Ujian untuk gabungan pemerintah Canselor Jerman Olaf Scholz

Keputusan "mengejutkan" Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Jerman telah membatalkan bahagian teras agenda perundangan Kerajaan Jerman, menyebabkan ekonomi terkemuka Eropah terhuyung-hayang.

Untuk mengatasi langkah menghadkan defisit, yang dikenali sebagai "brek hutang," yang meninggalkan ruang kecil kepada kerajaan Jerman untuk berbelanja lebih daripada yang dikutip dalam cukai, pakatan pemerintah Canselor Olaf Scholz telah bergantung pada rangkaian "dana khas" di luar belanjawan.

Tetapi Mahkamah Perlembagaan - salah satu mahkamah tertinggi Jerman - pada 15 November meniup wisel mengenai dana yang dialihkan untuk projek hijau, menimbulkan persoalan tentang keupayaan kerajaan Encik Scholz untuk mengakses sejumlah €869 bilion yang diadakan di luar belanjawan persekutuan dalam 29 "dana khas". Keputusan mahkamah memaksa kerajaan untuk membekukan perbelanjaan baharu dan menggantung kelulusan belanjawan tahun depan.

Lebih seminggu selepas keputusan itu, perjuangan kerajaan Jerman untuk menghasilkan bajet yang disemak bukan sahaja telah memberi tenaga kepada pembangkang tetapi juga mencetuskan gelombang baru perbalahan dalam gabungan "lampu isyarat" yang memerintah.

Dilema

Keputusan Mahkamah Perlembagaan meluaskan perbezaan dasar yang sudah meluas antara tiga parti gabungan – Demokrat Sosial (SPD kiri tengah Canselor Olaf Scholz), Demokrat Bebas (FDP) pro-perniagaan Menteri Kewangan Christian Lindner, dan Naib Canselor Hijau Robert Habeck dan Menteri Luar Annalena Baerbock.

Kini, perbezaan itu mengancam lagi keupayaan gabungan "lampu isyarat" (dinamakan sempena warna tradisional ketiga-tiga parti) untuk mentadbir, malah meningkatkan risiko perpecahan.

Canselor Jerman Olaf Scholz dan menteri kewangan, luar dan ekonomi semasa mesyuarat Kabinet di Canselori di Berlin, 15 November 2023. Foto: AP/Toronto City News

Suasana suram apabila Encik Habeck muncul pada persidangan Parti Hijau di Karlsruhe pada 23 November. Ramai daripada lebih 800 perwakilan kecewa dengan luka yang menyakitkan yang dihadapi oleh Greens berikutan keputusan itu.

Dilema bajet akan memaksa Naib Canselor Habeck - yang juga menteri ekonomi dan perlindungan iklim Jerman - untuk mengurangkan agenda hijaunya yang bercita-cita tinggi. Tetapi dia cuba meredakan kekecewaan yang berleluasa di dalam bilik itu.

Encik Habeck telah lama menentang "brek hutang", had yang ditetapkan dalam perlembagaan Jerman mengenai pinjaman baru bersih - yang disokong oleh FDP dalam pakatan pemerintah serta pembangkang konservatif.

"Dengan brek hutang, kami telah secara sukarela mengikat tangan kami di belakang kami dan memasuki perlawanan tinju," kata Encik Habeck kepada perwakilan persidangan. "Adakah ini cara kami mahu menang? Pesaing lain sedang mengukuhkan sarung tangan mereka, sedangkan kami tidak mempunyai tangan."

Encik Habeck juga mengkritik ketua pembangkang konservatif, Friedrich Merz, yang telah bertemu beberapa kali dalam beberapa minggu kebelakangan ini dengan Encik Scholz untuk mencari konsensus politik mengenai dasar migrasi yang lebih ketat. Ramai Greens bimbang ini boleh membuka jalan kepada satu lagi gabungan besar, satu antara SPD Encik Scholz dan blok konservatif yang diketuai CDU, yang akan menolak Greens kembali menjadi pembangkang.

Kadar sokongan menjunam

Ucapan emosi Encik Habeck mungkin telah menghalang pemberontakan dalam akar umbi Greens yang mendesak agar gabungan dengan SPD Encik Scholz ditinggalkan. Tetapi ia tidak dapat memadamkan fakta bahawa sokongan pengundi untuk gabungan "lampu isyarat" telah jatuh ke paras terendah sepanjang masa.

Ini sebelum Mahkamah Perlembagaan Persekutuan memutuskan untuk menghalang kerajaan daripada menggunakan dana tambahan belanjawan yang besar untuk membiayai baik pulih asas tulang belakang industri ekonomi terbesar Eropah itu.

Tinjauan mingguan oleh Institut Jawapan Sosial Baharu Jerman (INSA) untuk akhbar Bild am Sonntag mendapati 73 peratus responden tidak berpuas hati dengan kerajaan persekutuan.

