Melepaskan kuasa besar kelas pekerja pada era baharu.

Seorang wakil Dewan Undangan Negeri dari wilayah Kon Tum berucap semasa sesi perbincangan mengenai draf Undang-undang Kesatuan Sekerja yang dipinda. (Foto oleh THUY NGUYEN)

Dari sesi ke-7 hingga ke-8 ( Dewan Undang-Undang Kebangsaan ke-15), draf Undang-Undang mengenai Kesatuan Sekerja (pindaan) mendapat perhatian yang besar daripada pengundi di seluruh negara dan timbalan Dewan Undangan Negeri, kerana kesannya terhadap puluhan juta kader, penjawat awam, pekerja awam dan pekerja.

Kebanyakan penilaian menganggap ini sebagai draf undang-undang yang sukar dan kompleks, dengan implikasi politik dan perundangan yang tinggi, yang ditetapkan dalam konteks integrasi antarabangsa yang mendalam dan luas. Ia memerlukan penyelesaian yang rasional dan harmoni terhadap banyak isu yang berkait rapat, seperti: hubungan antara kesatuan sekerja sebagai organisasi sosio-politik dalam sistem politik Vietnam dan kesatuan sekerja dengan fungsi teras dan nhiệm vụ mereka untuk mewakili dan melindungi pekerja.

Pembaharuan organisasi dan aktiviti kesatuan sekerja bertujuan untuk menyesuaikan diri dengan keadaan dan konteks integrasi Vietnam yang semakin mendalam, memastikan kesatuan sekerja menjadi lebih kukuh, beroperasi dengan berkesan, dan menarik ramai pekerja, di samping memelihara sifat dan peranan unik kesatuan sekerja Vietnam dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis.

Berdasarkan Undang-undang Kesatuan Sekerja 2012, draf Undang-undang Kesatuan Sekerja yang dipinda terdiri daripada 6 bab dan 37 perkara, yang mengetengahkan tiga dasar baharu. Pertama, ia memperluas hak untuk menyertai dan mengambil bahagian dalam aktiviti kesatuan sekerja untuk merangkumi mereka yang bekerja tanpa hubungan pekerjaan dan pekerja asing yang bekerja di Vietnam.

Sejak penggubalan Undang-undang Kesatuan Sekerja pada tahun 1957, satu perkembangan yang belum pernah terjadi sebelumnya ialah kemasukan hak pekerja asing untuk menyertai kesatuan sekerja. Dalam konteks integrasi antarabangsa, Vietnam telah mengambil bahagian dalam perjanjian perdagangan bebas generasi baharu dan menandatangani serta mengambil bahagian dalam banyak perjanjian pelbagai hala dan dua hala yang penting.

Menurut laporan Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial, terdapat lebih 136,000 pekerja asing di Vietnam pada masa ini. Tenaga kerja ini menyumbang kepada peningkatan kapasiti dan produktiviti buruh sosial, menggalakkan pembangunan ekonomi yang pesat, mewujudkan sumber untuk memenuhi keperluan pelabur asing di Vietnam, dan menyumbang kepada pembangunan sosioekonomi negara. Oleh itu, mereka juga perlu dilindungi hak dan kepentingan sah mereka oleh kesatuan sekerja semasa bekerja di Vietnam, mewujudkan kesaksamaan antara pekerja Vietnam dan asing di Vietnam.

Delegasi Kepada Van Tam (Delegasi Kon Tum) menyatakan bahawa, menurut data tinjauan daripada Konfederasi Umum Buruh Vietnam, 53% pekerja asing telah menyatakan hasrat untuk menyertai kesatuan sekerja. Membenarkan warga asing menyertai kesatuan sekerja Vietnam adalah selaras dengan trend migrasi buruh dari dalam negara ke luar negara dan sebaliknya; dan juga menunjukkan sikap terbuka Parti dan Negara.

Walau bagaimanapun, Wakil Kepada Van Tam, serta ramai wakil Dewan Undangan Negeri yang lain, menyatakan bahawa Kesatuan Sekerja adalah sebuah organisasi sosio-politik di bawah kepimpinan Parti, dengan piagamnya sendiri. Oleh itu, terdapat keperluan untuk peraturan yang lebih khusus mengenai syarat-syarat pekerja asing di Vietnam untuk menyertai Kesatuan Sekerja. Peraturan-peraturan ini harus menghendaki mereka bersetuju dengan prinsip dan objektif Kesatuan Sekerja, untuk bersikap sukarela dan bertanggungjawab dalam membina Kesatuan Sekerja yang kukuh, dan untuk mengelakkan situasi di mana mereka mengeksploitasi keahlian untuk melemahkan organisasi.

Kedua, adalah perlu untuk menyemak semula dan menambah baik peraturan mengenai hak dan tanggungjawab organisasi kesatuan sekerja dan ahli kesatuan, memastikan Kesatuan Sekerja Vietnam melaksanakan fungsi dan tugasnya dengan berkesan dalam konteks baharu. Pada masa ini, di semua peringkat Kesatuan Sekerja, bilangan ahli kesatuan dan kesatuan sekerja akar umbi sentiasa meningkat, manakala organisasi kesatuan sekerja mesti mematuhi peraturan umum mengenai pengurangan kakitangan, terutamanya di peringkat akar umbi.

