan pasukan petugas dengan penyertaan Jawatankuasa Pemeriksaan dan Penyeliaan untuk segera membetulkan agensi dan unit yang mempunyai sikap kerja yang buruk; dan untuk sentiasa memantau dan melaporkan semangat dan tanggungjawab pelbagai sektor dan peringkat dalam menyelesaikan isu untuk rakyat dan perniagaan.

Dari sudut perundangan, Encik Nguyen menyatakan bahawa, dari segi hubungan buruh, penjawat awam adalah "jenis buruh sosial yang istimewa." Penjawat awam mesti mematuhi peraturan perundangan dalam setiap pekerjaan dan bidang tanggungjawab. Oleh itu, apabila undang-undang tidak mencukupi atau bercanggah, penjawat awam tidak boleh dipaksa untuk bertindak secara berbeza daripada peraturan.

"Kekurangan undang-undang mesti ditangani melalui cara perundangan, bukan dengan menyalahkan pegawai dan penjawat awam. Kita mesti berterus terang antara satu sama lain, walaupun ini di luar bidang kuasa bandar dan tergolong dalam badan perundangan dan pengawalseliaan," katanya.

Berdasarkan pengalaman sistem pentadbiran yang maju, Encik Nguyen berhujah bahawa tiada sistem perundangan di dunia yang dapat mengurus atau memenuhi semua keperluan praktikal. Oleh itu, undang-undang pentadbiran mesti memberi kuasa kepada Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan untuk memutuskan situasi yang tidak diliputi oleh undang-undang sedia ada atau melibatkan konflik, bagi menangani realiti praktikal dengan berkesan.

Tambahan pula, agensi yang bertanggungjawab menyelia kuasa secara tradisinya menumpukan pada pemantauan pematuhan undang-undang, tanpa mengutamakan keberkesanan. Jika sesuatu itu sah tetapi tidak berkesan, badan pengawasan harus mengesyorkan pelarasan, "daripada menegakkan undang-undang secara membuta tuli."

Mengulas isu tersebut, Pengerusi Majlis Rakyat Bandar Da Nang, Nguyen Minh Triet memetik Arahan 34 Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Da Nang yang dikeluarkan pada bulan Oktober, yang dengan jelas menggariskan manifestasi kecuaian dan melepaskan tanggungjawab, seperti tidak mencadangkan atau memutuskan secara proaktif perkara-perkara di bawah kuasa dan tanggungjawab mereka; memberi nasihat "tidak menentu"; kurang bertanggungjawab, tidak peduli, dan tidak sensitif terhadap aduan, rungutan, dan kesulitan rakyat dan perniagaan...

"Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh dan jabatan-jabatan berkaitan mesti memberi perhatian kepada peranan pemimpin yang patut dicontohi, terutamanya dengan memperkukuh pemeriksaan dan audit perkhidmatan awam, ditambah pula dengan sekatan terhadap pegawai yang melanggar peraturan yang dinyatakan di atas," kata Encik Triet.

Baru-baru ini, di banyak tempat, para pegawai takut melakukan kesilapan dan teragak-agak untuk bertindak. Salah satu sebabnya ialah peraturan yang bertindih dan isu-isu praktikal yang muncul yang belum dilindungi oleh undang-undang.

Untuk menangani perkara ini, pada bulan September, kerajaan telah mengeluarkan dekri yang membenarkan pegawai yang cadangan inovatifnya dianggap selesai untuk mengelakkan akibat undang-undang. Pegawai yang cadangan inovatifnya tidak siap atau hanya sebahagiannya siap, tetapi dianggap oleh agensi mereka telah bertindak dengan integriti dan untuk kebaikan bersama, juga akan dikecualikan daripada liabiliti undang-undang.

Pegawai yang melaksanakan cadangan inovatif tetapi gagal mencapai atau hanya sebahagiannya mencapai matlamat yang ditetapkan, menyebabkan kerosakan, tetapi dianggap oleh agensi telah bertindak dengan integriti dan untuk kebaikan bersama, juga boleh dikecualikan daripada, atau tanggungjawab mereka dikurangkan.

Walau bagaimanapun, semasa perbincangan di Dewan Undangan Negeri pada awal November, perwakilan Tran Huu Hau (bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Bandar Tay Ninh, wilayah Tay Ninh) berhujah bahawa daripada memaksa pegawai untuk "melanggar peraturan" untuk melaksanakan tugas mereka, adalah perlu untuk mengenal pasti dengan jelas halangan dan pertindihan serta menyelesaikannya supaya pegawai dapat bekerja dengan tenang. "Kita perlu membina undang-undang supaya pegawai tidak perlu mempertaruhkan kerjaya politik mereka untuk memenuhi tanggungjawab dan tugas mereka," katanya.

Nguyen Dong

Pautan sumber: https://vnexpress.net/pgd-so-noi-vu-da-nang-nguoi-dung-dau-khong-so-cap-duoi-moi-dam-lam-4688405.html