Kadar sokongan untuk ketiga-tiga parti dalam gabungan pemerintah ialah 16% untuk SPD, 12% untuk Parti Hijau dan 6% untuk FDP.

"Sokongan gabungan telah jatuh kepada 34%, 18 mata peratusan kurang daripada pilihan raya persekutuan 2021," kata ketua INSA Hermann Binkert. “Kini nampaknya tidak mungkin sama ada SPD atau Greens akan dapat memimpin kerajaan selepas pilihan raya umum 2025.”

CDU/CSU pembangkang konservatif kekal sebagai penjaring terkuat dengan penilaian sokongan 30% yang tidak berubah, manakala parti AfD paling kanan memenangi 22% sokongan.

Turbin angin dan loji janakuasa arang batu coklat RWE, salah satu syarikat elektrik terbesar di Eropah, di Neurath, berhampiran Cologne, Jerman, 18 Mac 2022. Foto: Inquirer

Tetapi apa yang lebih membimbangkan bagi SPD dan Greens - dua pihak yang ingin melonggarkan "brek hutang" - ialah 61% rakyat Jerman mahu "brek hutang" kekal di tempatnya, dan hanya 35% bersetuju dengan tahap hutang yang lebih tinggi, menurut penyiar awam ZDF.

Parti Hijau boleh dikatakan paling teruk terjejas oleh perkembangan terkini. Parti Hijau, yang menjejaki akarnya kembali kepada gerakan keamanan dan alam sekitar di Jerman 40 tahun lalu, buat pertama kalinya berdepan realiti tragis gagal memenuhi sasaran iklimnya yang bercita-cita tinggi berikutan konflik Rusia-Ukraine.

Jerman terpaksa menghidupkan semula dan mengembangkan loji janakuasa arang batu untuk mengurangkan krisis tenaganya selepas pemimpin Parti Hijau dan SPD berkeras untuk menutup baki loji tenaga nuklear negara itu.

FDP radikal juga menghadapi cabaran dalaman. Lebih 500 ahli parti telah tampil menyokong tinjauan parti sama ada akan kekal dalam gabungan itu. Peraturan parti menetapkan bahawa sebaik sahaja tandatangan yang mencukupi diterima, kesemua kira-kira 75,000 ahli FDP mesti ditanya tentang isu tersebut.

Bagaimanapun, menurut jurucakap parti, permintaan rasmi itu masih belum dikemukakan oleh ibu pejabat parti. Tetapi langkah ahli FDP menunjukkan keretakan dalam parti yang tidak pernah dilihat sebelum ini.

Rundingan tidak berkesudahan.

Berbanding dengan pergaduhan dalam Greens dan FDP, SPD telah berjaya membentangkan barisan bersatu. Tiada pegawai parti secara terbuka mempersoalkan kepimpinan Encik Scholz, yang tergolong dalam sayap parti kiri tengah yang lebih pragmatik dan mesra perniagaan.

Tetapi Canselor Scholz dan kalangan dalamannya terkunci dalam perundingan hampir tanpa henti di sebalik pintu tertutup untuk cuba menyelesaikan krisis belanjawan.

Pertaruhan adalah tinggi untuk Encik Scholz kerana hasil perbincangan pada dasarnya akan membentuk separuh kedua penggal pertamanya sebagai Canselor, dan menentukan sama ada beliau mempunyai peluang untuk terus berkuasa selepas 2025 apabila pilihan raya persekutuan akan datang dijadualkan berlangsung.

Grafik: Bloomberg

Dalam satu kenyataan video yang dikeluarkan pada 24 November, Encik Scholz berikrar bahawa bantuan kewangan untuk meringankan beban harga tenaga yang tinggi tidak terancam dan bahawa kerajaan tidak akan beralih daripada inisiatif yang termasuk mengekalkan sokongan untuk Ukraine dan memodenkan serta menghijaukan ekonomi terbesar Eropah. "Kami akan terus mengejar semua matlamat ini," katanya.

Walau bagaimanapun, ahli SPD berhaluan kiri seperti ketua bersama parti Saskia Esken dan Setiausaha Agung Kevin Kuehnert telah meningkatkan tekanan sejak kebelakangan ini dengan secara jelas menolak pemotongan dalam perbelanjaan kebajikan sosial dan menggesa penggantungan "brek hutang" untuk kedua-dua tahun ini dan seterusnya untuk memastikan pelaburan yang dirancang dalam perlindungan iklim dan peralihan industri.

Bukan hanya segelintir "orang panas yang mahu memecahkan gabungan", kata Ursula Muench, pengarah Institut Pendidikan Politik di Tutzing. Ini bukan ancaman pada masa ini, katanya, tetapi ia pasti boleh berubah pada masa hadapan .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html