Berkenaan isu ini, perwakilan Thach Phuoc Binh (delegasi Tra Vinh) berhujah bahawa tugas Kesatuan Sekerja semakin kompleks, beban kerja semakin meningkat, tetapi kakitangan sangat terhad. Ini meningkatkan tekanan ke atas pasukan pegawai kesatuan sekerja, terutamanya dalam sektor perusahaan bukan kerajaan, di mana perlindungan organisasi Kesatuan Sekerja sangat diperlukan.

Tambahan pula, tahap kakitangan pegawai kesatuan sekerja semasa hanya satu pertiga daripada organisasi sosio-politik lain, gagal memenuhi keperluan praktikal, terutamanya memandangkan peningkatan bilangan kesatuan sekerja dan ahli akar umbi. Perwakilan Thach Phuoc Binh juga menegaskan bahawa pengurusan kakitangan kesatuan sekerja semasa adalah tidak konsisten dan tidak mencukupi, kerana kesatuan sekerja membayar gaji kepada pegawai di seluruh sistem, tetapi kakitangan diuruskan oleh jawatankuasa Parti tempatan, yang membawa kepada pengagihan kakitangan yang tidak sekata.

Dalam praktiknya, pegawai kesatuan sekerja akar umbi kebanyakannya pekerja perusahaan yang bukan penjawat awam dan sering memegang dua peranan. Ini membawa kepada banyak kesukaran, terutamanya dalam melindungi hak pekerja, kerana mereka sendiri juga pekerja dan bergantung kepada pemilik perniagaan.

Memperkasakan Konfederasi Buruh Am Vietnam untuk mengambil pendekatan yang lebih proaktif dalam pengurusan kakitangan, dengan menentukan bilangan pegawai kesatuan sekerja sepenuh masa yang bekerja di bawah kontrak buruh di agensi kesatuan sekerja khusus dan kesatuan sekerja akar umbi, secara berperingkat, mengikut keperluan tugas, bilangan ahli dan pekerja kesatuan sekerja, dan keupayaan kewangan, akan memberikan suara yang lebih kuat kepada kesatuan sekerja dalam mewakili dan melindungi hak pekerja.

Ketiga, menyempurnakan mekanisme kewangan kesatuan sekerja dalam konteks integrasi antarabangsa yang mendalam dan kemunculan organisasi pekerja dalam perusahaan di luar sistem kesatuan sekerja Vietnam; salah satu isu yang menjadi perhatian ramai perwakilan Dewan Negara, perusahaan, pekerja dan organisasi kesatuan sekerja ialah pembiayaan kesatuan sekerja.

Sehubungan itu, kedua-dua Undang-undang Kesatuan Sekerja 1957 dan Undang-undang Kesatuan Sekerja 1990 menetapkan sumber kewangan kesatuan sekerja. Perkara 26 Undang-undang Kesatuan Sekerja 2012 menetapkan: Dana kesatuan sekerja disumbangkan oleh agensi, organisasi dan perusahaan pada kadar 2% daripada dana upah yang digunakan sebagai asas untuk caruman insurans sosial untuk pekerja.

Secara ringkasnya, pelaksanaan Undang-undang Kesatuan Sekerja 2012 menunjukkan bahawa yuran kesatuan sekerja menyumbang 57%-64% daripada jumlah perbelanjaan, manakala hampir 75% kewangan kesatuan sekerja tertumpu kepada kesatuan sekerja akar umbi untuk menjaga kebajikan pekerja dengan lebih baik.

Bersetuju dengan peruntukan dalam draf ini yang mengekalkan kadar caruman kesatuan sekerja pada 2%, perwakilan Leo Thi Lich (delegasi Bac Giang) berkata bahawa ini adalah asas yang sangat penting untuk menganjurkan aktiviti kesatuan sekerja dan membina sumber yang mencukupi untuk melaksanakan fungsi dan tugas unik organisasi kesatuan sekerja, berbeza daripada organisasi politik dan sosial yang lain.

Dalam konteks semasa, memandangkan sumber negeri yang terhad, tahap yuran ini adalah munasabah dan memastikan pelaksanaan undang-undang sedia ada yang berkesan. Ini merupakan asas perundangan yang penting, dilaksanakan secara stabil dan berkesan, dalam memastikan keadaan material bagi kesatuan sekerja untuk melaksanakan fungsi dan tugas mereka seperti yang ditetapkan oleh undang-undang, menjaga pekerja dengan lebih baik, dan mewujudkan ikatan jangka panjang yang kukuh antara pekerja, kesatuan sekerja, dan perusahaan.

Undang-undang Kesatuan Sekerja yang dipinda dijangka akan diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi ke-8. Agar Undang-undang ini dapat dilaksanakan dengan cepat dan praktikal untuk pergerakan pekerja dan kesatuan sekerja, kesatuan sekerja mesti terus menginovasi organisasi, kandungan dan kaedah operasi mereka dengan kuat; memanfaatkan sepenuhnya kelebihan yang diberikan oleh undang-undang; melaksanakan fungsi dan tugas mereka dengan lebih baik dalam menjaga, mewakili dan melindungi pekerja; membina hubungan buruh yang harmoni, stabil dan progresif; melepaskan kuasa besar kelas pekerja; mengambil bahagian dalam pembangunan sosioekonomi; dan menyumbang kepada membawa negara kita ke era baharu – era kemajuan negara.